Πρόοδος στο Σχέδιο Προγράμματος Δράσης για την εφαρμογή της Απόφασης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος

Το προσχέδιο του Προγράμματος Δράσης της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για την εφαρμογή της Απόφασης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος δείχνει ένα σαφές βήμα προς τα εμπρός στη διοικητική σκέψη: μετάβαση από τον «καθορισμό κατευθύνσεων» στην «οργανοποίηση και εφαρμογή με υπευθυνότητα και μετρήσιμα μέσα», με την προσέγγιση της «διαχείρισης με βάση τα αποτελέσματα». Αυτή θα είναι η βάση για την ενσωμάτωση του πνεύματος της Απόφασης του Κογκρέσου στην πράξη της εθνικής ανάπτυξης.

Πρωτοπορίες

Το Σχέδιο Προγράμματος Δράσης της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για την εφαρμογή της Απόφασης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος (Σχέδιο Προγράμματος Δράσης) καθορίζει σημαντικά και στρατηγικά καθήκοντα, έργα, έργα και έργα για την περίοδο 2026-2030, αναθέτει συγκεκριμένες αρμοδιότητες, καθορίζει με σαφήνεια τους πόρους, την πρόοδο και τους όρους υλοποίησης.

Κάθε έργο δημόσιων επενδύσεων πρέπει να δημοσιεύει το τυπικό ποσοστό επένδυσης, τον κοινωνικό εσωτερικό συντελεστή (IRR) και να είναι υπόλογο. Φωτογραφία-εικονίδιο: VNA

Το προσχέδιο του Προγράμματος Δράσης έχει ορισμένα πρωτοποριακά σημεία.

Πρώτον, θεσμικές καινοτομίες - προς την « οικονομία του μέλλοντος ». Σε αντίθεση με το προηγούμενο στάδιο που έδινε κυρίως έμφαση στην παραδοσιακή αναδιάρθρωση, το Σχέδιο Προγράμματος Δράσης επεκτείνεται στην ψηφιακή οικονομία, την πράσινη οικονομία, την οικονομία της γνώσης και τα δεδομένα. Για πρώτη φορά, το Σχέδιο αναφέρει το νομικό πλαίσιο για τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία, τα ανοιχτά δεδομένα, την τεχνητή νοημοσύνη (AI), το sandbox καινοτομίας - μεταβαίνοντας από την «ενθάρρυνση» στον «προληπτικό θεσμικό σχεδιασμό». Η προσέγγιση «μετά τον έλεγχο - κίνδυνος» αντί για «προ-έλεγχο - διαδικασία» αντανακλά το πνεύμα της εμπορευματοποίησης, μειώνει το κόστος συμμόρφωσης και δημιουργεί χώρο για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Το μοντέλο «δημόσιας ηγεσίας - ιδιωτικής διακυβέρνησης» και «δημόσιων επενδύσεων - ιδιωτικής διαχείρισης» είναι μια σύγχρονη νοοτροπία δημόσιας διοίκησης, βασισμένη στα αποτελέσματα και τις συμβατικές ευθύνες, βοηθώντας τα έργα σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) να είναι πιο ουσιαστικά.

Δεύτερον , σημαντικές ανακαλύψεις στη δομή της βιομηχανίας και στον χώρο ανάπτυξης. Το προσχέδιο δεν δίνει έμφαση μόνο στη βιομηχανοποίηση, αλλά και στη βιομηχανοποίηση που βασίζεται στην υψηλή τεχνολογία και την καινοτομία. Ο καθορισμός του ποσοστού της μεταποίησης και της μεταποίησης για να φτάσει το 28% του ΑΕΠ συνδέεται στενά με τον αναπτυξιακό προσανατολισμό των στρατηγικών βιομηχανιών: ηλεκτρονικά, μπαταρίες - νέες πηγές ενέργειας, πράσινα υλικά, φαρμακευτικά προϊόντα - βιοϊατρική, logistics - έξυπνος εξοπλισμός μεταφορών. Συγκεκριμένα, ο προσανατολισμός στη δημιουργία ειδικών τεχνολογικών ζωνών, διεθνών χρηματοοικονομικών κέντρων και ζωνών ελεύθερου εμπορίου καταδεικνύει τη διεθνή ανταγωνιστική θεσμική σκέψη, ανοίγοντας ένα περιβάλλον "περιφερειακού sandbox" για τη δοκιμή εξαιρετικών πολιτικών.

