Σχέδιο νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (τροποποιημένο): Προς έναν διαφανή νόμο που διασφαλίζει τη δικαιοσύνη και τη σκοπιμότητα

Στη συνεδρίαση συζήτησης της ομάδας 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το απόγευμα της 5ης Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι συνέβαλαν με πολλές απόψεις σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, εστιάζοντας στα ακόλουθα περιεχόμενα: επέκταση του πεδίου εφαρμογής του φορολογητέου εισοδήματος· κανονισμοί για τις οικογενειακές εκπτώσεις· φορολογικές πολιτικές που σχετίζονται με συγκεκριμένους τομείς..., με στόχο έναν διαφανή, λογικό νόμο, που θα διασφαλίζει τη δικαιοσύνη και τη σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή του.

Διευκρινίσεις σχετικά με τους κανονισμούς για το φορολογητέο εισόδημα και τις οικογενειακές εκπτώσεις

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Thai Thi An Chung ( Nghe An ) δήλωσε ότι η επέκταση του φορολογητέου εισοδήματος από μισθούς και ημερομίσθια σύμφωνα με το σχέδιο νόμου εξακολουθεί να έχει πολλά ασαφή σημεία, τα οποία μπορούν εύκολα να προκαλέσουν σύγχυση κατά την εφαρμογή. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, το φορολογητέο εισόδημα περιλαμβάνει μισθούς, ημερομίσθια, ποσά μισθών και μισθολογική φύση, καθώς και επιδόματα και επιδοτήσεις (εκτός από εκείνα που αναφέρονται ως αφορολόγητα). Ωστόσο, αυτό το σχέδιο προσθέτει «αμοιβές και παροχές σε μετρητά ή μη σε οποιαδήποτε μορφή», καθιστώντας το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού πολύ ευρύ.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thai Thi An Chung (Nghe An) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι εάν εφαρμοστεί αυτός ο κανονισμός, είναι απαραίτητο να καθοριστεί συγκεκριμένα εάν τα επιδόματα για γεύμα, τα δώρα Tet, τα μπόνους για τα παιδιά των εργαζομένων με την ευκαιρία της 1ης Ιουνίου, τα έξοδα ταξιδιού για τους εργαζομένους κ.λπ. θα συμπεριληφθούν στο φορολογητέο εισόδημα ή όχι. «Πρόκειται για παροχές κινήτρου, που συμβάλλουν στη δημιουργία δεσμού μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών, όχι για τακτικό ή κερδοφόρο εισόδημα. Εάν δεν διευκρινιστεί, η εφαρμογή θα αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες και θα δημιουργήσει βάρος για τα εμπλεκόμενα μέρη», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Thai Thi An Chung, αυτή η πρόσθετη διάταξη θα έχει συνέπειες και για τα τρία κύρια θέματα: τις επιχειρήσεις, τις φορολογικές αρχές και τους εργαζομένους. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να δαπανήσουν περισσότερο κόστος και χρόνο για να διαχωρίσουν και να λογοδοτήσουν λεπτομερώς για κάθε παροχή. Οι φορολογικές αρχές θα δυσκολευτούν να αναπτύξουν μια δίκαιη μέθοδο υπολογισμού του φόρου. Και οι εργαζόμενοι θα αισθάνονται εύκολα δυσαρεστημένοι όταν οι περισσότερες από τις πληρωμές υποστήριξης θεωρούνται φορολογητέο εισόδημα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να μελετηθεί η αφαίρεση της φράσης «σε οποιαδήποτε μορφή» και να οριστεί με σαφήνεια στον νόμο ή στα παράγωγα έγγραφα σχετικά με τις εξαιρούμενες παροχές.

Αντιπροσωπεία βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρέθηκε στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Φωτογραφία: HP

Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης ότι εάν αυτά τα επιδόματα εξακολουθούν να φορολογούνται, πρέπει να οριστεί ένα νέο ελάχιστο όριο εισοδήματος για να διασφαλιστεί η εύλογη φύση και η καταλληλότητά του με την πραγματικότητα... Με βάση την ανάλυση, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η σκοπιμότητα αυτής της διευρυμένης διάταξης δεν είναι υψηλή και δεν θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο νόμο προς το παρόν.

Αναφερόμενος στο ζήτημα των οικογενειακών εκπτώσεων, ο εκπρόσωπος Thai Thi An Chung δήλωσε ότι οι ψηφοφόροι έχουν επανειλημμένα αναφέρει ότι η εφαρμογή μιας γενικής έκπτωσης για ολόκληρη τη χώρα είναι άδικη, επειδή το κόστος ζωής, στέγασης, εκπαίδευσης , υγειονομικής περίθαλψης κ.λπ. μεταξύ των περιοχών έχει τεράστια διαφορά. Ο ισχύων Κώδικας Εργασίας έχει ορίσει τη διαίρεση σε 4 περιοχές κατώτατου μισθού, επομένως η οικογενειακή έκπτωση θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται με παρόμοιο τρόπο.

Επισκόπηση της ομαδικής συζήτησης. Φωτογραφία: HP

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τους συντελεστές περιφερειακής προσαρμογής, ώστε το επίπεδο της οικογενειακής έκπτωσης να αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα με μεγαλύτερη ακρίβεια. Συγκεκριμένα, η Περιοχή 1 μπορεί να είναι υψηλότερη από την Περιοχή 2, η Περιοχή 2 υψηλότερη από την Περιοχή 3 και η Περιοχή 4... Ταυτόχρονα, προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 10 προς την εξής κατεύθυνση: «Η οικογενειακή έκπτωση είναι το ποσό που αφαιρείται από το φορολογητέο εισόδημα με βάση τις διακυμάνσεις των τιμών και του εισοδήματος. Η κυβέρνηση καθορίζει το βασικό επίπεδο οικογενειακής έκπτωσης και τους συντελεστές περιφερειακής προσαρμογής σύμφωνα με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση, τα πραγματικά έξοδα διαβίωσης και σύμφωνα με την περιφερειακή πολιτική κατώτατου μισθού σε κάθε περίοδο».

Τελειοποίηση των φορολογικών πολιτικών ώστε να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα

Ο εκπρόσωπος Pham Thi Kieu (Lam Dong) σχολίασε: Το άρθρο 3 του σχεδίου έχει καθορίσει τους τύπους φορολογητέου εισοδήματος, αλλά είναι παράλογο να συνεχίσει να ανατίθεται στην κυβέρνηση η ρύθμιση των «άλλων φορολογητέων εισοδημάτων». Πρόκειται για ένα περιεχόμενο που σχετίζεται άμεσα με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορολογουμένων, το οποίο πρέπει να ρυθμίζεται ειδικά στον νόμο για να διασφαλίζεται η σαφήνεια, η διαφάνεια, η σταθερότητα και να δημιουργείται συναίνεση στην κοινωνία. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την κατάργηση της ρύθμισης στο σημείο δ, παράγραφος 10, άρθρο 3 σχετικά με τα «άλλα εισοδήματα που ρυθμίζονται από την κυβέρνηση».

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Kieu (Lam Dong). Φωτογραφία: HP

Όσον αφορά τη ρύθμιση ότι το εισόδημα από μεταφορές χρυσού αποτελεί φορολογητέο εισόδημα, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι αυτό μπορεί να προκαλέσει πρακτικά προβλήματα, επειδή πολλοί άνθρωποι αγοράζουν χρυσό όχι για κερδοσκοπία, αλλά μόνο για να συσσωρεύουν και να αποταμιεύουν για προσωπική χρήση. Η φορολογία σε αυτή την περίπτωση δεν θα έχει ανθρώπινο και κοινωνικό νόημα και δεν θα επιτύχει τον στόχο της οικονομικής διαχείρισης. Η συντακτική υπηρεσία πρέπει να μελετήσει και να διακρίνει σαφώς μεταξύ βραχυπρόθεσμων κερδοσκοπικών επενδυτικών δραστηριοτήτων και μακροπρόθεσμης συσσώρευσης, να ορίσει κατάλληλους φορολογικούς συντελεστές και μεθόδους εφαρμογής για να διασφαλίσει τη δικαιοσύνη και την αποτελεσματική διαχείριση.

Η εκπρόσωπος Pham Thi Kieu εξέφρασε επίσης τη διαφωνία της με τον κανονισμό ότι το εισόδημα από τις μεταφορές πιστώσεων άνθρακα υπόκειται σε φόρο, επειδή αυτή η αγορά αποφέρει μεγάλα οφέλη στην πράσινη οικονομική ανάπτυξη, δημιουργώντας πράσινους οικονομικούς πόρους για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, βιώσιμη γεωργία, δάσωση, διαχείριση αποβλήτων και διατήρηση οικοσυστημάτων. Η φορολογία θα εμποδίσει την ανάπτυξη της αγοράς και θα αντιβαίνει στον στόχο των μηδενικών καθαρών εκπομπών που έχει δεσμευτεί το Βιετνάμ. Οι εκπρόσωποι πρότειναν την κατάργηση αυτού του κανονισμού για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της αγοράς πιστώσεων άνθρακα.

Το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Vo Thi Minh Sinh (Nghe An) προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας. Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά το προοδευτικό φορολογικό πρόγραμμα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αύξηση του φορολογητέου εισοδήματος στο επίπεδο 1 ώστε να αντιστοιχεί στον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης και το πραγματικό κόστος διαβίωσης, ιδίως στις μεγάλες πόλεις, διατηρώντας παράλληλα ένα χάσμα 5% μεταξύ των επιπέδων, όπως ρυθμίζεται επί του παρόντος, για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη.

Για το εισόδημα από τη μεταβίβαση τίτλων, κεφαλαίου και ακινήτων, το προσχέδιο διατηρεί επί του παρόντος την ίδια μέθοδο υπολογισμού του φόρου (0,1% για τίτλους και 2% για ακίνητα). Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη ενός σχεδίου που θα επιτρέπει στους φορολογούμενους να επιλέγουν να καταβάλλουν φόρο επί της διαφοράς, εάν έχουν επαρκή τιμολόγια και έγγραφα που να αποδεικνύουν την τιμή αγοράς και τα εύλογα έξοδα. Αυτή η μέθοδος υπολογισμού αντικατοπτρίζει σωστά τη φύση του εισοδήματος και ενθαρρύνει την ειλικρινή δήλωση.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της εξουσιοδότησης για την Κυβέρνηση, ο εκπρόσωπος δήλωσε: Το Σχέδιο αναθέτει στην Κυβέρνηση να ρυθμίσει πολλά βασικά περιεχόμενα, όπως τα κριτήρια διαμονής, το φορολογικό όριο, την οικογενειακή έκπτωση, τον φόρο επί των ράβδων χρυσού, τα εκπιπτόμενα ιατρικά και εκπαιδευτικά έξοδα κ.λπ. Αυτοί είναι παράγοντες που επηρεάζουν άμεσα τις φορολογικές υποχρεώσεις των ανθρώπων και πρέπει να ρυθμίζονται ειδικά στον Νόμο για να διασφαλιστεί η νομοθετική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και η σταθερότητα της πολιτικής. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την ανάθεση εξουσίας στην Κυβέρνηση μόνο για τεχνικά περιεχόμενα και ταυτόχρονα να οριστεί η εξουσία υποβολής στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για την προσαρμογή του επιπέδου της οικογενειακής έκπτωσης σε απαραίτητες περιπτώσεις.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντανγκ Χονγκ Σι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Από μια άλλη οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Dang Hong Sy (Lam Dong) δήλωσε ότι η συντακτική υπηρεσία πρέπει να μελετήσει και να συμπληρώσει τις πολιτικές απαλλαγής και μείωσης φόρων για άτομα που εργάζονται στους τομείς της υψηλής τεχνολογίας, της καινοτομίας, της έρευνας και της ανάπτυξης, και ταυτόχρονα να λάβει υπόψη το κόστος εκπαίδευσης, κατάρτισης και υγειονομικής περίθαλψης ως συνεπές με την πολιτική του Κόμματος για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Ο εκπρόσωπος σημείωσε επίσης την ανάγκη ενοποίησης των εννοιών του «ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας», του «προνομιακού εισοδήματος» και της «περιόδου απαλλαγής και μείωσης φόρων» μεταξύ του Νόμου περί Φορολογίας Εισοδήματος Προσωπικών Δεδομένων και του Νόμου περί Υψηλής Τεχνολογίας, για να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Φωτογραφία: HP

Όσον αφορά τη φορολογική πολιτική για τους επιχειρηματίες, ορισμένοι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την αύξηση του ορίου φορολογητέου εισοδήματος από 100 εκατομμύρια σε 200 εκατομμύρια VND/έτος, αλλά πρότειναν τον υπολογισμό του φόρου μόνο επί του υπερβάλλοντος μέρους για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και να αποφευχθεί η δημιουργία νοοτροπίας αποφυγής δήλωσης. Παράλληλα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο διατήρησης 7 επιπέδων φορολογίας αντί της μείωσής τους σε 5 επίπεδα όπως στο προσχέδιο, ή, εάν διατηρηθούν 5 επίπεδα, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί η εύλογη απόσταση μεταξύ των επιπέδων για να αποφευχθούν μεγάλες διαφορές που προκαλούν παράλογες διαφορές.

Όσον αφορά τον φόρο εμπορίας ράβδων χρυσού, υπάρχουν απόψεις που συμφωνούν με την κατεύθυνση ενός ελαφρού φόρου (0,1%) για τον περιορισμό της κερδοσκοπίας, αλλά είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και συσσώρευσης χρημάτων από τους ανθρώπους... Ταυτόχρονα, οι αντιπρόσωποι συμφωνούν επίσης με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου από την 1η Ιουλίου 2026, με το περιεχόμενο που σχετίζεται με το ετήσιο εισόδημα (όπως μισθοί και ημερομίσθια) να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2026 για να διασφαλιστεί η πλήρης προετοιμασία και να αποφευχθούν περίπλοκες διαδικασίες για τους φορολογούμενους.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html