Καταπολέμηση της Σπατάλης της Γης - Μέρος 1: Εγκαταλελειμμένα χωράφια ρυζιού και μελιού

Σε πολλές τοποθεσίες στο Ανόι, η διαχείριση και η χρήση δημόσιας γεωργικής γης έχει αποκαλύψει αδυναμίες, όπως η μίσθωση δημόσιας γης πέραν της προβλεπόμενης προθεσμίας, η καταπάτηση και η χρήση της για λάθος σκοπό, η δημοπρασία δικαιωμάτων μίσθωσης γης - η υποβολή προσφορών για γη δεν μπορεί να διεξαχθεί, η γη δεν είναι πλέον καλλιεργήσιμη..., η καθυστέρηση στη θέση της γης σε χρήση, που προκαλεί σπατάλη και απώλεια εσόδων του προϋπολογισμού.

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ έχει επανειλημμένα υποδείξει και τονίσει διάφορες μορφές σπατάλης, όπως η σπατάλη φυσικών πόρων, η σπατάλη δημόσιων περιουσιακών στοιχείων λόγω αναποτελεσματικής διαχείρισης και χρήσης, η σπατάλη έργων που χρησιμοποιούν πολλούς χερσαίους και υδάτινους πόρους... Επιπλέον, ο Γενικός Γραμματέας πιστεύει ότι η σπατάλη προκαλεί επίσης μείωση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στο Κόμμα και το Κράτος, δημιουργεί αόρατα εμπόδια στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και χάνει ευκαιρίες ανάπτυξης για τη χώρα.

Από την παραπάνω οπτική γωνία, οι δημοσιογράφοι του VNA διεξήγαγαν εις βάθος έρευνα και έγραψαν 3 άρθρα σχετικά με την κατάσταση της δημόσιας γεωργικής γης που εγκαταλείπεται ή «μετατρέπεται» κατά τη χρήση. Μαζί με αυτό, υπάρχει η σύγχυση της κυβέρνησης, η βραδύτητα στην αξιοποίηση της γης στην καλλιέργεια και την παραγωγή, καθώς και ο φόβος των αξιωματούχων να κάνουν λάθη, και πρότειναν και εξήγησαν λύσεις για την αναβίωση της αξίας της δημόσιας γεωργικής γης όπως έχει.

Μάθημα 1: Εγκαταλελειμμένα χωράφια ρυζιού και μελιού

Τα προηγούμενα χρόνια, η δημόσια γεωργική γη διαχειριζόταν από την κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας, η οποία συνομολογούνταν ή μισθωνόταν σε νοικοκυριά για γεωργική παραγωγή και υδατοκαλλιέργεια σε ετήσια ή πολυετή βάση. Από αυτήν την πηγή γης, πολλά νοικοκυριά καλλιεργούσαν εκτάσεις για να αναπτύξουν την οικογενειακή τους οικονομία. Οι τοπικές αρχές είχαν μια σταθερή πηγή εσόδων του προϋπολογισμού. Ωστόσο, στο Ανόι , επειδή οι συνθήκες γεωργικής παραγωγής δεν είναι οι ίδιες με πριν, πολλές περιοχές δημόσιας γεωργικής γης που θεωρούνταν «όμορφες» εγκαταλείπονται ή ακόμα και αν θέλουν να τις θέσουν σε χρήση σύμφωνα με τους κανονισμούς, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες.

«Ωραία» γη για να καλλιεργηθεί γρασίδι

Κατά μήκος του εύφορου Κόκκινου Ποταμού βρίσκονται τα χωράφια με γκουάβα και πράσινα λαχανικά των κατοίκων των προαστίων του Ανόι. Σήμερα, λόγω της αναποτελεσματικής γεωργικής παραγωγής, ορισμένα νοικοκυριά έχουν εγκαταλείψει τα χωράφια τους και έχουν στραφεί σε άλλες, πιο αποτελεσματικές παραγωγικές δραστηριότητες, όπως: επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών, λίμνες αλιείας, εστιατόρια, υπαίθριους χώρους ψυχαγωγίας. Με την παραπάνω προσέγγιση, η οικονομική αξία της γης που προσφέρεται στους κατοίκους είναι πολύ υψηλότερη. Ωστόσο, όσον αφορά τους κανονισμούς, η χρήση δημόσιας γεωργικής γης και προσχωσιγενούς γης στις όχθες του ποταμού για σκοπούς διαφορετικούς από τους γεωργικούς αποτελεί παραβίαση των κανονισμών γης. Πολλές περιοχές έχουν ξεκινήσει εκστρατείες για την εξάλειψη των παραβιάσεων, αλλά εξακολουθούν να μην γνωρίζουν πώς να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τη δημόσια γεωργική γη, οπότε την αφήνουν αγρανάπαυση.

Πηγαίνοντας μας στο χωράφι, ο κ. Vu Phuong Dong, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Giang Bien, στην περιοχή Long Bien, μας έδειξε ένα τετράγωνο οικόπεδο περίπου 1.000 τ.μ. που βρίσκεται δίπλα στο επίπεδο ασφαλτοστρωμένο ανάχωμα του Κόκκινου Ποταμού. Η προνομιακή τοποθεσία ανάγκασε τον ενοικιαστή αυτού του οικοπέδου να το μετατρέψει σε εστιατόριο, αλλά η περιφέρεια Giang Bien το εκκένωσε στα τέλη του 2022. Επί του παρόντος, το οικόπεδο είναι εγκαταλελειμμένο, κατάφυτο με γρασίδι. Για να το διαχειριστεί, η περιφέρεια Giang Bien έχει περιφράξει την πλευρά δίπλα στο ανάχωμα. Όποιος περνάει από εκεί λυπάται για τα «ορυζώνες και τα χωράφια με μέλι», μια όμορφη εγκαταλελειμμένη γη.

Σε μια άλλη περίπτωση, η κοινότητα Hop Tien, στην περιοχή My Duc (Ανόι), διαθέτει 89 οικόπεδα με 544.966,1 m2 δημόσιας γεωργικής γης, διάσπαρτα σε 7 χωριά. Προηγουμένως, αυτές οι εκτάσεις γης διατίθεντο σε νοικοκυριά για γεωργική παραγωγή ή ιχθυοκαλλιέργεια. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, κάθε χρόνο, τα άτομα στα οποία έχει παραχωρηθεί δημόσια γεωργική γη πρέπει να πληρώνουν από 60 έως 120 κιλά ρυζιού/sao. Ωστόσο, από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως σήμερα, πολλές εκτάσεις γης έχουν λήξει αλλά δεν έχουν ενοικιαστεί από άτομα.

Αυτή η πραγματικότητα εξήγησε ο κ. Nguyen Dinh Chat, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Hop Tien, ότι λόγω της πανδημίας COVID-19, τα νοικοκυριά που εκτρέφουν ζώα και παράγουν γεωργικά προϊόντα επηρεάστηκαν και υπέστησαν ζημίες, με αποτέλεσμα να αλλάξουν επάγγελμα. Πολλά νοικοκυριά δεν ενδιαφέρονταν πλέον για τη γεωργική παραγωγή και επέστρεψαν τη μισθωμένη γη στη Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας. Για να μην μείνει κενή η δημόσια γεωργική γη, η κοινότητα οργάνωσε διαγωνισμό, αλλά δεν υπήρχαν συμμετέχοντες για να υποβάλουν τα έγγραφα προσφοράς. Επειδή δεν ήταν δυνατή η αναδιοργάνωση του διαγωνισμού, για τα νοικοκυριά που χρησιμοποιούσαν δημόσια γη, η Κοινότητα Hop Tien μπορούσε μόνο προσωρινά να παραλάβει τη γη στην προηγούμενη «φθηνή» τιμή μονάδας.

Λόγω της αδυναμίας μίσθωσης, επηρεάζονται επίσης τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού. Στοιχεία από την Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας Hop Tien δείχνουν ότι εάν το 2020 η κοινότητα εισέπραξε 365 εκατομμύρια VND από την μίσθωση δημόσιας γεωργικής γης, μέχρι το 2024 θα είναι μόνο 126 εκατομμύρια VND.

Εν τω μεταξύ, στην κοινότητα Thuan My, στην περιφέρεια Ba Vi, υπάρχουν δυσκολίες όταν υπάρχουν 10 δημόσια γεωργικά οικόπεδα, με έκταση 3.000 τ.μ. ή περισσότερο, τα οποία θα δημοπρατηθούν, αλλά έχουν κολλήσει με έξοδα που σχετίζονται με έγγραφα, διαδικασίες, συμβουλευτικές υπηρεσίες, μετρήσεις κ.λπ. Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Thuan My, Nguyen Van Dien, δήλωσε ότι για να δημοπρατηθεί, πρέπει να υπάρχει καθαρός χώρος, ενώ πολλά οικόπεδα δυσκολεύονται να ρευστοποιήσουν τα περιουσιακά τους στοιχεία. Με μεγάλα οικόπεδα, η δημοπρασία μπορεί να είναι ευνοϊκή, αλλά με μικρά, διάσπαρτα οικόπεδα που είναι δύσκολο να καλλιεργηθούν, η δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης δεν είναι εύκολη. Ο κ. Dien επεσήμανε ότι τα έσοδα από τη δημοπρασία δημόσιας γεωργικής γης δεν επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων, επειδή η διαδικασία δεν μπορεί να παραλείψει κανένα βήμα, όπως και η διαδικασία δημοπράτησης δικαιωμάτων χρήσης γης για κατοικίες, επομένως είναι πολύ δαπανηρή.

Χρήση δημόσιας γεωργικής γης "0 VND"

Η περιοχή My Duc θεωρείται ότι διαθέτει το μεγαλύτερο δημόσιο ταμείο γεωργικής γης στην πόλη, με περίπου 2.000 εκτάρια. Σύμφωνα με τον κ. Tran Quoc Sinh, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της περιοχής My Duc, από τον Ιανουάριο του 2023 έως τον Σεπτέμβριο του 2024, η πρόοδος των δημοπρασιών δημόσιας γεωργικής γης στην περιοχή δεν πληρούσε τις καθορισμένες απαιτήσεις. Η περιοχή διαθέτει 38 οικόπεδα επιλέξιμα για δημοπρασία, αλλά έως και 14 οικόπεδα δεν δημοπρατήθηκαν επειδή δεν υπήρχαν συμμετέχοντες.

Στην περιοχή Μπα Βι, μέχρι το τέλος του 2023, θα υπάρχουν 773.311 εκτάρια δημόσιας γεωργικής γης. Εκ των οποίων περίπου 100 εκτάρια περιμένουν «ιδιοκτησία». Αυτό σημαίνει ότι η παραπάνω γη είναι μικρή και διάσπαρτη, αλλά δεν έχει ανατεθεί σε ιδιώτες για γεωργικούς σκοπούς, αλλά οι Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων εξακολουθούν να τη διαχειρίζονται εν αναμονή της δημοπρασίας.

Αν σε ορεινές περιοχές όπως το Μπα Βι και το Μι Ντουκ, η δημόσια γεωργική γη είναι «αχρησιμοποίητη» και δεν έχει βρει ιδιοκτήτη για να τη χρησιμοποιήσει, πρόκειται για μεγάλη σπατάλη, τότε σε μέρη με «χρυσή» γη όπως το Λονγκ Μπιέν και το Χα Ντονγκ, η γη μένει αχρησιμοποίητη, κάτι που είναι ακόμη πιο αξιοθρήνητο. Συγκεκριμένα, η περιφέρεια Ντουόνγκ Νόι, στην περιφέρεια Χα Ντονγκ (Ανόι) διαθέτει 1.157 εκτάρια δημόσιας γεωργικής γης, αλλά από το 2015 μέχρι σήμερα, δεν έχει καταστεί δυνατή η μίσθωσή της.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Huy Quang, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Τάγματος Duong Noi, από τότε που το χωριό μετατράπηκε σε πόλη, έχουν επενδυθεί στην περιοχή μια σειρά από στεγαστικά έργα και κατασκευές. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, πολλά έργα δεν ανέκτησαν όλη τη δημόσια γεωργική γη. Ως αποτέλεσμα, η υπόλοιπη μικρή έκταση 100 - 150 τ.μ. είναι διάσπαρτη σε πολλά χωράφια. Επιπλέον, τα παραπάνω οικόπεδα έχουν κακή ποιότητα εδάφους, το σύστημα άρδευσης είναι χαλασμένο και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για παραγωγή. Είναι επίσης γεγονός ότι ο προσδιορισμός της θέσης των οικοπέδων στο χωράφι είναι πολύ δύσκολος λόγω της τρέχουσας κατάστασης. Επί του παρόντος, στο Duong Noi, ορισμένα νοικοκυριά που νοικιάζουν γη για την καλλιέργεια ροδακινιών έχουν χαλάσει το σύστημα αναχωμάτων και αναχωμάτων και την έχουν χρησιμοποιήσει αυθαίρετα για το παρακείμενο δημόσιο ταμείο γεωργικής γης που διαχειρίζεται ο δήμος, αλλά χωρίς κανένα πρόσθετο κόστος.

Η χρήση δημόσιας γεωργικής γης για «μηδενικά ντόνγκ» είναι επίσης μια πραγματικότητα στην περιοχή Φου Λαμ (Χα Ντονγκ). Σύμφωνα με την έρευνα του δημοσιογράφου, από το 1999 έως το 2004, η περιοχή του κλιβάνου τούβλων στην Οικιστική Ομάδα Νο. 6 (Φου Λαμ) είχε έκταση άνω των 2.000 τ.μ. και είχε ανατεθεί από την Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας στην ανακαίνιση γεωργικής γης για 1 νοικοκυριό με συνολική παραγωγή 363 κιλών ρυζιού/έτος. Ωστόσο, από το 2007 έως σήμερα, οι χρήστες της παραπάνω έκτασης γης δεν χρειάστηκε να πληρώσουν τέλη στην τοπική αυτοδιοίκηση. Εν τω μεταξύ, στις 18 Οκτωβρίου, σύμφωνα με τα αρχεία του δημοσιογράφου, η παραπάνω γη χρησιμοποιείται ως χώρος για επιχειρήσεις τροφίμων και ποτών. Εδώ, υπάρχουν κατοικίες επιπέδου 4 με κεραμοσκεπές· προκατασκευασμένα σπίτια που χρησιμοποιούνται για επαγγελματικούς σκοπούς.

Ομοίως, το 2007, η κα. Nguyen Thi Phuong ήταν ένα από τα πολλά νοικοκυριά που νοίκιαζαν δημόσια γη για λίμνες από την κοινότητα Vien Son (πόλη Son Tay). Με την πάροδο των ετών, η γεωργική παραγωγή δεν ήταν κατάλληλη. Η ενοικιαζόμενη περιοχή της λίμνης γειτνίαζε με οικιστική γη, έτσι το 2010, η κα. Phuong κατασκεύασε και εγκατέστησε μια προσωρινή κατοικία για επιχείρηση τροφίμων με έκταση 205 τ.μ. στην γη της λίμνης της κοινότητας Vien Son. Σύμφωνα με την κα. Phuong, από το 2021, η οικογένεια δεν χρειάζεται να πληρώνει τέλη χρήσης γης, περιμένοντας την ανανέωση της σύμβασης από αόριστο σε ορισμένο χρόνο. Ωστόσο, έκτοτε, δεν έχει ανανεωθεί καμία σύμβαση.

Η πόλη Son Tay εξέδωσε έγγραφο με το οποίο ζητά από την κα Phuong να αποσυναρμολογήσει την εγκατάσταση και την κατασκευή σε δημόσια γεωργική γη. Ωστόσο, σύμφωνα με την παρατήρηση του δημοσιογράφου στις 30 Οκτωβρίου, η κα Phuong έχει αποσυναρμολογήσει μόνο την περιοχή της στέγης, η οποία αποτελεί ένα μικρό μέρος της παράβασης, ενώ το υπόλοιπο εξακολουθεί να χρησιμοποιείται για επιχειρήσεις τροφίμων και ποτών. Είναι φανερό ότι η δημόσια γεωργική γη του Ανόι βρίσκεται σε χάος, καθώς υπάρχει σε πολλές διαφορετικές μορφές. Το γεγονός ότι η γη είναι «κοινή» και αργεί να τεθεί σε χρήση σημαίνει ότι η δημόσια γεωργική γη μπορεί να εγκαταλειφθεί, προκαλώντας σπατάλη πόρων, ακόμη και να καταπατηθεί, να μετατραπεί, να χρησιμοποιηθεί για λάθος σκοπό, και οι τοπικοί ηγέτες να είναι συνένοχοι στις παραβιάσεις.

Μάθημα 2: Σημαντικές συνέπειες της απώλειας προϋπολογισμού

Σύμφωνα με το VNA

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805