Διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση: Ανάγκη κάλυψης του κενού δυναμικού των υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας

Για την αποτελεσματική λειτουργία του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, ο βασικός παράγοντας εξακολουθεί να είναι ο ανθρώπινος παράγοντας. Ως εκ τούτου, οι τοπικές αρχές έχουν ζητήσει από το Υπουργείο Εσωτερικών να εκδώσει ένα πλαίσιο για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ικανοτήτων των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας.

Το Υπουργείο Εσωτερικών συνιστά στις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν την ικανότητα του προσωπικού τους. Εάν χρειάζεται εκπαίδευση, οι προτάσεις θα πρέπει να αποσταλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Πολλές εργασίες που προηγουμένως ανατίθεντο σε επίπεδο περιφέρειας έχουν πλέον αποκεντρωθεί σε επίπεδο κοινότητας, αλλά οι δημόσιοι υπάλληλοι των κοινοτήτων δεν έχουν εκπαιδευτεί σωστά, με αποτέλεσμα να νιώθουν σύγχυση και αμηχανία κατά την εκτέλεση των νέων καθηκόντων. Αυτό αποτελεί πρόβλημα για πολλές περιοχές κατά τη λειτουργία μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Στελέχη σε επίπεδο κοινότητας που καθοδηγούν και καθοδηγούν

Παρουσιάζοντας συστάσεις μετά από σχεδόν ένα μήνα εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι επικεφαλής πολλών Υπουργείων Εσωτερικών παραδέχτηκαν ότι εξακολουθεί να υπάρχει σύγχυση μεταξύ των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά την ανάληψη του νέου φόρτου εργασίας.

Στο Ανόι , η κα. Nguyen Thi Lieu, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Ανόι, δήλωσε ότι υπήρχε μεγάλη διαφορά στο προσωπικό. Όταν πραγματοποιήθηκε η συγχώνευση, ορισμένοι από τους παλιούς υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας ήταν σχεδόν «άδειοι» από άποψη εμπειρογνωμοσύνης, επειδή οι νέες απαιτήσεις εργασίας ήταν πολύ διαφορετικές.

Ο κ. Nguyen Viet Hung, Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Nghe An , μοιράστηκε επίσης ότι πολλοί αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας είναι επί του παρόντος μπερδεμένοι και δεν είναι εξοικειωμένοι με τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί, αναγκάζοντας τις ομάδες εργασίας να κατευθυνθούν στη βάση για να τους καθοδηγήσουν, δεν υπάρχει άλλος τρόπος.

Ο Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων Nghe An δήλωσε: «Ο νυν Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας πρέπει επίσης να αναλάβει τα καθήκοντα του προηγούμενου Προέδρου της Περιφέρειας και της Κοινότητας, ενώ ο υποστηρικτικός μηχανισμός είναι υποστελεχωμένος και στερείται εμπειρογνωμοσύνης. Υπάρχει μια κατάσταση όπου ορισμένα μέρη έχουν πλεόνασμα προσωπικού, ενώ άλλα έχουν σοβαρή έλλειψη, ειδικά σε τομείς όπως η διαχείριση γης, η τεχνολογία πληροφοριών, τα χρηματοοικονομικά και η γη».

Η κατάσταση των στελεχών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά την ανάληψη νέων καθηκόντων σε επίπεδο κοινότητας συμβαίνει και στο Λαμ Ντονγκ. Ο επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Λαμ Ντονγκ επεσήμανε μια τυπική περίπτωση ενός ειδικού που κάποτε ήταν ικανός στον τομέα του σε επαρχιακό επίπεδο, αλλά όταν επέστρεψε στην κοινότητα, όπου μεταφέρθηκαν περισσότερες από 1.000 διοικητικές διαδικασίες, αντιμετώπισε επίσης πολλές αρχικές δυσκολίες λόγω της ανάληψης πάρα πολλών καθηκόντων.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, δήλωσε επίσης ότι το έργο της οργάνωσης στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων στην περιοχή αντιμετωπίζει δυσκολίες όσον αφορά τη δομή και την έλλειψη εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, ειδικά στις μειονεκτούσες κοινότητες. Επιπλέον, η ψηφιοποίηση αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού, εξοπλισμού, λογισμικού και εγγράφων που δεν έχουν υποστεί επιστημονική επεξεργασία σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Για να ξεπεράσουν τις δυσκολίες στο αρχικό στάδιο, ορισμένες τοπικές αρχές έχουν αναζητήσει προληπτικά και ευέλικτα λύσεις υποστήριξης.

Στο Ντα Νανγκ, το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων δήλωσε ότι η τοπική αυτοδιοίκηση έχει συντονιστεί με το VNPT και τα πανεπιστήμια πληροφορικής, καθώς και με εθελοντές νέων για να υποστηρίξει τη λειτουργία του νέου συστήματος σε επίπεδο κοινότητας. Οι τελειόφοιτοι φοιτητές και οι εθελοντές έχουν συμβάλει σημαντικά στην υποστήριξη της πληροφορικής στα αρχικά στάδια της εφαρμογής.

Στο Λαμ Ντονγκ, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει επίσης συστήσει ομάδες εργασίας από το επίπεδο του τμήματος έως το επίπεδο της κοινότητας για την παροχή άμεσης καθοδήγησης. Η επαρχία έχει προτείνει την αποστολή 408 αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων από τα τμήματα στις κοινότητες για περίοδο 3-6 μηνών. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας Λαμ Ντονγκ δήλωσε ότι η παρέμβαση είναι απαραίτητη στο αρχικό στάδιο, όταν υπάρχουν πολλές δυσκολίες και σύγχυση κατά τη λειτουργία της νέας κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας.

