Να είστε προσεκτικοί κατά τη μετατροπή μοντέλων πανεπιστημίων

Η ρύθμιση των γραμματέων των Κομματικών Επιτροπών και των διευθυντών των δημόσιων πανεπιστημίων και των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης θα ολοκληρωθεί τον Δεκέμβριο του 2025.

Το ψήφισμα 71/2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης αναφέρει σαφώς: Δεν οργανώνονται σχολικά συμβούλια σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα (εκτός από τα δημόσια σχολεία με διεθνείς συμφωνίες) και «εφαρμογή της ταυτόχρονης διεύθυνσης του εκπαιδευτικού ιδρύματος από τον Γραμματέα του Κόμματος». Αυτή η πολιτική καταδεικνύει την πολιτική βούληση για ενίσχυση και ενοποίηση του άμεσου και ολοκληρωμένου ηγετικού ρόλου του Κόμματος στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Βαθιές επιπτώσεις στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης

Για τη θεσμοθέτηση της παραπάνω πολιτικής, τα σχέδια τροποποιήσεων του Νόμου για την Εκπαίδευση και του Νόμου για την Πανεπιστημιακή Εκπαίδευση βρίσκονται υπό επεξεργασία και σχολιάζονται από τις αρμόδιες αρχές, οι οποίες αναμένεται να τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026. Όταν αυτοί οι δύο τροποποιημένοι νόμοι ψηφιστούν από την Εθνοσυνέλευση , οι αλλαγές θα έχουν βαθύ αντίκτυπο στην οργανωτική δομή και τη λειτουργία τουλάχιστον 173 δημόσιων πανεπιστημίων σε εθνικό επίπεδο.

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι η ρύθμιση των Γραμματέων των Κομματικών Επιτροπών ταυτόχρονα με τους Διευθυντές των δημόσιων πανεπιστημίων και των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης θα ολοκληρωθεί τον Δεκέμβριο του 2025, έτσι ώστε ο νέος μηχανισμός να μπορεί να λειτουργεί συγχρονισμένα από τις αρχές του επόμενου έτους. Το νέο μοντέλο θα καταργήσει τα σχολικά συμβούλια στα δημόσια πανεπιστήμια· θα συγχωνεύσει τον υψηλότερο πολιτικό ηγετικό ρόλο (Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής) με τον υψηλότερο εκτελεστικό ρόλο (Διευθυντή). Πρόκειται για μια μετάβαση από μια δομή με αντίβαρα και αποκέντρωση σε ένα μοντέλο που συγκεντρώνει και ενοποιεί την εξουσία σε ένα μόνο άτομο - το οποίο είναι ταυτόχρονα υπεύθυνο ενώπιον του Κόμματος και του νόμου για όλες τις δραστηριότητες του σχολείου.

Αυτή η αλλαγή αντικατοπτρίζει την προσαρμογή που βασίζεται στην πρακτική λειτουργία των δημόσιων πανεπιστημίων τα τελευταία χρόνια. Στην πραγματικότητα, το παλιό μοντέλο οδηγεί μερικές φορές σε έλλειψη συγχρονισμού, ακόμη και σε αντιφάσεις μεταξύ των πολιτικών της Κομματικής Επιτροπής, των αποφάσεων του σχολικού συμβουλίου και των διοικητικών δραστηριοτήτων του διοικητικού συμβουλίου, προκαλώντας καθυστερήσεις στη λήψη αποφάσεων.

Η οργανωτική δομή των δημόσιων πανεπιστημίων θα βελτιστοποιηθεί σημαντικά ώστε να επικεντρωθεί στους στόχους της κατάρτισης. Φωτογραφία: HUE XUAN

Το νέο μοντέλο δίνει προτεραιότητα στην ενότητα, την αποτελεσματικότητα και την κάθετη διαφάνεια του πολιτικού συστήματος. Η οργανωτική δομή των δημόσιων πανεπιστημίων θα βελτιστοποιηθεί σημαντικά με την κατάργηση του υψηλότερου επιπέδου διακυβέρνησης, του πανεπιστημιακού συμβουλίου. Ο ρόλος του προέδρου θα αναβαθμιστεί σε νέο επίπεδο: όχι μόνο ως φορέας αλλά και ως στρατηγικός σχεδιαστής και με την υψηλότερη πολιτική ευθύνη. Η εξουσία και η ευθύνη του προέδρου θα είναι σημαντικά μεγαλύτερες από πριν.

Για να διασφαλιστεί η συνέχεια της σχολικής λειτουργίας, το σχέδιο τροποποιήσεων περιλαμβάνει μια μεταβατική διάταξη. Συνεπώς, τα έγγραφα που εκδίδονται από το σχολικό συμβούλιο θα εξακολουθούν να ισχύουν για περίοδο που δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες, έως ότου αντικατασταθούν από νέο έγγραφο. Αυτό δημιουργεί μια προσωρινή περίοδο για τα σχολεία ώστε να αναδιαμορφώσουν τους εσωτερικούς τους κανονισμούς σύμφωνα με το νέο μοντέλο διακυβέρνησης.

Δώστε προτεραιότητα στη σταθερότητα, επικεντρωθείτε στους ακαδημαϊκούς στόχους

Λογικά, όταν το όργανο λήψης αποφάσεων, το σχολικό συμβούλιο, δεν υφίσταται πλέον ή λήγει, η απόφαση για τη θητεία του διευθυντή χάνει επίσης τη νομική της βάση. Συνεπώς, η θητεία των εν ενεργεία διευθυντών δημόσιων πανεπιστημίων πρέπει να λήγει στο σχολικό συμβούλιο σύμφωνα με τη νομική βάση.

Ωστόσο, η ταυτόχρονη λήξη της θητείας εκατοντάδων διευθυντών θα προκαλέσει «κρίση» στην ηγεσία των δημόσιων πανεπιστημίων και θα οδηγήσει σε σημαντικές διαταραχές, επηρεάζοντας τη σταθερότητα ολόκληρου του συστήματος. Ως εκ τούτου, το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου έχει εισαγάγει μια «μη αναδρομική» μεταβατική διάταξη: Οι διευθυντές, οι υποδιευθυντές... μπορούν να συνεχίσουν να κατέχουν τα καθήκοντά τους μέχρι το τέλος της θητείας που αναφέρεται στην απόφαση αναγνώρισης ή το τέλος της θητείας τους.

Αυτό είναι απαραίτητο, δίνοντας προτεραιότητα στη σταθερότητα και τη συνέχεια του μηχανισμού στα πανεπιστήμια, αντί να ακολουθείται αυστηρά η νομική λογική. Η επιλογή της μεταβίβασης του προέδρου του πανεπιστημιακού συμβουλίου (συνήθως του Γραμματέα του Κόμματος) σε διευθυντή δεν αποτελεί αυτόματη μετάβαση, αλλά πρέπει να συμμορφώνεται αυστηρά με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε έγγραφο που διατάσσει την προσωρινή αναστολή του σχεδιασμού και του διορισμού νέων ηγετικών θέσεων μέχρι να ληφθούν συγκεκριμένες οδηγίες, δείχνοντας την προσοχή του φορέα διαχείρισης. Ωστόσο, πριν από αυτό, ορισμένα πανεπιστήμια είχαν μόλις εκλέξει τον πρόεδρο του πανεπιστημιακού συμβουλίου (επίσης τον γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής) και τον διευθυντή.

Κατά τη μεταβατική περίοδο, τα δημόσια πανεπιστήμια χρειάζονται έναν σαφή και προσεκτικό οδικό χάρτη. Πιθανές λύσεις περιλαμβάνουν: Προτεραιότητα στη διατήρηση του νυν διευθυντή μέχρι το τέλος της θητείας. Αυτή είναι η ασφαλέστερη επιλογή, που προκαλεί τη λιγότερη αναστάτωση και είναι σύμφωνη με το πνεύμα του αναθεωρημένου σχεδίου νόμου. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο Γραμματέας του Κόμματος (πρώην πρόεδρος του πανεπιστημιακού συμβουλίου) συνεχίζει να παίζει τον ρόλο της πολιτικής ηγεσίας, σε στενό συντονισμό με τον διευθυντή στο διοικητικό έργο, διασφαλίζοντας τη σταθερότητα του πανεπιστημίου.

Η επόμενη λύση είναι η εφαρμογή μιας νέας διαδικασίας διορισμού όταν το επιτρέψουν οι συνθήκες. Όταν ο νέος νόμος τεθεί επίσημα σε ισχύ ή όταν λήξει η θητεία του νυν διευθυντή, το σχολείο θα διεξάγει μια νέα διαδικασία διορισμού διευθυντή σύμφωνα με το μοντέλο του Γραμματέα του Κόμματος και του Διευθυντή. Εκείνη την εποχή, ο Γραμματέας του Κόμματος (πρώην Πρόεδρος του Σχολικού Συμβουλίου) θα είναι πιθανός υποψήφιος εάν πληροί όλα τα κριτήρια και λάβει την εμπιστοσύνη της συλλογικότητας.

Εάν ο πρόεδρος του σχολικού συμβουλίου (Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος) διοριστεί ως διευθυντής αφού πληροί όλες τις προϋποθέσεις, αυτή η επιλογή θα επιφέρει υψηλό επίπεδο διαδοχής. Οι κύριες στρατηγικές κατευθύνσεις που έχουν εγκριθεί προηγουμένως από την Επιτροπή του Κόμματος και το σχολικό συμβούλιο θα μπορούν να συνεχίσουν να εφαρμόζονται απρόσκοπτα, αποφεύγοντας διακοπές ή ξαφνικές αλλαγές πολιτικής. Η ύπαρξη ενός ατόμου που είναι ταυτόχρονα ο ανώτατος ηγέτης του Κόμματος και το ανώτατο επαγγελματικό στέλεχος μπορεί να βοηθήσει στην καταστολή των «υποκείμενων ρευμάτων» του προσωπικού, δημιουργώντας σταθερότητα στον ηγετικό μηχανισμό του σχολείου.

Η συγχώνευση των θέσεων του Γραμματέα του Κόμματος και του Διευθυντή αναμένεται να δημιουργήσει έναν ενιαίο «πυρήνα» ηγεσίας και ενότητας. Αυτό μπορεί να βοηθήσει στην ελαχιστοποίηση των εσωτερικών συγκρούσεων και των αγώνων εξουσίας εντός του σχολείου, δημιουργώντας έτσι ένα σταθερό πολιτικο-οργανωτικό περιβάλλον, ευνοϊκό για την εστίαση στους ακαδημαϊκούς στόχους και την επαγγελματική ανάπτυξη.

Ωστόσο, είναι σημαντικό να συνειδητοποιήσουμε ότι αυτό το μοντέλο δίνει προτεραιότητα στην άμεση αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Η επιτυχία και η βιωσιμότητα αυτού του μοντέλου εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα και τις ιδιότητες του κάθε ηγέτη, καθώς και από την ικανότητα δημιουργίας αποτελεσματικών μηχανισμών διαβούλευσης και ανατροφοδότησης για την αντικατάσταση του ρόλου του σχολικού συμβουλίου.

Κριτήρια διορισμού

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, κάθε άτομο που διορίζεται στη θέση του διευθυντή πρέπει να πληροί πλήρως τα πρότυπα του άρθρου 20 του νόμου περί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του 2018 (όπως τροποποιήθηκε), όπως: να έχει διδακτορικό δίπλωμα, επιστημονικό κύρος, εμπειρία στη διαχείριση της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και άλλα πρότυπα.

Εάν ο νυν πρόεδρος του σχολικού συμβουλίου πληροί τα παραπάνω προσόντα, ο διορισμός είναι νομικά εφικτός.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τους κανονισμούς του Κόμματος, η εργασία στο προσωπικό αποτελεί τομέα υπό την ενιαία ηγεσία του Κόμματος. Επομένως, ο διορισμός του Γραμματέα της σχολικής Κομματικής Επιτροπής πρέπει να ακολουθεί αυστηρά την πολυβάθμια διαδικασία σύμφωνα με τους κανονισμούς του Κόμματος, συμπεριλαμβανομένης της λήψης συστάσεων και ψήφων εμπιστοσύνης σε συλλογικές διασκέψεις ηγετών και βασικών αξιωματούχων· πρέπει να έχει αξιολογηθεί και εγκριθεί από τις αρμόδιες επιτροπές του Κόμματος...

Αυτή η διαδικασία απαιτεί από τους υποψηφίους να συμμετέχουν στον σχεδιασμό του προσωπικού και να χαίρουν υψηλής εμπιστοσύνης, ενώ δεν μπορούν να έχουν διοικητική «μετάθεση».

Πηγή: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm