Η Αφρική και η φιλοδοξία για μεταρρύθμιση του ισχυρού σώματος των Ηνωμένων Εθνών

Πολλές αφρικανικές χώρες αγωνίζονται για έδρες στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ), καθώς και για να ενισχύσουν το κύρος και τη φωνή της χώρας τους στον μεγαλύτερο πολυμερή οργανισμό στον κόσμο .

Τα ζητήματα που σχετίζονται με την Αφρική αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 50% των καθημερινών δραστηριοτήτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. (Πηγή: AFPF)

Μεταρρύθμιση του ισχυρότερου οργάνου του ΟΗΕ

Σήμερα, χώρες σε όλο τον κόσμο μπορούν να ενταχθούν στο Συμβούλιο Ασφαλείας ως μη μόνιμα μέλη, αλλά προς το παρόν καμία χώρα στη Μέση Ανατολή, την Αφρική, τη Λατινική Αμερική ή την Καραϊβική δεν είναι μόνιμο μέλος του Συμβουλίου.

Το δικαίωμα βέτο επιτρέπει στα πέντε μόνιμα μέλη (P5) να μπλοκάρουν οποιαδήποτε απόφαση, από ειρηνευτικές αποστολές έως κυρώσεις, για την προστασία των εθνικών τους συμφερόντων και της εξωτερικής τους πολιτικής.

Καθώς οι παγκόσμιοι ηγέτες προετοιμάζονται για την ετήσια συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης στην έδρα του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο του 2024, ο Πρόεδρος της Σιέρα Λεόνε, Τζούλιους Μαάντα Μπίο, επιβεβαίωσε την μακροχρόνια πρόταση της Αφρικής για μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης δύο νέων μόνιμων εδρών για αφρικανικές χώρες.

Σε μια σύνοδο κορυφής του ΟΗΕ, ο Πρόεδρος Μπίο δήλωσε ότι τα ζητήματα που σχετίζονται με την Αφρική αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 50% των καθημερινών δραστηριοτήτων του Συμβουλίου Ασφαλείας, με τα περισσότερα ψηφίσματα να σχετίζονται με την ειρήνη και την ασφάλεια. Η Αφρική έχει πάνω από το ένα τέταρτο των κρατών μελών του ΟΗΕ, αλλά η ήπειρος εξακολουθεί να έχει μικρή επιρροή στον μεγαλύτερο πολυμερή οργανισμό στον κόσμο.

Στον οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο Ασφαλείας είναι το ισχυρότερο όργανο, υπεύθυνο για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας· έχει την εξουσία να αναπτύσσει ειρηνευτικές αποστολές, να εξουσιοδοτεί τη χρήση βίας, να επιβάλλει κυρώσεις και να εγκρίνει ψηφίσματα. Οι περισσότερες από τις ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ συμβάλλουν στον περιορισμό της βίας και στη μείωση των συγκρούσεων σε χώρες όπως η Σιέρα Λεόνε.

Η μεταρρύθμιση του ισχυρότερου οργάνου του ΟΗΕ έχει αποκτήσει μεγάλη πολιτική δυναμική. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν πρότεινε μάλιστα μόνιμη ένταξη για την Αφρική, τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική στην ομιλία του το 2022. Υπάρχουν προσδοκίες ότι, στη συνάντηση του Σεπτεμβρίου 2024, οι ηγέτες των χωρών θα καταλήξουν σε συναίνεση σχετικά με τον οδικό χάρτη για τη μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας.

Σε ένα προσχέδιο της Συνόδου Κορυφής του ΟΗΕ για το Μέλλον τον Σεπτέμβριο, με τίτλο «Ένα Σύμφωνο για το Μέλλον», ο οργανισμός αναγνώρισε ότι η εξάλειψη της «αδικίας» κατά της Αφρικής αποτελούσε ύψιστη προτεραιότητα. Για πρώτη φορά, σημειωνόταν πρόοδος στο αφρικανικό ζήτημα, σύμφωνα με τον Αλεξάντερ Μάρσικ, τον Ειδικό Απεσταλμένο του ΟΗΕ στην Αυστρία.

Ο κ. Marschik δήλωσε ότι παρόλο που η διάσκεψη του Σεπτεμβρίου 2024 είναι απίθανο να επιτύχει στην επέκταση του Συμβουλίου Ασφαλείας, μπορεί να διακρίνει τα πρώτα περιγράμματα του μέλλοντος. Η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 27 Αυγούστου υιοθέτησε άτυπο ψήφισμα που επιβεβαιώνει τον κεντρικό της ρόλο σε σχέση με τη μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας, καθώς και ψήφισε να συμπεριληφθεί αυτό το ζήτημα στην ημερήσια διάταξη της επερχόμενης συνόδου.

Ο Πρόεδρος της Σιέρα Λεόνε, Τζούλιους Μαάντα Μπίο, μιλάει στην 78η Σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών στις 20 Σεπτεμβρίου 2023. (Πηγή: Reuters)

αδιέξοδο

Οι βαθιές διαιρέσεις μεταξύ των μόνιμων μελών δυσκολεύουν το Συμβούλιο Ασφαλείας να αποτρέψει τις παγκόσμιες απειλές, από τις συγκρούσεις στη Γάζα και την Ουκρανία έως τις προκλήσεις των πυρηνικών όπλων και της κλιματικής αλλαγής.

Η Anjali Dayal, εμπειρογνώμονας του ΟΗΕ και αναπληρώτρια καθηγήτρια διεθνούς πολιτικής στο Πανεπιστήμιο Fordham, δήλωσε ότι οι ΗΠΑ και η Ρωσία χρησιμοποιούν συχνά το δικαίωμα βέτο τους για να προστατεύσουν τους συμμάχους ή τα δικά τους εθνικά συμφέροντα. Η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν περιορίσει το δικαίωμα βέτο τους από το 1989. Ωστόσο, στα χρόνια μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, ο κόσμος είδε τις ΗΠΑ, τη Ρωσία και την Κίνα να χρησιμοποιούν αυτό το δικαίωμα για να προστατεύσουν τους συμμάχους από τις συνέπειες των λανθασμένων εξωτερικών πολιτικών τους.

Επιπλέον, ο κ. Timothy Musa Kabba, Υπουργός Εξωτερικών της Σιέρα Λεόνε, πιστεύει ότι μια δίκαιη ισορροπία στο Συμβούλιο Ασφαλείας θα βοηθήσει στην άρση του αδιεξόδου και στην οικοδόμηση αξιοπιστίας για αυτόν τον οργανισμό. Τόνισε ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας πρέπει να εκδημοκρατικοποιήσει την εκπροσώπηση με βάση τη γεωγραφία, ειδικά σε έναν πολυπολικό, παγκοσμιοποιημένο και διασυνδεδεμένο κόσμο.

Επί του παρόντος, εκτός από τα πέντε δικαιώματα βέτο, το Συμβούλιο Ασφαλείας έχει 10 μη μόνιμες έδρες, τρεις εκ των οποίων προέρχονται από την Αφρική. Τα μη μόνιμα μέλη δεν έχουν δικαίωμα βέτο και εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση για διετή θητεία.

Τα αντικρουόμενα συμφέροντα μεταξύ των 193 μελών αποτελούν εμπόδιο στον στόχο της επέκτασης του μεγέθους και της ισχύος των μελών. Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα στην επιθυμία της Βραζιλίας και της Ινδίας να αποκτήσουν μόνιμη θέση μέλους στο Συμβούλιο Ασφαλείας, αλλά όταν εξετάζεται από την οπτική γωνία χωρών όπως το Πακιστάν και η Κίνα, ή η Αργεντινή και το Μεξικό, αυτό το σχέδιο δεν είναι εύκολο να επιτευχθεί.

Η συζήτηση για τη δεκαετία

Εκτός από την πρόταση της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) για δύο ακόμη μόνιμες και δύο μη μόνιμες έδρες στο Συμβούλιο Ασφαλείας, υπάρχουν τουλάχιστον πέντε άλλοι συνασπισμοί κρατών μελών του ΟΗΕ με τις δικές τους ιδέες για το πώς να αναμορφωθεί το συμβούλιο.

Η συζήτηση συνεχίζεται εδώ και δεκαετίες, δήλωσε ο Ντάνιελ Φόρτι, ανώτερος αναλυτής υπεράσπισης και έρευνας του ΟΗΕ. Οι διπλωμάτες δεν έχουν ακόμη καταλήξει σε συναίνεση για το πώς να διευρυνθεί το Συμβούλιο Ασφαλείας ώστε να ληφθούν δύο στις τρεις ψήφοι υπέρ από την Ουάσινγκτον, τη Μόσχα και το Πεκίνο.

Επιπλέον, οποιαδήποτε προσπάθεια κατάργησης του δικαιώματος βέτο της P5 δεν είναι εφικτή, επειδή δεν θα υπάρξει συναίνεση από τις μεγάλες χώρες, ιδίως τις ΗΠΑ, τη Ρωσία και την Κίνα. Αυτό που μπορεί να γίνει αυτή τη στιγμή είναι μόνο «μικρές μεταρρυθμίσεις».

Ωστόσο, ένα φωτεινό σημείο είναι το προτεινόμενο από το Λιχτενστάιν ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση το 2022 σχετικά με τη χρήση του δικαιώματος αρνησικυρίας. Το ψήφισμα αυτό απαιτεί να συζητείται στη Γενική Συνέλευση οποιαδήποτε χρήση του δικαιώματος αρνησικυρίας της P5. Ενώ αυτή η διαδικασία δεν μπορεί να ανατρέψει το βέτο, θα αύξανε την πολιτική πίεση εάν ένα μέλος της P5 το χρησιμοποιούσε.

Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι η επέκταση του μεγέθους του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι απολύτως εφικτή, επισημαίνοντας την επέκταση του Συμβουλίου από 10 σε 15 μέλη το 1963. Ωστόσο, η πραγματική και αποτελεσματική μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας απέχει ακόμη πολύ, παρά την προσοχή που λαμβάνει.

Πηγή: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html