Επείγουσα αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας· επιτάχυνση της προόδου της οργάνωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλάει στη συνεδρίαση της κυβέρνησης για την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων - Φωτογραφία: VGP

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα τόνισε την επείγουσα ανάγκη αύξησης του ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας· ταυτόχρονα, επιτάχυνση της οργάνωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και των κρατικών επιχειρήσεων σύμφωνα με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου.

Σταδιακά έχει καθιερωθεί η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων.

Το απόγευμα της 1ης Οκτωβρίου, η κυβέρνηση πραγματοποίησε θεματική συνεδρίαση για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων 3 μηνών εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, τη συνέχιση της αναθεώρησης και την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, ώστε το μοντέλο να λειτουργεί με πραγματικά εύτακτο και αποτελεσματικό τρόπο, εξυπηρετώντας με τον καλύτερο τρόπο τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Αναφέροντας στη συνάντηση, ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας τα συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου , της Γραμματείας, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού με δραστική και σύγχρονη κατεύθυνση, τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές κατέβαλαν προσπάθειες για την ανάπτυξη και ουσιαστικά ολοκλήρωσαν το βασικό φόρτο εργασίας.

Τα 42/69 καθήκοντα που ανατέθηκαν στα 6 Συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας και στο Ψήφισμα της Κυβέρνησης, το Επίσημο Διάταγμα του Πρωθυπουργού, έχουν κατανοηθεί πλήρως και υλοποιηθεί από τα Υπουργεία και τις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου (ορισμένα καθήκοντα αποτελούν τακτικές δραστηριότητες και θα συνεχίσουν να υλοποιούνται στο μέλλον).

Υπάρχουν 27/69 καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στα Συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας του 06, τα οποία έχουν κατανοηθεί διεξοδικά από τα Υπουργεία και τις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και βρίσκονται στη διαδικασία οργάνωσης και υλοποίησης (ορισμένες εργασίες έχουν αναφερθεί στο Πολιτικό Γραφείο και τη Γραμματεία και συνεχίζουν να ολοκληρώνονται).

«Μπορεί να ειπωθεί ότι μετά από 3 μήνες λειτουργίας, η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων έχει σταδιακά γίνει πιο οργανωμένη, οι δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης έχουν διατηρηθεί σταθερά, χωρίς καμία διακοπή στις λειτουργίες και την εξυπηρέτηση του λαού», δήλωσε ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.

Οι αρχικές πολιτικές και τα καθεστώτα εφαρμόστηκαν ταυτόχρονα.

Σύμφωνα με την έκθεση, οι διοικητικές υπηρεσίες σε όλα τα επίπεδα έχουν ουσιαστικά αναδιοργανωθεί, διαθέτουν επαρκές προσωπικό και καθορίζουν σαφώς τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες. Τα καθεστώτα και οι πολιτικές έχουν αρχικά εφαρμοστεί ταυτόχρονα, δημιουργώντας μια σημαντική νομική και πρακτική βάση για τη λειτουργία του νέου μοντέλου.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο διοικητικός μηχανισμός έχει βελτιστοποιηθεί δραστικά, μειώνοντας τον αριθμό των εξειδικευμένων φορέων και των ενδιάμεσων επαφών, συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση προϋπολογισμού και στη συντόμευση της διαδικασίας επεξεργασίας εργασίας. Η ευθύνη του προϊσταμένου προωθείται, όπως αποδεικνύεται σαφώς μέσω του μηχανισμού τακτικής επιθεώρησης και εποπτείας από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Ταυτόχρονα, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εξυπηρέτησης ανθρώπων και επιχειρήσεων. Πολλές τοπικές αρχές έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν νέες τεχνολογίες όπως η τεχνητή νοημοσύνη (AI) και τα μεγάλα δεδομένα στη διαχείριση και τη διοίκηση. Η παραλαβή και η επεξεργασία εγγράφων είναι ολοένα και πιο διαφανής και έγκαιρη, δημιουργώντας εμπιστοσύνη μεταξύ των ανθρώπων.

Επιπλέον, δίνεται προσοχή στη διαχείριση και τη διευθέτηση των κεντρικών γραφείων και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· πολλά δημόσια έργα χρησιμοποιούνται για την εξυπηρέτηση των καθημερινών δραστηριοτήτων των ανθρώπων.

Κοινωνικά, ο λαός συμφωνεί και υποστηρίζει ουσιαστικά αυτή τη σημαντική πολιτική· το αίσθημα ευθύνης και συμμετοχής ολόκληρου του πολιτικού συστήματος αποδεικνύεται σαφώς· ο συντονισμός μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών είναι επίσης πιο προηγμένος από πριν.

Το προσωπικό και οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας σε πολλά μέρη δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις νέες απαιτήσεις.

Παρά τα πολλά επιτεύγματα, ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra επεσήμανε επίσης με ειλικρίνεια πολλές δυσκολίες και ελλείψεις στη διαδικασία εφαρμογής.

Όσον αφορά τους θεσμούς, ορισμένα εξειδικευμένα έγγραφα καθοδήγησης εκδόθηκαν εγκαίρως, προκαλώντας σύγχυση στις τοπικές αρχές. Ειδικά στους τομείς της εκπαίδευσης, των οικονομικών και λογιστικών μηχανισμών, των απαλλαγών από τα τέλη χρήσης γης για άξιους ανθρώπους, της αποκέντρωσης στη διαχείριση της γης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της γεωργίας, του περιβάλλοντος κ.λπ. δεν είναι σαφείς.

Όσον αφορά το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους, σε επίπεδο κοινότητας, πολλά μέρη δεν έχουν ανταποκριθεί στις νέες απαιτήσεις. Το πλεόνασμα και η έλλειψη προσωπικού εξακολουθούν να υπάρχουν, ειδικά σε εξειδικευμένους τομείς όπως: η πληροφορική, τα χρηματοοικονομικά, η γη, η εκπαίδευση και η υγεία. Η πρόσληψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού είναι δύσκολη λόγω έλλειψης πηγών πρόσληψης και περιορισμών στις συμβάσεις.

Παρόλο που οι διοικητικές διαδικασίες έχουν βελτιωθεί, το σύστημα εκκαθάρισης διοικητικών διαδικασιών σε πολλές περιοχές εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές, συχνά με τεχνικά σφάλματα, προκαλώντας διακοπές στην επεξεργασία των αρχείων. Η σύνδεση των εθνικών και τοπικών δεδομένων δεν είναι συγχρονισμένη, ειδικά όσον αφορά τη γη, την καταγραφή νοικοκυριών και την κοινωνική ασφάλιση, προκαλώντας δυσκολίες για άτομα και επιχειρήσεις.

Επιπλέον, πολλά κεντρικά γραφεία και εξοπλισμός σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος δεν πληρούν τις απαιτήσεις. Το σύστημα βάσης δεδομένων εξακολουθεί να είναι ελαττωματικό και δεν διαθέτει συγχρονισμό, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις και τεχνικά σφάλματα κατά την εφαρμογή της ηλεκτρονικής διοίκησης.

Ορισμένοι τομείς, όπως η διαχείριση γης, τα οικονομικά και οι εξωτερικές υποθέσεις σε επίπεδο κοινότητας, δεν έχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές, προκαλώντας σύγχυση στις τοπικές αρχές. Το έργο συντονισμού για την επίλυση διασυνδεδεμένων αρχείων (γη, καταγραφή νοικοκυριών, ασφάλιση κ.λπ.) εξακολουθεί να είναι χειροκίνητο και χρονοβόρο.

Ο Πρωθυπουργός προεδρεύει κυβερνητικής συνεδρίασης για την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων - Φωτογραφία: VGP

Ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας

Για να ξεπεραστούν οι ελλείψεις και να διασφαλιστεί ότι το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων θα εφαρμοστεί πραγματικά στην πράξη, ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα περιέγραψε οκτώ βασικά καθήκοντα και λύσεις από τώρα έως τις 15 Οκτωβρίου.

Όσον αφορά την αναθεώρηση και βελτίωση των θεσμών, τα υπουργεία και οι κλάδοι επανεξετάζουν επειγόντως όλα τα εξειδικευμένα νομικά έγγραφα, τα συμπληρώνουν και τα τροποποιούν αναλόγως, ιδίως στους τομείς των οικονομικών, της γης, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της δικαιοσύνης, των κατασκευών, της γεωργίας, του περιβάλλοντος κ.λπ.

Το Γραφείο της Κυβέρνησης επανεξετάζει επειγόντως τις διοικητικές διαδικασίες και τις απλοποιεί, και επανεξετάζει την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο για να κάνει προσαρμογές, να παροτρύνει, να καθοδηγήσει και να κατευθύνει.

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά σύμφωνα με το Πόρισμα 192 του Πολιτικού Γραφείου, καθοδηγώντας και προσαρμόζοντας έγκαιρα το μη εφικτό περιεχόμενο για να διασφαλιστούν οι σωστοί στόχοι, η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα στην πράξη.

Ο Υπουργός τόνισε επίσης την ανάγκη αύξησης του ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας για την εκπλήρωση των ανατεθειμένων καθηκόντων, ιδίως σε εξειδικευμένους τομείς· αναθεώρησης, αξιολόγησης, ταξινόμησης και αναδιάρθρωσης της ομάδας για τη διασφάλιση της ποιότητας και των απαιτήσεων των καθηκόντων.

Ολοκλήρωση της πληρωμής των παροχών και των ασφαλιστηρίων συμβολαίων σύμφωνα με το Διάταγμα 178 πριν από τις 15 Οκτωβρίου

Παράλληλα με αυτό είναι το έργο της ολοκλήρωσης της πληρωμής των καθεστώτων και των πολιτικών σύμφωνα με το Διάταγμα 178 και το Διάταγμα 67, διασφαλίζοντας την ολοκλήρωσή της πριν από τις 15 Οκτωβρίου, όπως απαιτείται από το Πολιτικό Γραφείο.

«Μέχρι στιγμής, εξακολουθούν να υπάρχουν 36.542 άτομα που δεν έχουν λάβει τα επιδόματα και τις ασφαλιστικές τους συμβάσεις. Πρόσφατα, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε το Έγγραφο με αριθμό 15041 για να καθοδηγήσει τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στην εφαρμογή των πληρωμών. Χάρη σε αυτό, μέσα σε μόλις μία εβδομάδα, έχουν επιλυθεί περισσότερες από 3.000 υποθέσεις», ενημέρωσε ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.

Ορισμένα υπουργεία, τμήματα, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν ολοκληρώσει την καταβολή των επιδομάτων. Πολλές περιοχές έχουν επιτύχει ποσοστό άνω του 90%. Ωστόσο, υπάρχουν ακόμη υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές που δεν έχουν επιδείξει πραγματική αποφασιστικότητα, με το ποσοστό καταβολής να παραμένει χαμηλό, κάτω από 60%.

Όσον αφορά τον ψηφιακό μετασχηματισμό, ο Υπουργός ζήτησε να προωθηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση και τη λειτουργία, να ολοκληρωθεί ολόκληρο το εξειδικευμένο σύστημα δεδομένων σύμφωνα με το Σχέδιο αριθ. 02 της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 57 και να συνδεθούν δεδομένα στα εθνικά και τοπικά συστήματα, να διορθωθούν τεχνικά σφάλματα και να διασφαλιστούν οι απαιτήσεις για την ομαλή παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών.

Ένα άλλο σημαντικό καθήκον είναι η ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας, της καθοδήγησης και της άρσης των δυσκολιών για τις τοπικές αρχές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής· η οργάνωση της εκπαίδευσης, ο εξοπλισμός με γνώσεις και δεξιότητες για τους δημόσιους υπαλλήλους σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο για την αποτελεσματική εκτέλεση αποκεντρωμένων καθηκόντων· και η άμεση υπέρβαση των υφιστάμενων ελλείψεων και περιορισμών.

Ολοκλήρωση της πρότασης για τη διευθέτηση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας

Ταυτόχρονα, να ολοκληρωθεί η πρόταση για τη διευθέτηση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, τη διευθέτηση των κρατικών επιχειρήσεων και εντός υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικών υπηρεσιών καθώς και κρατικών επιχειρήσεων.

«Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, αυτή τη στιγμή συνθέτουμε και συντονιζόμαστε με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την ολοκλήρωσή του και αναμένεται να υποβάλουμε έκθεση στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος στις 3 ή 5 του επόμενου μήνα», ενημέρωσε ο Υπουργός Εσωτερικών.

Ο υπουργός Pham Thi Thanh Tra πρότεινε επίσης οι ηγέτες της κυβέρνησης και οι υπουργοί να διεξάγουν απευθείας έρευνα σε 34 επαρχίες και πόλεις, ώστε να κατανοήσουν πλήρως την πραγματικότητα και να άρουν άμεσα τα εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Πηγή: Ηλεκτρονική Εφημερίδα της Κυβέρνησης

Πηγή: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep