Αναδιάρθρωση των παραγωγικών δυνάμεων και μετασχηματισμός των παραγωγικών σχέσεων στην ψηφιακή εποχή: Προσεγγίζοντας τη μαρξιστική θεωρία και τις πολιτικές επιπτώσεις (μέρος II)

TCCS - Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι δεν υπάρχει ένα ενιαίο κοινό μοντέλο για τη ρύθμιση των σχέσεων ψηφιακής παραγωγής, αλλά το κοινό σημείο των επιτυχημένων χωρών είναι η προληπτική οικοδόμηση νέων θεσμών, συνδυάζοντας αρμονικά τη νομοθεσία, την εκπαίδευση, τις υποδομές και τις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης για τη ρύθμιση της σχέσης μεταξύ των σχετικών υποκειμένων στην ψηφιακή εποχή. Επομένως, η απόκτηση εμπειρίας πρέπει να είναι επιλεκτική, κατάλληλη για τις συνθήκες, το επίπεδο ανάπτυξης και την ιδιαίτερη κοινωνική δομή της χώρας, αποφεύγοντας τη μηχανική αντιγραφή ή αγνοώντας σημαντικούς ενδογενείς παράγοντες.

Διεθνής εμπειρία στην καινοτομία των παραγωγικών σχέσεων στην ψηφιακή εποχή

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι η προσαρμογή των παραγωγικών σχέσεων δεν μπορεί να έρθει μετά τις παραγωγικές δυνάμεις, αλλά πρέπει να είναι προληπτική, να προχωρά, να διαδραματίζει ηγετικό και προσανατολιστικό ρόλο. Παρακάτω παρατίθενται ορισμένες εμπειρίες ορισμένων χωρών, οι οποίες μπορούν να παράσχουν σημαντικές προτάσεις στη διαδικασία τελειοποίησης των παραγωγικών σχέσεων στην ψηφιακή εποχή.

Κίνα: Το κράτος καθοδηγεί την ψηφιακή οικονομία και ελέγχει τις σχέσεις παραγωγής που λειτουργούν σε ψηφιακές πλατφόρμες.

Από το 2019, η Κίνα είναι η πρώτη χώρα που αναγνωρίζει επίσημα τα δεδομένα ως στρατηγικό παράγοντα παραγωγής, στο ίδιο επίπεδο με τη γη, την εργασία, το κεφάλαιο και την τεχνολογία. Αυτό θεωρείται ένα σημαντικό θεωρητικό σημείο καμπής, που διαμορφώνει την προσέγγιση στην ψηφιακή οικονομική ανάπτυξη υπό το μοντέλο της προληπτικής κρατικής ηγεσίας. Αυτό το πνεύμα θεσμοθετείται μέσω μιας σειράς εθνικών στρατηγικών, όπως οι «internet plus», «made in China 2025» και «China Digital Planning 2035».

Το θεσμικό σύστημα δεδομένων κατασκευάζεται επίσης σύμφωνα με την ψήφιση του Νόμου για την Προστασία Δεδομένων του 2021, του Νόμου για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων και την ανάπτυξη εθνικών κέντρων δεδομένων. Στόχος δεν είναι μόνο η προστασία της ιδιωτικής ζωής των πολιτών, αλλά και ο έλεγχος και η διαχείριση των δεδομένων ως εθνικών στρατηγικών πόρων. Για τις μεγάλες εταιρείες ψηφιακών πλατφορμών, όπως η Alibaba, η Tencent ή η Didi, η κινεζική κυβέρνηση έχει εφαρμόσει ισχυρά κανονιστικά μέτρα, αναγκάζοντας αυτές τις επιχειρήσεις να προσαρμόσουν τα μοντέλα κατανομής αξίας τους προς μια πιο δίκαιη κατεύθυνση, στο πλαίσιο του προγράμματος «κοινής ευημερίας» για τον περιορισμό της ανισότητας στην ψηφιακή οικονομία.

Ένας υπάλληλος εργάζεται σε γραμμή παραγωγής ημιαγωγών στην επαρχία Zhejiang της Κίνας_Πηγή: CHINA DAILY

Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο είναι η επίσημη ένταξη των εργασιακών σχέσεων στις ψηφιακές πλατφόρμες στο πεδίο εφαρμογής της νομικής ρύθμισης. Το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο της Κίνας έχει εκδώσει προηγούμενο που απαιτεί από τις επιχειρήσεις ψηφιακών πλατφορμών να διασφαλίζουν κατώτατους μισθούς, να περιορίζουν εύλογες ώρες εργασίας και να παρέχουν κοινωνική ασφάλιση στους τεχνολογικούς παράγοντες. Αυτό δείχνει ότι η Κίνα είναι μία από τις κορυφαίες χώρες στην αναγνώριση νέων θεμάτων στις παραγωγικές σχέσεις και στη θέσπιση ενός πλαισίου προστασίας της εργασίας κατάλληλου για την πρακτική λειτουργία των ψηφιακών πλατφορμών.

Τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την Κίνα είναι η προληπτική δημιουργία ενός έγκαιρου νομικού πλαισίου για τον καθορισμό των μηχανισμών ιδιοκτησίας και διακυβέρνησης δεδομένων, ο σαφής καθορισμός των υποχρεώσεων και των κοινωνικών ευθυνών των επιχειρήσεων πλατφόρμας και η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης του εργατικού δικαίου ώστε να καλύπτει τις μη παραδοσιακές μορφές απασχόλησης στην ψηφιακή οικονομία.

Νότια Κορέα: Ανάπτυξη ψηφιακών πλατφορμών με ευέλικτη προστασία της εργασίας

Μέσω της Στρατηγικής για τη Νέα Ψηφιακή Συμφωνία (2020 - 2025), η κορεατική κυβέρνηση έχει καθορίσει μια κατεύθυνση για την ανάπτυξη δημόσιων συστημάτων δεδομένων ως στρατηγικής υποδομής για την προώθηση της καινοτομίας στον ιδιωτικό τομέα. Το άνοιγμα της πρόσβασης σε εθνικές βάσεις δεδομένων και η διασφάλιση μηχανισμών δίκαιης πρόσβασης έχουν θέσει τα θεμέλια για την ισχυρή ανάπτυξη της κοινότητας των ψηφιακών νεοσύστατων επιχειρήσεων και των καινοτόμων υπηρεσιών που βασίζονται σε δεδομένα.

Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι η νομική αναγνώριση των εργαζομένων σε πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων ομάδων όπως οι εργαζόμενοι σε παραδόσεις, οι δημιουργοί περιεχομένου και οι οδηγοί τεχνολογικών υπηρεσιών. Το κράτος έχει υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και έχει εφαρμόσει άλλες μορφές προστασίας κοινωνικής ασφάλισης για αυτό το εργατικό δυναμικό. Παράλληλα, η Νότια Κορέα έχει δημιουργήσει μια «δημόσια ψηφιακή ανταλλαγή θέσεων εργασίας» - μια κρατική πλατφόρμα για τον συντονισμό της προσφοράς και της ζήτησης ψηφιακής εργασίας, την παρακολούθηση των συνθηκών εργασίας, τη διασφάλιση της επαγγελματικής ασφάλειας και τη διαφάνεια της διαδικασίας κατανομής θέσεων εργασίας.

Το μάθημα από την Κορέα είναι η ανάπτυξη ενός ευέλικτου ασφαλιστικού οικοσυστήματος που μπορεί να καλύψει τους άτυπους εργαζόμενους, δημιουργώντας παράλληλα μια ψηφιακή βάση δεδομένων εργασίας για τη σύνδεση και την προστασία των εργαζομένων σε ένα ψηφιακό περιβάλλον.

