Με τον αυτοκινητόδρομο να διέρχεται από εκεί, ποιος ωφελείται από την αυξημένη αξία;

Κάθε φορά που ξεκινά η κατασκευή ενός έργου αυτοκινητοδρόμου, οι άνθρωποι συνήθως συζητούν τη συνολική επένδυση, το μήκος της διαδρομής, τον αριθμό των ανοιγμάτων των γεφυρών ή το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης. Αλλά σε πολλά μέρη του κόσμου, η ιστορία δεν τελειώνει την ημέρα που θα παραδοθεί στην κυκλοφορία.

Αυτό που είναι πιο σημαντικό είναι το πώς θα αλλάξουν οι περιοχές εκατέρωθεν του δρόμου μετά την ολοκλήρωσή του. Ποιες αστικές περιοχές θα σχηματιστούν; Ποιες επιχειρήσεις θα προσελκύσουν; Τι είδους τουρίστες θα φτάσουν; Πώς θα κυμαίνονται οι τιμές της γης, το εμπόριο και οι υπηρεσίες; Και το πιο σημαντικό - πώς θα διαχειριστούν και θα αξιοποιηθούν αυτές οι νέες αξίες για να συνεχίσουν να εξυπηρετούν την ανάπτυξη; Επειδή η πραγματικότητα δείχνει ότι η μεγαλύτερη αξία ενός δρόμου συχνά δεν έγκειται στον ίδιο τον δρόμο.

Ποιος υποχωρεί και ποιος ωφελείται;

Για την κατασκευή ενός αυτοκινητόδρομου, ορισμένα νοικοκυριά πρέπει να μετεγκατασταθούν και οι οικογένειες πρέπει να αλλάξουν τα σπίτια και τα μέσα διαβίωσής τους. Ορισμένες περιοχές πρέπει να διαθέσουν προϋπολογισμούς για πολλά χρόνια. Μερικοί μηχανικοί και εργάτες έχουν μοχθήσει σε σκληρές συνθήκες για να ολοκληρώσουν το έργο. Υπάρχουν όμως και εκείνοι που δεν υπόκεινται σε εκκαθάριση γης και δεν χρειάζεται να κάνουν σημαντικές πρόσθετες επενδύσεις, ωστόσο η αξία της γης και των επιχειρήσεων τους εκτοξεύεται απλώς και μόνο επειδή ανοίγει ένας νέος δρόμος.

Ο πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Λε Χάι Χόα, έδωσε εντολή στους εργολάβους και τις μονάδες να επιταχύνουν την πρόοδο της κατασκευής του έργου της οδού ταχείας κυκλοφορίας Ντονγκ Ντανγκ - Τρα Λινχ.

Αυτός είναι ο νόμος της ανάπτυξης, όχι μια εξαίρεση. Μια περιοχή που βρίσκεται μακριά από το κέντρο της πόλης, έχει δύσκολες συγκοινωνιακές συνδέσεις και δεν είναι ελκυστική για τους επενδυτές σήμερα - όταν εμφανίζεται ένας αυτοκινητόδρομος, ένας μεγάλος κόμβος ή ένα κέντρο logistics, η αξία αυτής της περιοχής αλλάζει σχεδόν αμέσως.

Από πού προέρχεται, λοιπόν, αυτή η προστιθέμενη αξία; Παράγεται εξ ολοκλήρου από τις προσπάθειες και το κεφάλαιο των χρηστών γης; Ή μήπως περιλαμβάνει μια σημαντική συνεισφορά από δημόσιες επενδύσεις, πολεοδομικό σχεδιασμό, κυβερνητικές πολιτικές και τις συνεισφορές ολόκληρης της κοινότητας;

Εάν το μεγαλύτερο μέρος της προστιθέμενης αξίας παράγεται από υποδομές και δημόσιες πολιτικές, θα πρέπει να διερευνήσουμε μηχανισμούς που θα διασφαλίζουν ότι ένα μέρος αυτής της αξίας επιστρέφει για να εξυπηρετήσει το κοινό καλό; Αυτό δεν είναι ένα νέο ερώτημα. Πολλές χώρες αναζητούν μια απάντηση εδώ και δεκαετίες.

Το Κάο Μπανγκ δεν έχει μετρό, αλλά έχει άλλους «σταθμούς».

Το Ανόι μελετά μηχανισμούς για την αξιοποίηση της προστιθέμενης αξίας από περιοχές TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) – μοντέλα αστικής ανάπτυξης που συνδέονται με γραμμές μετρό ή αστικού σιδηροδρόμου. Όταν το κράτος επενδύει σε υποδομές μεταφορών, η αξία της γης και των γύρω επιχειρήσεων αυξάνεται. Πολλές χώρες έχουν θεσπίσει μηχανισμούς για την επανεπένδυση ενός μέρους αυτής της αξίας σε υποδομές και αστική ανάπτυξη. Το Κάο Μπανγκ δεν διαθέτει μετρό. Η άμεση εφαρμογή του μοντέλου του Ανόι δεν θα ήταν κατάλληλη. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι το Κάο Μπανγκ δεν έχει παρόμοια ιστορία.

Τα επόμενα 10 χρόνια, η πιο ισχυρή κινητήρια δύναμη για τον αναπτυξιακό χώρο της επαρχίας δεν θα είναι ο σταθμός του μετρό, αλλά μάλλον το στρατηγικό δίκτυο υποδομών που διαμορφώνεται: ο αυτοκινητόδρομος Dong Dang - Tra Linh, ο αυτοκινητόδρομος Bac Kan - Cao Bang, το σύστημα συνοριακών πυλών, τα κέντρα logistics, οι βασικές τουριστικές περιοχές και οι νέες αστικές περιοχές.

Εάν το Ανόι αναπτυχθεί με μια προσέγγιση προσανατολισμένη στις δημόσιες συγκοινωνίες, το Κάο Μπανγκ θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάπτυξης με μια στρατηγική προσέγγιση προσανατολισμένη στις υποδομές. Νέοι κόμβοι ανάπτυξης θα σχηματιστούν κατά μήκος του διαδρόμου ταχείας κυκλοφορίας, σε μεγάλους κόμβους, διεθνείς συνοριακές πύλες, κέντρα logistics και βασικές τουριστικές περιοχές. Αυτοί θα είναι οι «σταθμοί ανάπτυξης» του Κάο Μπανγκ στο μέλλον.

Το πραγματικό παιχνίδι βρίσκεται στις διασταυρώσεις.

Ο προσδιορισμός του σημείου από το οποίο θα διέλθει η διαδρομή είναι μόνο το πρώτο βήμα. Το πιο δύσκολο κομμάτι είναι ο προσδιορισμός των περιοχών που θα μεταμορφωθούν σημαντικά μετά την ολοκλήρωσή της. Δεν θα ωφεληθούν όλα τα μέρη εξίσου. Η μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία συχνά δεν βρίσκεται στον ίδιο τον δρόμο, αλλά σε κόμβους αυτοκινητοδρόμων, συνοριακές διαβάσεις, κέντρα logistics, βασικές τουριστικές περιοχές και περιοχές των οποίων ο σχεδιασμός έχει προσαρμοστεί για αστική, εμπορική και υπηρεσιακή ανάπτυξη.

Αυτές οι περιοχές είναι οι πιο κρίσιμες για ενδελεχή μελέτη – επειδή έχουν τη δυνατότητα να δημιουργήσουν νέους χώρους ανάπτυξης, να προσελκύσουν νέο επενδυτικό κεφάλαιο και να δημιουργήσουν νέους πόρους για την επαρχία στο μέλλον. Η πρόκληση δεν είναι απλώς η μελέτη μιας μόνο ροής εσόδων. Η μεγαλύτερη πρόκληση είναι ο προσδιορισμός της συνολικής αξίας της νέας ανάπτυξης που δημιουργείται από στρατηγικά έργα υποδομών και ο τρόπος διαχείρισης αυτής της αξίας.

Για να έχετε καλές πολιτικές, χρειάζεστε πρώτα καλά δεδομένα.

Ένας κοινός περιορισμός είναι ότι η έρευνα ξεκινά μόνο όταν προκύπτουν ευκαιρίες. Μέχρι να αυξηθούν οι τιμές της γης, να εισρεύσουν οι επενδύσεις και να επιταχυνθεί η αστική ανάπτυξη, η διαχείριση γίνεται πολύ πιο δύσκολη. Επομένως, το πρώτο βήμα είναι να ποσοτικοποιηθεί: πώς θα αλλάξουν οι δύο αυτοκινητόδρομοι τις αξίες της γης σε κάθε περιοχή; Ποιες ανταποκρίσεις έχουν τη δυνατότητα να δημιουργήσουν νέες αστικές περιοχές; Ποιες περιοχές θα μπορούσαν να γίνουν κέντρα logistics, τουριστικοί κόμβοι και εμπορικά κέντρα και κέντρα υπηρεσιών; Ποιες περιοχές θα είναι οι νέοι πόλοι ανάπτυξης της επαρχίας την περίοδο 2030-2045; Πόσοι νέοι πόροι θα μπορούσαν να παραχθούν από αυτές τις περιοχές;

Χωρίς συγκεκριμένα δεδομένα για την απάντηση σε αυτά τα ερωτήματα, είναι πολύ δύσκολο να αναπτυχθούν κατάλληλες πολιτικές. Προσδιορίζοντας αυτούς τους τομείς, η επαρχία θα είναι πιο προνοητική στη διαχείριση του σχεδιασμού, της χρήσης γης, της προσέλκυσης επενδύσεων και της προετοιμασίας υποδομών - οδηγώντας στη δημιουργία νέων διαδρόμων ανάπτυξης και πόλων ανάπτυξης που συνδέονται με δίκτυα αυτοκινητοδρόμων, συνοριακές πύλες, logistics και τουρισμό.

