Αυστηρή ρύθμιση των ευθυνών κατά την εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων

Το πρωί της 5ης Νοεμβρίου, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην Ομάδα 15 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Phu Tho και Dak Lak) σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για την Εκτέλεση Αστικών Αποφάσεων (τροποποιημένο), ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν συγκεκριμένα οι αρμοδιότητες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων στην εφαρμογή δικαστικών αποφάσεων, των αποφάσεων και των αιτημάτων των φορέων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, ιδίως όσον αφορά τις μονάδες που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία εκτέλεσης.

Χρειάζεται ξεχωριστό τμήμα για τα καθήκοντα και τις εξουσίες των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου περί εκτέλεσης αστικών αποφάσεων (όπως τροποποιήθηκε), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά με την ανάγκη τροποποίησης, επειδή ο ισχύων νόμος περί εκτέλεσης αστικών αποφάσεων έχει πολλές ελλείψεις και δεν πληροί τις απαιτήσεις, ιδίως με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), στην πραγματικότητα, η αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων δεν εξαρτάται μόνο από την υπηρεσία εκτέλεσης και τους υπαλλήλους εκτέλεσης, αλλά επηρεάζεται επίσης σε μεγάλο βαθμό από τη συμμόρφωση των διαδίκων και τις συντονιστικές αρμοδιότητες των αρμόδιων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων. Ως εκ τούτου, εκτός από τους κανονισμούς σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των διαδίκων, είναι απαραίτητο να καθοριστούν συγκεκριμένα οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών, των οργανισμών και των ατόμων στην εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων, των αποφάσεων και των αιτημάτων των υπηρεσιών εκτέλεσης αστικών αποφάσεων. Εάν οι κανονισμοί είναι μόνο γενικοί, θα είναι δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη, ειδικά με μονάδες που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία εκτέλεσης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc (Phu Tho) πρότεινε να διαχωριστεί ένα τμήμα σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα στην εκτέλεση αστικών αποφάσεων. Επειδή, εκτός από την κρατική διαχειριστική λειτουργία του Υπουργείου Δικαιοσύνης , οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων στις τοπικές αρχές, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η κληρονομικότητα ορισμένων καθηκόντων και εξουσιών των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, που ορίζονται στα άρθρα 173 και 175 του ισχύοντος νόμου περί εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, και να συμπεριληφθούν στο σχέδιο νόμου. Το συγκεκριμένο περιεχόμενο θα ανατεθεί στην κυβέρνηση να το ορίσει.

Συγκεκριμένα, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ασκεί την κρατική διαχείριση των υπηρεσιών εκτέλεσης αστικών αποφάσεων στην περιοχή· διευθύνει τον διατομεακό συντονισμό· χειρίζεται άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια στη διαδικασία εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων. Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας συντονίζεται στενά με τον Υπεύθυνο Εκτέλεσης για την κοινοποίηση, την επαλήθευση των συνθηκών εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων, την εφαρμογή μέτρων ασφαλείας, την εκτέλεση και την εκτέλεση άλλων καθηκόντων, όπως απαιτείται· χειρίζεται προληπτικά τις συστάσεις και τα εμπόδια που προκύπτουν σε επίπεδο βάσης· συμμετέχει στην εκτέλεση και στο Συμβούλιο καταστροφής αποδεικτικών στοιχείων όταν ζητηθεί. Ο σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα θα δημιουργήσει ενότητα στον συντονισμό, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της οργάνωσης της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων στην περιοχή.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ο εκπρόσωπος τόνισε επίσης ότι εάν τα καθήκοντα των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα καθοριστούν με σαφήνεια, θα δημιουργηθεί μια σημαντική βάση για την οργάνωση της αποτελεσματικής εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων, ειδικά σε δύσκολες και περίπλοκες υποθέσεις που απαιτούν τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Αντίθετα, εάν ανατεθεί μόνο η υπηρεσία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, ενώ σε επίπεδο βάσης υπάρχει μόνο ένα γραφείο εκπροσώπησης σε επαρχιακό επίπεδο, θα είναι πολύ δύσκολο να οργανωθεί η εκτέλεση και η εκτέλεση. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να αξιολογήσει τον αντίκτυπο και να ρυθμίσει πλήρως και αυστηρά τις αρμοδιότητες των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, διασφαλίζοντας ότι η υπηρεσία εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων διαθέτει επαρκή νομική βάση για να εκτελεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά της.

Αναθεώρηση του οργανωτικού μοντέλου των τοπικών υπηρεσιών πολιτικής επιβολής του νόμου

Όσον αφορά τον ρόλο του επικεφαλής του Περιφερειακού Γραφείου Εκτέλεσης Πολιτικών Αποφάσεων, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), μετά την αναδιοργάνωση του οργανισμού εκτέλεσης πολιτικών δικαστικών αποφάσεων, θα υπάρχει μόνο ένα επίπεδο (επαρχιακό επίπεδο) με 355 περιφερειακά γραφεία εκτέλεσης πολιτικών δικαστικών αποφάσεων που αντιστοιχούν στο Δικαστήριο και 355 Λαϊκές Εισαγγελίες στο ίδιο επίπεδο, αλλά αυτά τα γραφεία δεν έχουν δικές τους σφραγίδες ή λογαριασμούς και είναι μόνο εξειδικευμένα γραφεία σε επαρχιακό επίπεδο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Tat Hieu (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Xuan Quy

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι η θέση του Προϊσταμένου του Τμήματος είναι μόνο διοικητική, δεν έχει δικαστική εξουσία και δεν επιτρέπεται να εκδίδει αποφάσεις σχετικά με την εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων. Εν τω μεταξύ, μια διοικητική θέση που κατευθύνει τον Υπεύθυνο Εκτέλεσης (δικαστική θέση) στην εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων θα έχει πιθανές νομικές συνέπειες. Ταυτόχρονα, όλες οι αποφάσεις σχετικά με την εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων πρέπει να επικεντρώνονται σε επαρχιακό επίπεδο, προκαλώντας υπερφόρτωση της ηγεσίας της επαρχιακής/δημοτικής υπηρεσίας πολιτικής επιβολής, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης.

Παρόλο που το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο Προϊστάμενος του Γραφείου μπορεί να εξουσιοδοτηθεί να εκτελεί τα καθήκοντα του Προϊσταμένου της υπηρεσίας επιβολής του νόμου, οι αντιπρόσωποι επιβεβαίωσαν ότι αυτή δεν αποτελεί θεμελιώδη λύση. Επειδή, στην πραγματικότητα, οι περισσότερες σημαντικές διαδικασίες διεκπεραιώνονται τοπικά, εάν ο Προϊστάμενος του Γραφείου διαδραματίζει μόνο διοικητικό ρόλο, δεν θα διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα της πολιτικής επιβολής του νόμου.

Στη συνέχεια, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της θέσης του Αρχιεπιθεωρητή Εκτέλεσης στο Περιφερειακό Γραφείο Εκτέλεσης Πολιτικών Αποφάσεων και ταυτόχρονα να οριστεί ότι ο Προϊστάμενος του Περιφερειακού Γραφείου Εκτέλεσης Πολιτικών Αποφάσεων πρέπει να είναι ο Αρχιεπιθεωρητής Εκτέλεσης. Στη συνέχεια, η θέση αυτή θα έχει το δικαίωμα να εκδίδει αποφάσεις σχετικά με την εκτέλεση, να επιθεωρεί, να παροτρύνει και να κατευθύνει τους Αρχιεπιθεωρητές στο γραφείο, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας, διευκολύνοντας την κατεύθυνση της εκτέλεσης και συντονίζοντας με το Δικαστήριο, την Περιφερειακή Εισαγγελία και τις αρμόδιες υπηρεσίες της περιοχής.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Tat Hieu (Phu Tho) πρότεινε επίσης την αναθεώρηση του οργανωτικού μοντέλου των υπηρεσιών εκτέλεσης αστικών αποφάσεων σε τοπικό επίπεδο. Επί του παρόντος, μετά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, κάθε περιοχή διαθέτει μόνο μια υπηρεσία εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων σε επαρχιακό επίπεδο, ενώ το περιφερειακό επίπεδο είναι μόνο μια επαγγελματική υπηρεσία, χωρίς νομική υπόσταση. Κατά τη συγχώνευση των περιοχών, ο φόρτος εργασίας θα αυξηθεί απότομα, αλλά χωρίς μια περιφερειακή υπηρεσία εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων, θα προκληθούν πολλές δυσκολίες και ανεπάρκειες στην εκτέλεση των καθηκόντων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση συζήτησης της ομάδας. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι στην περιοχή όπου διατηρούνται η Λαϊκή Εισαγγελία και το Λαϊκό Δικαστήριο, η υπηρεσία επιβολής του νόμου θα πρέπει επίσης να οργανωθεί με παρόμοιο τρόπο, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιομορφία του μηχανισμού και η ευκολία στην εποπτεία των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου. Εάν όλα πρέπει να μεταφερθούν στην επαρχία, αυτό θα προκαλέσει συμφόρηση και θα μειώσει την αποτελεσματικότητα του χειρισμού. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί η περιφερειακή υπηρεσία επιβολής του νόμου ισοδύναμη με το προηγούμενο μοντέλο της Υποδιεύθυνσης Επιβολής του Νόμου, διασφαλίζοντας πλήρεις λειτουργίες, καθήκοντα και συνθήκες λειτουργίας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html