Εσθονία: Ψηφιακό Κράτος και Διαφάνεια των Παραγωγικών Σχέσεων μέσω Δεδομένων

Η Εσθονία αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα ενός ολοκληρωμένου ψηφιακού κράτους, όπου οι περισσότερες σχέσεις παραγωγής, από την ιδιοκτησία, την εργασία έως τις συναλλαγές, είναι ψηφιοποιημένες και λειτουργούν σε μια πλατφόρμα ανοιχτών δεδομένων. Η κεντρική ψηφιακή υποδομή, που ονομάζεται «X-Road», επιτρέπει στις δημόσιες και ιδιωτικές βάσεις δεδομένων να συνδέονται και να επικοινωνούν μεταξύ τους μέσω ενός ενιαίου ηλεκτρονικού συστήματος ταυτοποίησης, ελαχιστοποιώντας έτσι το κόστος συναλλαγών και εξαλείφοντας τους περισσότερους διοικητικούς μεσάζοντες.

Αυτό που είναι μοναδικό στο μοντέλο Ψηφιακού Κράτους της Εσθονίας είναι ότι η κυβέρνηση όχι μόνο προωθεί την ψηφιοποίηση, αλλά δίνει επίσης ισχυρή έμφαση στον έλεγχο των δεδομένων των πολιτών. Τα άτομα έχουν το δικαίωμα να γνωρίζουν ποιος έχει πρόσβαση στα δεδομένα τους, πότε και για ποιο σκοπό· και έχουν το δικαίωμα να αρνηθούν ή να αρνηθούν τη χρήση δεδομένων χωρίς νόμιμους λόγους. Αυτή η προσέγγιση έχει δημιουργήσει μια μορφή σχέσεων ψηφιακής παραγωγής που βασίζονται στις αρχές της διαφάνειας, της εκδημοκρατικοποίησης των δεδομένων και της ανακατανομής της πληροφοριακής εξουσίας στους πολίτες.

Τα διδάγματα που αντλήθηκαν από το εσθονικό μοντέλο είναι ότι είναι απαραίτητο να επιταχυνθεί η διαδικασία οικοδόμησης μιας ψηφιακής διακυβέρνησης, να ολοκληρωθεί και να εφαρμοστεί άμεσα ο Νόμος περί Δεδομένων και ο Νόμος περί Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, καθώς και να αναπτυχθεί μια διασυνδεδεμένη υποδομή σύνδεσης δεδομένων. Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της δικαιοσύνης και της αποτελεσματικότητας στον συντονισμό των σχέσεων παραγωγής στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Γερμανία: Κοινωνική συναίνεση και τριμερής συντονισμός στην ψηφιακή παραγωγή

Η Γερμανία είναι πρωτοπόρος στη σύνδεση της ψηφιακής βιομηχανικής ανάπτυξης με τη μεταρρύθμιση των σχέσεων παραγωγής σύμφωνα με το μοντέλο της «Κοινωνικο-Αγοράς». Μέσω της πρωτοβουλίας Βιομηχανία 4.0, η Γερμανία όχι μόνο επικεντρώνεται στις επενδύσεις σε τεχνολογικές υποδομές και αυτοματισμό, αλλά και καινοτομεί στις εργασιακές σχέσεις και στους μηχανισμούς κοινωνικής διαπραγμάτευσης για να προσαρμοστεί στις ψηφιακές μεθόδους παραγωγής. Το μοντέλο του «τριγώνου καινοτομίας», που περιλαμβάνει το Κράτος - Επιχειρήσεις - Ερευνητικά Ινστιτούτα, λειτουργεί ως ένας σύγχρονος μηχανισμός συντονισμού στην τεχνολογία, τους ανθρώπινους πόρους και τους νομικούς θεσμούς. Στο πλαίσιο αυτό, μεγάλα συνδικάτα και επιχειρηματικές ενώσεις διεξάγουν συλλογικές διαπραγματεύσεις για την αναδιάρθρωση των εργασιακών καθεστώτων, της κοινωνικής ασφάλισης και της κατανομής παροχών σε τομείς όπως η έξυπνη κατασκευή, η ψηφιακή εφοδιαστική και η κατασκευή που βασίζεται σε δεδομένα. Ταυτόχρονα, η γερμανική κυβέρνηση αξιοποιεί επίσης τα μεγάλα δεδομένα για τη βελτιστοποίηση του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας και τον συντονισμό προγραμμάτων επανεκπαίδευσης, βοηθώντας το παραδοσιακό εργατικό δυναμικό να προσαρμοστεί σε ένα ολοένα και πιο αυτοματοποιημένο και βασισμένο στην Τεχνητή Νοημοσύνη περιβάλλον παραγωγής.

Το δίδαγμα που αντλήθηκε από το γερμανικό μοντέλο είναι η ανάγκη δημιουργίας ενός τριμερούς μηχανισμού συντονισμού (Κράτος - Επιχειρήσεις - Εργαζόμενοι) στο ψηφιακό περιβάλλον· σύνδεση της στρατηγικής για τον ψηφιακό μετασχηματισμό με τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής πρόνοιας και τις ολοκληρωμένες πολιτικές επανεκπαίδευσης, για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου αποκλεισμού και την ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης της διαδικασίας ψηφιοποίησης.

Από την εμπειρία προηγούμενων χωρών προκύπτει ότι:

Καταρχάς , οι σχέσεις παραγωγής στην ψηφιακή εποχή δεν μπορούν να προσαρμόζονται παθητικά. Η πρωτοβουλία του Κράτους με έναν κορυφαίο νομικό θεσμό αποτελεί προϋπόθεση για να ηγηθεί, αντί να ακολουθεί, τις ραγδαίες αλλαγές των ψηφιακών παραγωγικών δυνάμεων. Οι πολιτικές πρέπει να έχουν στρατηγικό όραμα και την ικανότητα να προσαρμόζονται ευέλικτα στις νέες μορφές ιδιοκτησίας, οργάνωσης και διανομής.

Στη συνέχεια , το παραδοσιακό νομικό πλαίσιο, που τίθεται στο πλαίσιο των σύγχρονων σχέσεων παραγωγής, δεν έχει συμβαδίσει με τον ρυθμό των αλλαγών στις ψηφιακές πρακτικές. Η εμφάνιση δεδομένων, αλγορίθμων και ψηφιακών πλατφορμών απαιτεί «νέους κανόνες παιχνιδιού» για την οικονομία δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της ιδιοκτησίας και της διακυβέρνησης των δεδομένων, των επιχειρηματικών ευθυνών των πλατφορμών, καθώς και ενός νομικού πλαισίου για μη παραδοσιακές μορφές εργασίας.

Τέλος , ο ρόλος του Κράτους πρέπει να επαναπροσδιοριστεί ως «κράτος που παρέχει ψηφιακή δυνατότητα». Το Κράτος δεν θα πρέπει να διαδραματίζει μόνο ρυθμιστικό ρόλο, αλλά και να αποτελεί το αντικείμενο της δημιουργίας ψηφιακών υποδομών, της προστασίας των ευάλωτων ομάδων και της διασφάλισης δίκαιης κατανομής στη διαδικασία αναδιάρθρωσης των παραγωγικών σχέσεων.

Ορισμένες προτάσεις πολιτικής και αναπτυξιακές κατευθύνσεις

Η προσαρμογή των παραγωγικών σχέσεων δεν αποτελεί απλώς μια τεχνική ή διοικητική λύση, αλλά μια θεμελιώδη απαίτηση αναδιάρθρωσης για να διασφαλιστεί η καταλληλότητα, η συμβατότητα και η ικανότητα προσανατολισμού της βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας στην ψηφιακή εποχή.

Δημιουργία ιδρυμάτων δεδομένων και εδραίωση της ιδιοκτησίας στον ψηφιακό χώρο

Καθώς τα δεδομένα καθίστανται το κεντρικό μέσο παραγωγής της ψηφιακής οικονομίας, η δημιουργία ενός σύγχρονου θεσμού δεδομένων αποτελεί επείγουσα απαίτηση για τη διαμόρφωση μιας νέας μορφής σχέσεων παραγωγής, κατάλληλης για τα χαρακτηριστικά των ταχέως μεταβαλλόμενων παραγωγικών δυνάμεων. Ωστόσο, το ισχύον νομικό σύστημα εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές για την ολοκληρωμένη αναγνώριση, ταξινόμηση και ρύθμιση των περιουσιακών στοιχείων δεδομένων. Για να δημιουργηθεί μια σταθερή νομική βάση για την οικονομία δεδομένων, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν εξειδικευμένα νομικά έγγραφα με υψηλή νομική αξία για τα περιουσιακά στοιχεία δεδομένων, τα οποία να θεσπίζουν σαφώς ένα σύστημα εξουσιών στον ψηφιακό τομέα, όπως η ιδιοκτησία, τα δικαιώματα χρήσης και τα δικαιώματα μεταφοράς δεδομένων των υποκειμένων, που συνδέονται με την ανάπτυξη ενός μηχανισμού για τη χορήγηση δικαιωμάτων, την τιμολόγηση και την παρακολούθηση της εκμετάλλευσης των δεδομένων σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας, της δικαιοσύνης και της ευθύνης. Η ενθάρρυνση ενός μηχανισμού κοινής χρήσης δεδομένων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα υπό όρους, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια των προσωπικών δεδομένων, θα συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκμετάλλευσης των πόρων δεδομένων, περιορίζοντας παράλληλα τον κίνδυνο συγκέντρωσης δεδομένων σε λίγες μεγάλες τεχνολογικές πλατφόρμες. Μόνο όταν τα δικαιώματα δεδομένων νομοθετηθούν και προστατευθούν νόμιμα, μπορεί η νέα παραγωγή που βασίζεται σε δεδομένα να αναπτυχθεί σε μια διαφανή, δίκαιη και βιώσιμη κατεύθυνση.

Προσαρμογή της εργατικής νομοθεσίας στις νέες μορφές εργασίας

Η ισχυρή ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας έχει οδηγήσει στην εμφάνιση νέων μορφών εργασίας, όπως η ψηφιακή εργασία ή η διασυνοριακή ψηφιακή εργασία, μορφές εργασιακών δραστηριοτήτων που διαφέρουν από το παραδοσιακό μοντέλο εργασιακών σχέσεων. Οι ισχύοντες κανονισμοί εργασίας βασίζονται κυρίως σε διμερείς σχέσεις μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών, οι οποίες έχουν θεσπιστεί με τον παραδοσιακό τρόπο, παρουσιάζοντας ορισμένους περιορισμούς και ελλείψεις. Στην πραγματικότητα, ένα μεγάλο μέρος της εργασίας σε ψηφιακές πλατφόρμες είναι ευέλικτο και έχει λίγους θεσμικούς περιορισμούς.

Αυτό απαιτεί τη διαμόρφωση μιας σειράς κανονισμών με ευρύτερο πεδίο κάλυψης. Οι κανονισμοί που ρυθμίζουν τις εργασιακές δραστηριότητες σε ψηφιακές πλατφόρμες πρέπει να σχεδιάζονται σε συντονισμό με έναν ευέλικτο μηχανισμό κοινωνικής ασφάλισης, που να μην εξαρτάται από σταθερές εργασιακές σχέσεις. Αυτό το μοντέλο επιτρέπει στους εργαζόμενους να συμμετέχουν σε εισφορές και να απολαμβάνουν παροχές κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με την αρχή «συνεισφορά - απόλαυση» αντίστοιχα και με ευελιξία. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθεί μια νέα μορφή συλλογικής διαπραγμάτευσης κατάλληλη για το ψηφιακό εργασιακό περιβάλλον, στην οποία τρία υποκείμενα: οι εργαζόμενοι, οι φορείς εκμετάλλευσης ψηφιακών πλατφορμών και οι πελάτες - συμμετέχουν στον μηχανισμό συντονισμού των παροχών και των συνθηκών εργασίας. Αυτό είναι ένα αποφασιστικό βήμα για τη διασφάλιση της κοινωνικής δικαιοσύνης, της επαγγελματικής ασφάλειας και της σταθερότητας του εργατικού δυναμικού στη νέα παραγωγική δομή.

Οι μηχανικοί της Viettel High Technology Industry Corporation ερευνούν και παράγουν εξοπλισμό 5G_Πηγή: vietnamplus.vn

Καινοτομία στις σχέσεις διανομής στην ψηφιακή οικονομία

Στην ψηφιακή οικονομία, η αξία δημιουργείται ολοένα και περισσότερο μέσω δεδομένων, συνδέσεων και ψηφιακών αλληλεπιδράσεων, αντί να βασίζεται αποκλειστικά στην άμεση εργασία ή στο παραδοσιακό φυσικό κεφάλαιο. Ωστόσο, ο τρέχων μηχανισμός διανομής εξακολουθεί να βασίζεται κυρίως στη φυσική ιδιοκτησία, ενώ το μεγαλύτερο μέρος της ψηφιακής αξίας επικεντρώνεται στον έλεγχο των δεδομένων και στη λειτουργία των ψηφιακών πλατφορμών. Αυτό αυξάνει το χάσμα στα οφέλη μεταξύ των δημιουργών αξίας (χρήστες, εργαζόμενοι σε πλατφόρμες) και των κατόχων αξίας (ιδιοκτήτες πλατφορμών, εταιρείες τεχνολογίας). Για να προσαρμοστεί η σχέση διανομής στο νέο πλαίσιο, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί σταδιακά ένας μηχανισμός κοινής χρήσης αξίας δεδομένων, διασφαλίζοντας ότι οι δημιουργοί δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών και των εργαζομένων σε πλατφόρμες, απολαμβάνουν ένα αναλογικό μερίδιο των οφελών από τη διαδικασία αξιοποίησης των δεδομένων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διερευνηθούν και να αναπτυχθούν κατάλληλα ρυθμιστικά εργαλεία, όπως η διασυνοριακή φορολογία πλατφορμών, η δημιουργία μιας νέας φορολογικής βάσης με βάση τις ψηφιακές αξίες και η ενθάρρυνση επιχειρηματικών και οργανωτικών μοντέλων που βασίζονται στη συλλογική ιδιοκτησία των δεδομένων, όπως οι συνεταιρισμοί δεδομένων ή οι κοινοτικές πλατφόρμες.

Διαμορφώνοντας τον ρόλο του Κράτους

Η προσαρμογή των παραγωγικών σχέσεων στην ψηφιακή εποχή δεν μπορεί να είναι επιτυχής χωρίς τον ηγετικό, συντονιστικό και προστατευτικό ρόλο του Κράτους. Ωστόσο, αυτός ο ρόλος πρέπει να αναδιαμορφωθεί προς την κατεύθυνση της μετάβασης από το μοντέλο διοικητικής διαχείρισης και ελέγχου στο μοντέλο του «ψηφιακού κράτους». Το ψηφιακό κράτος δεν σταματά στη θέσπιση νόμων και νομικών πλαισίων, αλλά πρέπει επίσης να επενδύσει προληπτικά και να αναπτύξει βασικές ψηφιακές υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των ανοιχτών δεδομένων, των εθνικών κέντρων δεδομένων, των συστημάτων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και της ασφάλειας δικτύων, θεωρώντας τες ως βασικές υποδομές παρόμοιες με τις υποδομές ηλεκτρικής ενέργειας, οδών, σχολείων και σταθμών στην προηγούμενη βιομηχανική περίοδο. Ταυτόχρονα, η ψηφιακή διακυβέρνηση πρέπει να ολοκληρωθεί προς την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης, της λειτουργίας σε πραγματικό χρόνο, της διαφάνειας ολόκληρης της διαδικασίας και της βελτιστοποίησης των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και να μειωθεί το κοινωνικό κόστος συναλλαγών. Επιπλέον, το Κράτος πρέπει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στην προστασία των ευάλωτων ομάδων στο ψηφιακό περιβάλλον, στη ρύθμιση των αρνητικών επιπτώσεων της ψηφιακής αγοράς και στην προώθηση του θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ εγχώριων και ξένων φορέων. Η δημιουργία ενός διατομεακού κέντρου συντονισμού ψηφιακού μετασχηματισμού θα συμβάλει στη βελτίωση της ικανότητας πρόβλεψης και αντιμετώπισης αναδυόμενων ζητημάτων πολιτικής, διασφαλίζοντας παράλληλα τον συγχρονισμό και τη συνέπεια στην προσαρμογή των ψηφιακών θεσμών.

Καινοτομία στο σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης ώστε να ταιριάζει με την ψηφιακή παραγωγική δύναμη

Το ψηφιακό εργατικό δυναμικό στον τομέα της μεταποίησης δεν μπορεί να αναπτυχθεί χωρίς ένα εργατικό δυναμικό πλήρως εξοπλισμένο με ψηφιακές δεξιότητες, τεχνολογική σκέψη και ευέλικτη μαθησιακή ικανότητα. Ωστόσο, το τρέχον σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης εξακολουθεί να έχει σχεδιαστεί κυρίως για να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της παραδοσιακής μεταποίησης, επομένως δεν έχει πραγματικά προσαρμοστεί στις απαιτήσεις της ψηφιακής οικονομίας. Στο επόμενο διάστημα, είναι απαραίτητο να αναδιαρθρωθεί πλήρως το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, εστιάζοντας στην οικοδόμηση ενός εθνικού πλαισίου ψηφιακών δεξιοτήτων, στην ενημέρωση των προγραμμάτων κατάρτισης προς την ενσωμάτωση της τεχνολογίας, τη διεπιστημονική μάθηση και τη δια βίου μάθηση. Η ανάπτυξη ενός μοντέλου «ανοιχτής εκπαίδευσης» σε συνδυασμό με διαδικτυακές πλατφόρμες μάθησης και ευέλικτους μηχανισμούς πιστοποίησης θα δημιουργήσει συνθήκες για τους εργαζόμενους ώστε να αναβαθμίσουν γρήγορα τις δεξιότητές τους, υποστηρίζοντας παράλληλα τις μεταβάσεις σταδιοδρομίας στο πλαίσιο της συνεχώς μεταβαλλόμενης τεχνολογίας.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο μηχανισμός συνεργασίας μεταξύ σχολείων - επιχειρήσεων - ερευνητικών ιδρυμάτων και πανεπιστημίων, ώστε να διασφαλιστεί ότι η κατάρτιση συνδέεται με τις πρακτικές παραγωγής, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση ενός εργατικού δυναμικού που να ανταποκρίνεται άμεσα στις απαιτήσεις των επιχειρήσεων στην ψηφιακή εποχή. Συγκεκριμένα, οι ευάλωτες ομάδες, όπως οι γυναίκες, οι εθνοτικές μειονότητες, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρίες, πρέπει να έχουν προτεραιότητα πρόσβασης σε προγράμματα κατάρτισης ψηφιακών δεξιοτήτων, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος αποκλεισμού από την εθνική διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού.

Πιλοτική εφαρμογή και θεσμοθέτηση του μοντέλου ψηφιακών σχέσεων παραγωγής

Στο πλαίσιο της ψηφιακής τεχνολογίας που αναπτύσσεται με γοργούς ρυθμούς, αλλά το νομικό σύστημα δεν μπορεί να συμβαδίσει άμεσα, η δυνατότητα δοκιμής νέων μοντέλων παραγωγής σε «ρυθμιζόμενους θεσμικούς χώρους δοκιμών» (ρυθμιστικά sandboxes) καθίσταται μια σημαντική στρατηγική. Μοντέλα όπως «τράπεζες προσωπικών δεδομένων», «ψηφιακοί συνεταιρισμοί», άυλες ζώνες παραγωγής ή μη κερδοσκοπικές ψηφιακές πλατφόρμες μπορούν να εφαρμοστούν πιλοτικά σε κέντρα καινοτομίας. Αυτά τα πιλοτικά προγράμματα πρέπει να συνδέονται με έναν μηχανισμό αξιολόγησης του αντίκτυπου της πολιτικής, ανατροφοδότηση από την πρακτική και έναν οδικό χάρτη για βήμα προς βήμα θεσμοθέτηση όταν το μοντέλο αποδειχθεί αποτελεσματικό. Η προσέγγιση «μάθηση μέσω πειραματισμού» βοηθά την πολιτική να γίνει ευέλικτη και μειώνει το θεσμικό χάσμα με τις χώρες που προηγούνται στη ρύθμιση των σχέσεων ψηφιακής παραγωγής.

Συνολικά, οι προτεινόμενοι πολιτικοί προσανατολισμοί και συστάσεις δεν στοχεύουν στην προσαρμογή κάθε μέρους του κοινωνικοοικονομικού συστήματος ξεχωριστά, αλλά στην οικοδόμηση ενός νέου θεσμικού οικοσυστήματος όπου οι ψηφιακές παραγωγικές δυνάμεις και οι συμβατές σχέσεις παραγωγής μπορούν να αναπτυχθούν αρμονικά. Αυτή είναι η προϋπόθεση για την επιτυχή επίτευξη του στόχου της ταχείας, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης στο πλαίσιο της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης που εξαπλώνεται δυναμικά και αναδιαμορφώνει την παγκόσμια κοινωνικοοικονομική δομή.

Εν ολίγοις, η διαδικασία μετασχηματισμού των σχέσεων παραγωγής στο πλαίσιο της ανάπτυξης ψηφιακών παραγωγικών δυνάμεων πρέπει να βασίζεται σε ένα μακροπρόθεσμο και σύγχρονο όραμα. Πρώτα απ 'όλα, το θεωρητικό σύστημα και ο στρατηγικός προσανατολισμός πρέπει να προσδιορίζουν με σαφήνεια τις ψηφιακές δυνάμεις παραγωγής ως την κεντρική κινητήρια δύναμη του νέου σταδίου ανάπτυξης και τις ψηφιακές σχέσεις παραγωγής ως έναν χώρο πολιτικής που πρέπει να ρυθμίζεται ενεργά. Οι στοχευμένες επενδύσεις σε υποδομές δεδομένων, στην ανάπτυξη ψηφιακής εκπαίδευσης, στην επανεκπαίδευση και στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού αποτελούν προϋποθέσεις για να διασφαλιστεί ότι τα οφέλη από τον ψηφιακό μετασχηματισμό κατανέμονται δίκαια και χωρίς αποκλεισμούς. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν εξειδικευμένοι θεσμοί συντονισμού στις ψηφιακές σχέσεις παραγωγής σε εθνικό επίπεδο, ικανοί για διατομεακό συντονισμό, διαβούλευση με πολλαπλούς ενδιαφερόμενους φορείς και να αποφευχθούν οι πολιτικές που κατακερματίζονται, μονοτομεακές ή επικαλυπτόμενες. Επιπλέον, η περαιτέρω έρευνα σχετικά με τα μοντέλα ιδιοκτησίας δεδομένων, τον σχεδιασμό της ψηφιακής βιομηχανίας και των επαγγελμάτων και τους μηχανισμούς κατανομής αξίας στο πλαίσιο του βασικού παράγοντα των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων αποτελεί επίσης μια στρατηγική κατεύθυνση. Γενικά, η προσαρμογή των σχέσεων παραγωγής στην ψηφιακή εποχή αποτελεί μια ιστορική μετατόπιση, που συμβάλλει στην αναδιαμόρφωση της οργάνωσης ολόκληρης της κοινωνίας. Αυτή η διαδικασία απαιτεί τη συμμετοχή όλων των υποκειμένων, τη συντροφικότητα και την κοινή ευθύνη της επιχειρηματικής κοινότητας, τη συμμετοχή των ανθρώπων καθώς και την προληπτική προσαρμογή των εργαζομένων. Η ισορροπία μεταξύ ανάπτυξης και δικαιοσύνης, μεταξύ καινοτομίας και σταθερότητας, μεταξύ οικονομικής αποτελεσματικότητας και κοινωνικής βιωσιμότητας θα αποτελέσει σημαντικό μέτρο επιτυχίας στην πορεία αναδιάρθρωσης των παραγωγικών σχέσεων για να συμβαδίσουν με την ταχεία κίνηση των παραγωγικών δυνάμεων στην ψηφιακή οικονομία.

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx