Οι πρώτοι τέσσερις μήνες λειτουργίας της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης: Νέο σύστημα διακυβέρνησης, πραγματική αποτελεσματικότητα από τη βάση

Μόλις στους πρώτους 4 μήνες λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το διοικητικό σύστημα σε εθνικό επίπεδο έχει λάβει και επεξεργαστεί περισσότερα από 14,5 εκατομμύρια αρχεία διοικητικών διαδικασιών, εκ των οποίων περισσότερα από 12,1 εκατομμύρια αρχεία υποβλήθηκαν σε επεξεργασία ηλεκτρονικά. Αυτός ο αριθμός αυξήθηκε κατά σχεδόν 2,9 εκατομμύρια αρχεία σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, αντανακλώντας την ανθεκτικότητα του νέου μηχανισμού - όπου τα δεδομένα γίνονται το κέντρο της διοίκησης, οι διαδικασίες συντομεύονται και η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις βελτιώνεται σημαντικά.

Ταυτόχρονα, τα συστήματα διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών 34/34 επαρχιακών υποθέσεων έχουν συνδεθεί άψογα με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, και έχουν εκδοθεί περισσότερα από 140 θεσμικά έγγραφα, σηματοδοτώντας μια περίοδο διοικητικής μεταρρύθμισης με την ισχυρότερη πρόοδο εδώ και πολλά χρόνια.

Μετά από σχεδόν τέσσερις μήνες λειτουργίας (από 1 Ιουλίου έως 28 Οκτωβρίου 2025), το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων όχι μόνο είναι σταθερό στην οργάνωση, αλλά επιβεβαιώνει και την πραγματική του αποτελεσματικότητα στη διακυβέρνηση και τη λειτουργία του.

Η έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών που υποβλήθηκε στην Κυβέρνηση δείχνει ότι ο μηχανισμός από το κεντρικό έως το επίπεδο βάσης λειτουργεί ομαλά, συντονίζεται ομαλά και τα θεσμικά όργανα - προσωπικό - οικονομικά - δεδομένα ολοκληρώνονται συγχρονισμένα. Η διαδικασία αυτή εφαρμόζεται σύμφωνα με την κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας και ακολουθεί πιστά τους στόχους και τα καθήκοντα του Σχεδίου Αρ. 02-KH/BCĐTW σχετικά με τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων και την κατασκευή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Η μετατροπή πραγματοποιήθηκε με τάξη και ταχύτητα, χωρίς να προκαλέσει διακοπή των διοικητικών δραστηριοτήτων, καταδεικνύοντας την εκτελεστική ικανότητα και την ενότητα σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα.

Κατά τους πρώτους 4 μήνες εφαρμογής, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός εξέδωσαν περισσότερα από 140 κανονιστικά και διοικητικά έγγραφα , δημιουργώντας έναν ενιαίο νομικό διάδρομο για το νέο μοντέλο. Αξιοσημείωτα είναι το Διάταγμα αριθ. 278/2025/ND-CP σχετικά με την υποχρεωτική κοινοποίηση δεδομένων στο πολιτικό σύστημα, η Επίσημη Αποστολή αριθ. 201/CD-TTg σχετικά με τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που βασίζονται σε δεδομένα, και η Απόφαση αριθ. 2319/QD-TTg για τη σύσταση της Εθνικής Επιτροπής Διεύθυνσης Δεδομένων με επικεφαλής τον Πρωθυπουργό. Αυτά τα έγγραφα όχι μόνο ενισχύουν τη νομική βάση για τον μηχανισμό δύο επιπέδων, αλλά διαμορφώνουν και έναν νέο τρόπο λειτουργίας - τη διαχείριση του κράτους με βάση τα δεδομένα, τις ψηφιακές διαδικασίες και τη διασύνδεση .

Η καθοδήγηση και η εκπαίδευση πραγματοποιήθηκαν ταυτόχρονα, βοηθώντας τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους να κατανοήσουν γρήγορα τον νέο μηχανισμό. 34/34 τοπικές κοινότητες και περισσότερες από 3.300 κοινότητες και περιφέρειες εκπαιδεύτηκαν σε επαγγελματικές δεξιότητες. Υπουργεία όπως η Επιστήμη και Τεχνολογία, η Δικαιοσύνη, τα Οικονομικά και οι Κατασκευές οργάνωσαν δεκάδες εξειδικευμένα εκπαιδευτικά μαθήματα. Ο σύγχρονος συντονισμός μεταξύ των επιπέδων βοήθησε στη μείωση των καθυστερήσεων στις πολιτικές, διασφαλίζοντας ότι οι εργασίες υλοποιούνταν ταυτόχρονα, χωρίς να δημιουργείται «κενό εξουσίας» κατά την αλλαγή μοντέλων.

Παράλληλα, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν 8 σημαντικά Συμπεράσματα , τα οποία χρησίμευσαν ως βάση για την υλοποίηση τους από την Κυβέρνηση μέσω 2 Ψηφισμάτων και 5 εκτελεστικών τηλεγραφημάτων , αναθέτοντας 90 καθήκοντα σε υπουργεία και κλάδους , εκ των οποίων τα 72 έχουν ολοκληρωθεί ή εκτελούνται τακτικά .

Μέχρι σήμερα, το 100% των τοπικών αρχών έχουν ολοκληρώσει πλήρως τις ηγετικές θέσεις του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής . 465 επαγγελματικές υπηρεσίες σε επαρχιακό επίπεδο και 9.916 επαγγελματικά τμήματα σε επίπεδο κοινότητας λειτουργούν σταθερά. Έχουν συσταθεί 3.319 στρατιωτικές διοικήσεις σε επίπεδο κοινότητας , διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την τάξη σε επίπεδο βάσης. Σε εθνικό επίπεδο, υπάρχουν 136.261 στελέχη και δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας , εκ των οποίων το 94,6% πληρούν τα επαγγελματικά πρότυπα .

Χιλιάδες δημόσιοι υπάλληλοι κινητοποιήθηκαν και αποσπάστηκαν για να συμπληρώσουν την έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού, διασφαλίζοντας ότι όλες οι διοικητικές υπηρεσίες είχαν υπεύθυνους. Ταυτόχρονα, 146.847 στελέχη και δημόσιοι υπάλληλοι που υπόκεινταν σε εξορθολογισμό του προσωπικού έλαβαν πλήρη επιδόματα, εκ των οποίων το 99,99% έλαβε πλήρη ασφαλιστική κάλυψη , καταδεικνύοντας τη σοβαρότητα και τον ανθρωπισμό στη ρύθμιση του μηχανισμού.

Όσον αφορά την αποκέντρωση , το ποσοστό των καθηκόντων που υπάγονται στην κεντρική εξουσία έχει μειωθεί στο 44% , ενώ το 56% έχει ανατεθεί σε τοπικές αρχές . Πολλές τοπικές αρχές, όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, το Ανόι, το Ντα Νανγκ, το Νγκε Αν και το Μπακ Νινχ, έχουν αναθέσει σε μεγάλο βαθμό αρμοδιότητες στους τομείς των κατασκευών, της γης, των πόρων, της διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών, της συντόμευσης των διαδικασιών, της μείωσης των επιπέδων, της αύξησης της πρωτοβουλίας και της ευθύνης του τοπικού επιπέδου.

Στον χρηματοπιστωτικό τομέα, το 100% των δήμων και των περιφερειών έχουν ανοίξει λογαριασμούς και έχουν καταβάλει μισθούς μέσω του Κρατικού Ταμείου , διασφαλίζοντας τη διαφάνεια του προϋπολογισμού. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει διαθέσει 3.119 δισεκατομμύρια VND για την υποστήριξη εγκαταστάσεων σε 27 κοινότητες , μαζί με 12,8 δισεκατομμύρια VND για 5 επαρχίες για την πιλοτική εφαρμογή της ψηφιοποίησης αρχείων. 17.595 πλεονάζοντα σπίτια και οικόπεδα έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία, 3.177 δήμοι και περιφερειακές ενότητες (95,7%) έχουν εξοπλιστεί με οχήματα δημόσιας υπηρεσίας, δημιουργώντας συνθήκες για σύγχρονες και επαγγελματικές λειτουργίες σε επίπεδο βάσης.

Όσον αφορά τον ψηφιακό μετασχηματισμό , η Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας έχει γίνει η «ραχοκοκαλιά» του νέου διοικητικού συστήματος, συνδέοντας άψογα 34/34 συστήματα πληροφοριών διαχείρισης διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο επαρχίας , επεξεργάζοντας 14,5 εκατομμύρια αρχεία σε 4 μήνες, εκ των οποίων το 83% υποβλήθηκε σε επεξεργασία ηλεκτρονικά . Το ποσοστό των δημόσιων υπηρεσιών σε όλη τη διαδικασία έφτασε το 37% , μια απότομη αύξηση σε σύγκριση με το προηγούμενο τρίμηνο, σηματοδοτώντας μια θεμελιώδη μετατόπιση από τη διαχείριση εγγράφων στη διαχείριση δεδομένων.

Υπό την καθοδήγηση του Γενικού Γραμματέα To Lam , το έργο της τυποποίησης, του καθαρισμού δεδομένων και της ενοποίησης των αποτελεσμάτων της διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών αναπτύσσεται σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με την αρχή «σωστά - επαρκή - καθαρά - ζωντανά - ενοποιημένα - κοινόχρηστα δεδομένα» , δημιουργώντας τα θεμέλια για σύγχρονη και διαφανή διακυβέρνηση.

Μετά από 4 μήνες λειτουργίας, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έχει αποδείξει τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητά του, με έναν βελτιστοποιημένο μηχανισμό, ολοκληρωμένους θεσμούς, απρόσκοπτα δεδομένα, σαφείς αρχές και ταχύτερη εξυπηρέτηση του λαού . Αυτό δεν είναι μόνο αποτέλεσμα μιας διοικητικής μεταρρύθμισης, αλλά και ένα συγκεκριμένο βήμα στην εφαρμογή του Σχεδίου Αρ. 02-KH/BCĐTW, που συμβάλλει στην τελειοποίηση του θεσμού, στην ενίσχυση της ικανότητας κρατικής διακυβέρνησης και στην πορεία προς μια επαγγελματική, σύγχρονη διοίκηση που εξυπηρετεί τον λαό, τις επιχειρήσεις και τη διεθνή ολοκλήρωση .

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm