Οι ειδικοί λένε ότι η ανακοίνωση της πρώτης Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας στην ιστορία της Γερμανίας είναι απαραίτητη, παρά τις αμφιβολίες που υπάρχουν.
 |
| Ο Γερμανός Καγκελάριος Όλαφ Σολτς (κέντρο) και μέλη του υπουργικού συμβουλίου ανακοινώνουν την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας στις 14 Ιουνίου. (Πηγή: Reuters) |
Ειδικό πλαίσιο
Την περασμένη εβδομάδα, η Γερμανία εξέδωσε την πρώτη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας στην ιστορία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας.
Σύμφωνα με την DW (Γερμανία), παρόλο που το Βερολίνο έχει εκδώσει πολλά έγγραφα πολιτικής σχετικά με την ασφάλεια, η χώρα δεν διαθέτει Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας. Ως εκ τούτου, στα τέλη του 2021, η κυβέρνηση του Καγκελάριου Όλαφ Σολτς συμφώνησε να καταρτίσει μια «ολοκληρωμένη στρατηγική» για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων παγκόσμιων παραδοσιακών και μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφάλειας. Ωστόσο, λόγω πολλών διαφορετικών λόγων, από εξωτερικούς παράγοντες όπως η περιφερειακή και παγκόσμια κατάσταση ασφάλειας έως εσωτερικές διαφορές, η ανάπτυξη της παραπάνω στρατηγικής έχει καθυστερήσει πολλές φορές. Ως εκ τούτου, αυτό το έγγραφο των 76 σελίδων δημοσιεύθηκε επίσημα μόλις την περασμένη εβδομάδα.
Επιπλέον, η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Γερμανίας εμφανίστηκε στο πλαίσιο ότι στα τέλη του περασμένου έτους και στις αρχές του τρέχοντος έτους, σύμμαχοι όπως οι ΗΠΑ (Οκτώβριος 2022), η Γαλλία (Νοέμβριος 2022) ή ορισμένοι σημαντικοί εταίροι, συγκεκριμένα η Ιαπωνία (Απρίλιος 2023) και η Νότια Κορέα (Ιούνιος 2023) μόλις ανακοίνωσαν τα δικά τους παρόμοια έγγραφα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι όλα αυτά τα έγγραφα αναγνωρίζουν ότι η περιφερειακή και παγκόσμια κατάσταση αλλάζει ραγδαία, πολύπλοκα και απρόβλεπτα, πρωτοφανώς από την εποχή του Ψυχρού Πολέμου, με τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας, τον ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, την παγκόσμια οικονομική ανάκαμψη, τις διαταραχές στην εφοδιαστική αλυσίδα και την εμφάνιση μιας σειράς θερμών σημείων και μη παραδοσιακών προκλήσεων ασφαλείας. Η Γερμανική Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας δεν αποτελεί εξαίρεση.
Ωστόσο, η διαφορά έγκειται στην προσέγγιση κάθε χώρας. Με τη Γερμανική Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας, στόχος είναι η διασφάλιση της «ολοκληρωμένης ασφάλειας» για την «προσαρμογή στις στρατηγικές προσαρμογές», όπως δήλωσε ο κ. Scholz στην Περίληψη του εγγράφου. Κάθε ενέργεια του Βερολίνου αποσκοπεί στη διασφάλιση της ασφάλειας σε αυτές τις πτυχές και στη διατήρηση και προώθηση των γερμανικών αξιών.
| Με τη Γερμανική Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας, πρόκειται για τη διασφάλιση «ολοκληρωμένης ασφάλειας» για την «προσαρμογή στις στρατηγικές προσαρμογές», όπως δήλωσε ο κ. Scholz στην Περίληψη του Εγγράφου. Κάθε ενέργεια του Βερολίνου αποσκοπεί στη διασφάλιση της ασφάλειας σε αυτές τις πτυχές και στη διατήρηση και προώθηση των γερμανικών αξιών. |
Τρία κύρια χαρακτηριστικά
Με αυτόν τον στόχο κατά νου, η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Γερμανίας έχει τρία κύρια χαρακτηριστικά.
Καταρχάς , δεν είναι δύσκολο να καταλάβει κανείς ότι η «ολοκληρωμένη ασφάλεια» είναι το κύριο θέμα αυτού του εγγράφου, το οποίο αναφέρεται 35 φορές. Αυτή η έννοια προϋποθέτει ότι η ασφάλεια δεν είναι μόνο διπλωματική και στρατιωτική, αλλά και μια συνιστώσα σε άλλους τομείς όπως η οικονομία, η ενέργεια, η τεχνολογία ή η υγεία. Αντίθετα, η ανάπτυξη αυτών των τομέων θα συμβάλει στη βελτίωση της συνολικής ασφάλειας. Αυτό το σύνθημα φαίνεται ξεκάθαρα στον τρόπο με τον οποίο το Βερολίνο οικοδομεί τρεις πυλώνες ασφάλειας προς την κατεύθυνση της «ενεργητικής» (Wehrhaft), της «ανθεκτικής» και της «βιώσιμης» στην Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας.
Συγκεκριμένα, η ενίσχυση των ενεργών αμυντικών δυνατοτήτων βρίσκεται στο επίκεντρο, με τον Οργανισμό του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) να διαδραματίζει βασικό ρόλο, με τη λέξη-κλειδί «ΝΑΤΟ» να εμφανίζεται 36 φορές σε όλο το έγγραφο. Συγκεκριμένα, εκτός από τη δέσμευση για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των μελών, η Γερμανία επιβεβαίωσε ότι από το 2024, η χώρα θα αυξήσει τις αμυντικές δαπάνες από 1,5% σε 2% σύμφωνα με τα πρότυπα του ΝΑΤΟ και θα συνεχίσει να εφαρμόζει τη Στρατηγική Αντίληψη του μπλοκ.
Είναι ενδιαφέρον ότι, παρόλο που οι ηγέτες του Βερολίνου συμφώνησαν με την πρόταση για ενίσχυση της ικανότητας «στρατηγικής αυτονομίας» που ξεκίνησε το Παρίσι, αυτή η φράση δεν εμφανιζόταν στη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Γερμανίας.
Εν τω μεταξύ, το έγγραφο τονίζει ότι η ευρωπαϊκή χώρα θα ενισχύσει την «ανθεκτικότητα» της εθνικής ασφάλειας μέσω της «προστασίας των αξιών», της μείωσης της οικονομικής εξάρτησης από τους «αντιπάλους», της πρόληψης των κυβερνοεπιθέσεων, της διατήρησης της ασφάλειας του διαστήματος και της προστασίας των βασικών αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
Τέλος, ο πυλώνας της «βιωσιμότητας» δίνει έμφαση στον τρόπο αντιμετώπισης μη παραδοσιακών ζητημάτων ασφάλειας, όπως η κλιματική αλλαγή, οι ενεργειακές κρίσεις και η επισιτιστική ασφάλεια.
 |
| Ο Olaf Scholz επιθεωρεί άσκηση με άρματα μάχης Leopard 2A6 στο Ostenholz της Γερμανίας, στις 17 Οκτωβρίου 2022. (Πηγή: AP) |
Δεύτερον , η Ευρώπη εξακολουθεί να αποτελεί το επίκεντρο της πολιτικής ασφαλείας της Γερμανίας. Η Ρωσία αποτελεί «τη σοβαρότερη πρόκληση για την ειρήνη και την ασφάλεια». Σύμφωνα με το Βερολίνο, οι στρατιωτικές δραστηριότητες της Μόσχας στην Ουκρανία είναι η βασική αιτία της απώλειας αμυντικής, ενεργειακής και επισιτιστικής ασφάλειας στην περιοχή.
Ωστόσο, το Βερολίνο υποστήριξε ότι δεν «επιθυμεί αντιπαράθεση ή σύγκρουση» με τη Μόσχα. Ταυτόχρονα, υποστηρίζει την ελαχιστοποίηση των στρατηγικών κινδύνων και τη διατήρηση έκτακτων πολιτικών και στρατιωτικών καναλιών επικοινωνίας μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ.
Τέλος , είναι μια ιστορία για τον Ινδο-Ειρηνικό και την Κίνα. Το 2020, η κυβέρνηση της πρώην καγκελαρίου Άνγκελα Μέρκελ υιοθέτησε τις κατευθυντήριες γραμμές για τον Ινδο-Ειρηνικό. Πρόσφατα, μιλώντας στον Διάλογο Shangri-La στις 4 Ιουνίου, ο Γερμανός υπουργός Άμυνας Μπόρις Πιστόριους επιβεβαίωσε ότι θα στείλει πολεμικά πλοία στον Ινδο-Ειρηνικό έως το 2024 για να δείξει τη δέσμευσή του στην «διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες» στην περιοχή.
Ωστόσο, στη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Γερμανίας, η λέξη «Ινδο-Ειρηνικός» εμφανίζεται μόνο μία φορά. Συγκεκριμένα, το έγγραφο αναφέρει ότι αυτή η περιοχή «παραμένει ιδιαίτερης σημασίας» για τη Γερμανία και την Ευρώπη.
Η Κίνα είναι μια διαφορετική ιστορία. Σε διεθνές επίπεδο, το Πεκίνο είναι ένας συστημικός αντίπαλος και αμφισβητίας που θέλει να «αναδιαμορφώσει τη διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες», σύμφωνα με το Βερολίνο. Από την άλλη πλευρά, όμως, η Κίνα παραμένει ένας σημαντικός εμπορικός εταίρος για τη Γερμανία και απαραίτητη στις προσπάθειες αντιμετώπισης παγκόσμιων ζητημάτων, ιδίως της κλιματικής αλλαγής, που αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση Όλαφ Σολτς.
| Η έννοια της «ολοκληρωμένης ασφάλειας» υποστηρίζει ότι η ασφάλεια δεν είναι μόνο θέμα διπλωματίας και στρατιωτικών υποθέσεων, αλλά και μια συνιστώσα σε άλλους τομείς όπως η οικονομία, η ενέργεια, η τεχνολογία ή η υγεία. Αντίθετα, η ανάπτυξη αυτών των τομέων θα συμβάλει στη βελτίωση της συνολικής ασφάλειας. |
Προσδοκίες και Θέληση
Το The Economist (Ηνωμένο Βασίλειο) ανέφερε ότι η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας έχει διευκρινίσει τις απόψεις και τους στόχους ασφαλείας της Γερμανίας με απλό και έγκαιρο τρόπο, είτε πρόκειται για τη Ρωσία, την Κίνα είτε για την Ευρώπη. Ωστόσο, το έγγραφο δεν παρέχει συγκεκριμένο οδικό χάρτη για το πότε και πώς θα εφαρμοστούν αυτοί οι στόχοι. Δεν έχει επίσης αναφερθεί η προσδοκία μιας κεντρικής υπηρεσίας για τη σύνθεση και την εφαρμογή πολιτικών όπως το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας των ΗΠΑ.
Εν τω μεταξύ, ο ακαδημαϊκός Tim Hildebrandt, Ερευνητικός Βοηθός στο Πανεπιστήμιο Εφαρμοσμένων Επιστημών Ruhr West (Γερμανία), δήλωσε ότι η προσέγγιση της Κίνας ως «εταίρου, αντιπάλου και συστημικού αμφισβητία» δεν είναι πλέον παράξενη στη Γερμανία, καθώς και στην Ευρώπη. Ωστόσο, ο ακαδημαϊκός αυτός σχολίασε ότι η Στρατηγική δεν έχει αναλύσει την πτυχή των συμφερόντων του Πεκίνου στις σχέσεις με το Βερολίνο. Ταυτόχρονα, το έγγραφο δεν παρέχει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για την οικοδόμηση μιας πιο θετικής γερμανο-κινεζικής σχέσης στο μέλλον.
Σύμφωνα με τον κ. Thorsten Benner, Διευθυντή του Ινστιτούτου Παγκόσμιας Δημόσιας Πολιτικής στο Βερολίνο (Γερμανία), η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Γερμανίας και οι στόχοι που ορίζονται σε αυτό το έγγραφο είναι «θετικοί», αλλά «δεν συνοδεύονται από την απαραίτητη πολιτική δέσμευση για την κινητοποίηση πόρων για τους δηλωμένους στόχους».
Στην εισαγωγή του εγγράφου, η Γερμανίδα υπουργός Εξωτερικών, Ανναλένα Μπέρμποκ, έγραψε: «Αυτή η στρατηγική δεν είναι προορισμός, αλλά μόνο σημείο εκκίνησης».
Λέγεται συχνά ότι τα πρώτα βήματα είναι πάντα τα πιο δύσκολα. Μπορεί η Γερμανία να ξεπεράσει αυτά τα αρχικά εμπόδια και να «επιταχύνει» την επίτευξη των στόχων που τέθηκαν στην πρώτη της Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας; Όπως είπε η κα Baerbock, η απάντηση «θα εξαρτηθεί από τη θέλησή μας».
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)