Δεν πρόκειται για σκέψη για άλλη πηγή εισοδήματος.

Όταν οι άνθρωποι ακούν τη φράση «εξόρυξη προστιθέμενης αξίας», πολλοί σκέφτονται αμέσως μια νέα αμοιβή ή οικονομική υποχρέωση. Αλλά αυτό δεν είναι το ζήτημα που τίθεται.

Το πρώτο βήμα είναι να προσδιοριστεί πού βρίσκεται η πραγματική προστιθέμενη αξία, ποιος ωφελείται, σε ποιο βαθμό ωφελείται και ποιο μέρος αυτής της αξίας παράγεται κυρίως από υποδομές, πολεοδομία και δημόσιες πολιτικές. Μόνο αφού έχουμε δεδομένα, εκτιμήσεις επιπτώσεων και ένα πλήρες νομικό πλαίσιο μπορούμε να συζητήσουμε τα κατάλληλα εργαλεία διαχείρισης.

Επί του παρόντος, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή επικεντρώνεται στην έρευνα, την ποσοτικοποίηση και την ανάπτυξη επιλογών πολιτικής. Δεν έχει ακόμη ληφθεί απόφαση σχετικά με μια συγκεκριμένη πηγή εσόδων. Οποιεσδήποτε μελλοντικές επιλογές, εάν υπάρχουν, πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά ως προς τον κοινωνικοοικονομικό τους αντίκτυπο, το επενδυτικό περιβάλλον και τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Στόχος δεν είναι η δημιουργία πρόσθετων βαρών, ούτε η αφαίρεση από το ένα άτομο και η παροχή σε ένα άλλο. Αντίθετα, είναι η συνέχιση των επενδύσεων σε σχολεία, νοσοκομεία, δρόμους και άλλα δημόσια έργα – διασφαλίζοντας ότι τα οφέλη των δημόσιων επενδύσεων δεν περιορίζονται σε ένα μόνο χρονικό σημείο ή σε μια συγκεκριμένη ομάδα ανθρώπων, αλλά συνεχίζουν να παρέχουν πόρους για τις μελλοντικές γενιές και έργα.

Η μεγαλύτερη αξία δεν βρίσκεται στην επιφάνεια του δρόμου.

Ο αυτοκινητόδρομος Ντονγκ Ντανγκ (Λανγκ Σον) - Τρα Λινχ (Τσάο Μπανγκ) επιταχύνει την πρόοδο της κατασκευής του.

Ο αυτοκινητόδρομος Dong Dang - Tra Linh θα ολοκληρωθεί. Θα υλοποιηθεί επίσης ο αυτοκινητόδρομος Bac Kan - Cao Bang. Πρόκειται για έργα ιδιαίτερης σημασίας για τη μελλοντική ανάπτυξη της επαρχίας.

Αλλά για μια επαρχία όπως το Κάο Μπανγκ που εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, η επιτυχής κατασκευή ενός μεγάλου έργου υποδομής είναι μόνο η αρχή. Το πιο δύσκολο κομμάτι είναι η διαχείριση και η αποτελεσματική αξιοποίηση της αξίας που δημιουργεί το έργο.

Η εμπειρία από πολλές τοποθεσίες δείχνει ότι συχνά αναδύεται μεγαλύτερη αξία μετά την ολοκλήρωση ενός δρόμου: νέες αστικές περιοχές κατά μήκος των κόμβων, κέντρα logistics, τουριστικοί προορισμοί με αυξημένο αριθμό επισκεπτών, νέες επιχειρήσεις, νέες θέσεις εργασίας και νέες ροές εσόδων για την περιοχή.

Επομένως, η ιστορία δεν αφορά μόνο το πόσα ακόμη χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων κατασκευάζονται. Αφορά επίσης το πόσος νέος χώρος ανάπτυξης δημιουργείται από αυτές τις διαδρομές – και πώς να διασφαλιστεί ότι η αξία που δημιουργείται από τους δρόμους δεν θα σπαταληθεί, δεν θα συγκεντρωθεί σε μια μικρή ομάδα, αλλά θα συνεχίσει να μετατρέπεται σε πόρους για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης της επαρχίας.

Λε Χάι Χόα, Αναπληρωματικό Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής

Πηγή: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html