Ο Υπουργός Εσωτερικών υπενθύμισε επίσης στις τοπικές αρχές να διατηρούν αρμόδιους αξιωματούχους κατά τη λειτουργία διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων. (Φωτογραφία: PV/Vietnam+)

Παρόλο που είναι απαραίτητο να εφαρμόζονται ευέλικτα λύσεις κατά τη λειτουργία μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι τοπικοί ηγέτες επιβεβαίωσαν ότι πρόκειται μόνο για μια προσωρινή λύση, καθώς ο πυρήνας μιας αποτελεσματικής οργάνωσης εξακολουθεί να είναι οι άνθρωποι. Ως εκ τούτου, οι τοπικές αρχές ζήτησαν από το Υπουργείο Εσωτερικών να εκδώσει σύντομα ένα πλαίσιο προγράμματος κατάρτισης για τη βελτίωση της ικανότητας των υπαλλήλων των δήμων, ώστε το μοντέλο της διεπίπεδης διακυβέρνησης να μπορεί να λειτουργεί πιο ομαλά.

«Υπάρχουν σύντροφοι που είναι ηγέτες οργανώσεων, αλλά όταν εντάσσονται στον κυβερνητικό μηχανισμό, όλα είναι καινούργια. Συνιστούμε στο Υπουργείο να εκδώσει σύντομα ένα πρόγραμμα εκπαίδευσης σχετικά με τις δεξιότητες, τις καταστάσεις και την εξειδικευμένη εμπειρογνωμοσύνη για τους αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας. Αυτή πρέπει να είναι η ύψιστη προτεραιότητα», πρότεινε ο επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Ανόι.

Αναθεώρηση και αξιολόγηση για την αναδιάρθρωση των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι κατά τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος ήταν εξαιρετικές, αποφασιστικές, δραστικές, δημιουργικές και ευέλικτες, με μεγάλους στόχους και φιλοδοξίες για την είσοδο της χώρας σε μια νέα εποχή. Ωστόσο, επειδή πρόκειται για ένα πρωτοφανές νέο ζήτημα, οι αρχικές δυσκολίες και οι ελλείψεις τον Ιούλιο του 2025 ήταν αναπόφευκτες και δεν μπορούσαν να είναι τέλειες.

Ο Υπουργός Εσωτερικών τόνισε ότι είναι σημαντικό να εντοπιστεί σωστά το πρόβλημα, να βρεθούν οι κατάλληλες λύσεις και να συνεργαστεί για την επίλυσή του. Το Υπουργείο Εσωτερικών θα συνεργαστεί στενά με τις τοπικές αρχές για να επιτευχθεί ο στόχος οι τοπικές αυτοδιοικήσεις να βρίσκονται πιο κοντά στον λαό, υπηρετώντας τον καλύτερα.

Όσον αφορά τις δυσκολίες στη συγκρότηση μιας ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων (ιδίως δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας) για την αντιμετώπιση των απαιτήσεων της νέας περιόδου, ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra επιβεβαίωσε ότι αυτό αποτελεί βασικό έργο. Στο άμεσο μέλλον, ο τομέας Εσωτερικών Υποθέσεων πρέπει να παράσχει συμβουλές για την προσωρινή αύξηση του αριθμού των εξειδικευμένων στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, ιδίως εκείνων με εξειδικευμένη εμπειρογνωμοσύνη σε επίπεδο κοινότητας.

«Είναι απαραίτητο να αξιολογούνται οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας δημόσια, δημοκρατικά και με ακρίβεια, ώστε να αναδιαρθρώνεται και να βελτιώνεται άμεσα η ποιότητα της ομάδας, σύμφωνα με τις τρέχουσες πολιτικές», τόνισε ο Υπουργός.

Ο Υπουργός Εσωτερικών υπενθύμισε επίσης στις τοπικές αρχές να διατηρήσουν ικανούς αξιωματούχους, να δώσουν προσοχή στην ιδεολογική εργασία, στην ενθάρρυνση, στη στέγαση και να διασφαλίσουν τη ζωή των δημοσίων υπαλλήλων κατά τη μετακίνησή τους στο νέο διοικητικό κέντρο.

Ο κ. Nguyen Quang Dung, Διευθυντής του Τμήματος Δημοσίων Υπαλλήλων και Δημοσίων Υπαλλήλων (Υπουργείο Εσωτερικών), ζήτησε επίσης από τις επαρχίες να επανεξετάσουν την ικανότητα των υπαλλήλων και, εάν χρειάζεται εκπαίδευση, να υποβάλουν προτάσεις στο Υπουργείο Εσωτερικών. Για θέσεις που απαιτούν εξειδικευμένη εμπειρογνωμοσύνη, οι τοπικές αρχές μπορούν να υπογράφουν συμβάσεις σύμφωνα με το Διάταγμα 173/2025/ND-CP που ρυθμίζει την υπογραφή συμβάσεων για την εκτέλεση ενός ή περισσότερων καθηκόντων δημοσίων υπαλλήλων σε κρατικές υπηρεσίες, πολιτικές οργανώσεις και κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις για την εξασφάλιση εργασίας.

Πηγή: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html