Τρίτον, οι καινοτομίες στις υποδομές και την ενέργεια. Το προσχέδιο αναφέρει έντονα την πυρηνική ενέργεια επόμενης γενιάς (SMR), την υπεράκτια αιολική ενέργεια, τις ψηφιακές υποδομές και τα μεγάλα κέντρα δεδομένων, θεωρώντας τα ως τη «ραχοκοκαλιά» για την εξασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας για μια ταχέως αναπτυσσόμενη οικονομία. Πρόκειται για μια θεμελιώδη αλλαγή στον τρόπο σκέψης σχετικά με την ενεργειακή ανάπτυξη: όχι μόνο επαρκής ηλεκτρική ενέργεια, αλλά και καθαρή, βιώσιμη και ανταγωνιστική ηλεκτρική ενέργεια.

Τέταρτον, σημαντική ανακάλυψη στους ανθρώπινους πόρους - εκπαίδευση . Η πολιτική των αγγλικών ως δεύτερης γλώσσας, η τεχνητή νοημοσύνη και το STEAM (εκπαιδευτικές μέθοδοι που ενσωματώνουν την επιστήμη, τη μηχανική, την τεχνολογία, τις τέχνες, τα μαθηματικά) στο γενικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα, η ανάπτυξη ορισμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε εθνικά κέντρα επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας στο ίδιο επίπεδο με τις προηγμένες χώρες, σηματοδοτεί μια στρατηγική μετατόπιση από τη «διδασκαλία όσων είναι ήδη διαθέσιμα» στην «προετοιμασία ικανοτήτων για το μέλλον». Αυτά τα περιεχόμενα δημιουργούν τη βάση για να εισέλθει το Βιετνάμ σε μια φάση ανάπτυξης που βασίζεται στην παραγωγικότητα, την καινοτομία και τη δημιουργικότητα, αντί να εξαρτάται από τις επενδύσεις και το φθηνό εργατικό δυναμικό.

Προτείνετε έξι δράσεις προτεραιότητας

Το προσχέδιο του Προγράμματος Δράσης έχει θέσει πολύ συγκεκριμένους στόχους: αύξηση του ΑΕΠ άνω του 10% την περίοδο 2026-2030· συμβολή της συνολικής παραγωγικότητας των συντελεστών παραγωγής (ΣΠΠ) στην ανάπτυξη άνω του 55%· μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν 8.500 δολάρια ΗΠΑ...

Αυτοί είναι μεγάλοι στόχοι που απαιτούν πολλή προσπάθεια και αποφασιστικότητα για να επιτευχθούν. Για την επίτευξη των στόχων, υπάρχουν έξι προτεραιότητες δράσης.

Πρώτον, ενίσχυση της θεσμικής βάσης, διασφάλιση της αρχής της διακυβέρνησης μέσω αποτελεσμάτων και προσωπικής ευθύνης. Όλοι οι ποσοτικοί στόχοι πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένους δείκτες μεταρρύθμισης: το ποσοστό των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών, τον αριθμό των διαδικασιών που έχουν περικοπεί, το επίπεδο των ανοιχτών δεδομένων κ.λπ.

Δεύτερον, κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση κεφαλαίων για ανάπτυξη 10%. Ανάπτυξη μακροπρόθεσμων κεφαλαιαγορών· ανάπτυξη εθνικών ομολόγων υποδομών· αυστηρός έλεγχος των δημόσιων δαπανών, ιδίως της κατάστασης των διασκορπισμένων επενδύσεων. Όλα τα έργα δημόσιων επενδύσεων πρέπει να ανακοινώνουν τυπικά ποσοστά επενδύσεων, κοινωνικό IRR (εσωτερικό ποσοστό απόδοσης) και να είναι υπόλογα.

Τρίτον, ανάπτυξη διαπεριφερειακών βιομηχανικών - αστικών - logistics clusters. Δημιουργία περιφερειακού φορέα συντονισμού με ξεχωριστό προϋπολογισμό για διαπεριφερειακά έργα· ανάπτυξη του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου (φάση 1), διεθνών λιμένων διαμετακόμισης, κέντρων logistics που συνδέουν αεροδρόμια και θαλάσσιους λιμένες· εφαρμογή του μοντέλου αστικής ανάπτυξης που προσανατολίζεται στην ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών (TOD) για την αξιοποίηση του υπόγειου χώρου και την ανάκτηση της αξίας της γης.

Τέταρτον, καινοτομίες στην καθαρή ενέργεια και πράσινη μετάβαση. Ανάπτυξη μακροπρόθεσμων μηχανισμών συμβάσεων για την αιολική και ηλιακή ενέργεια· ανάπτυξη αγορών πιστώσεων άνθρακα, περιφερειακών διασυνδέσεων· σύνδεση φορολογικών και πιστωτικών κινήτρων με τις βαθμολογίες ESG των επιχειρήσεων.

Πέμπτον, για τη δημιουργία ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί αυστηρά ο οδικός χάρτης για την αγγλική ως δεύτερη γλώσσα, να αναπτυχθούν τρία εθνικά ερευνητικά πανεπιστήμια που θα συνδέουν την έρευνα και ανάπτυξη με τις επιχειρήσεις και να ενθαρρυνθούν οι φοιτητές του εξωτερικού να «επιστρέψουν στην πατρίδα τους» για να αυξηθεί η εγχώρια ικανότητα καινοτομίας.

Έκτον, διαφανής δημόσια διοίκηση, ολοκληρωμένη ψηφιοποίηση. Δημιουργία εθνικής πλατφόρμας δεδομένων για την παρακολούθηση της προόδου εφαρμογής· δημοσιοποίηση προϋπολογισμών, έργων και αποτελεσμάτων μεταρρυθμίσεων· αξιολόγηση αξιωματούχων με βάση τα αποτελέσματα· προώθηση της ψηφιακής διακυβέρνησης - ψηφιακής κοινωνίας - ψηφιακών πολιτών.

Είναι απαραίτητο να συνδεθεί κάθε οικονομικός δείκτης με ένα συγκεκριμένο εργαλείο πολιτικής (για παράδειγμα, η Συνολική Οικονομική Ποσοστό (ΣΠΠ) συνδέεται με τον δείκτη διοικητικής μεταρρύθμισης, η ψηφιακή οικονομία συνδέεται με τον ρυθμό ψηφιακών συναλλαγών). Να διευκρινιστεί ο μηχανισμός επιλογής και διακοπής βασικών έργων με βάση την κοινωνική αποτελεσματικότητα. Να οριστούν με σαφήνεια τα μοντέλα των «ειδικών ζωνών» και των «νέων συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα» για να αποφευχθεί η ασάφεια των αρμοδιοτήτων. Να προστεθεί ένας ανεξάρτητος μηχανισμός ανατροφοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα, τους εμπειρογνώμονες και τους ανθρώπους στη διαδικασία παρακολούθησης της εφαρμογής.

Εν ολίγοις, το Σχέδιο Προγράμματος Δράσης για την εφαρμογή του Ψηφίσματος του 14ου Εθνικού Συνεδρίου αποτελεί ένα βήμα μπροστά στη σκέψη και τη μεθοδολογία: θέτοντας υψηλούς στόχους - αναλαμβάνοντας ουσιαστικές και μετρήσιμες δράσεις· μετατοπίζοντας την εστίαση από τη «διαχείριση» στη «διακυβέρνηση» και από την «εκτεταμένη ανάπτυξη» στην «ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγικότητα και την καινοτομία»· δημιουργώντας μια θεσμική βάση για μια ψηφιακή, πράσινη, ανθρώπινη και βαθιά ολοκληρωμένη οικονομία.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html