«Αντίθετοι άνεμοι» από τη Μογγολία, το σχέδιο ανατροπής της Ρωσίας και η πίστη σε μια Κίνα που διψά για ενέργεια

Ο αποκλεισμός του αγωγού Soyuz Vostok, μιας επέκτασης του αγωγού Power of Siberia 2, από το εθνικό σχέδιο δράσης της Μογγολίας θεωρείται ως οπισθοδρόμηση για τις εξαγωγές ρωσικού φυσικού αερίου προς την Ανατολή.

Από αριστερά: Ο Κινέζος Πρόεδρος Xi Jinping, ο Ρώσος Πρόεδρος Vladimir Putin και ο Μογγόλος Πρόεδρος Ukhnaagiin Khurelsukh κατά τη διάρκεια τριμερούς συνάντησης στη Μόσχα, Ρωσία, Σεπτέμβριος 2022. (Πηγή: TASS)

Τον Αύγουστο, η κυβέρνηση της Μογγολίας ανακοίνωσε ένα Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την περίοδο 2024-2028 για την αντιμετώπιση ζητημάτων που εμποδίζουν την επιτυχή υλοποίηση των υπό εξέλιξη έργων. Η στρατηγική περιλαμβάνει τέσσερις στόχους με συνολικά 593 προγραμματισμένες δραστηριότητες. Ωστόσο, ένα σημαντικό έργο δεν αναφέρθηκε: η κατασκευή του αγωγού Soyuz Vostok, μιας επέκτασης 962 χιλιομέτρων του αγωγού Power of Siberia 2, ο οποίος θα συνδέσει τα πεδία φυσικού αερίου στο Γιαμάλ στη Δυτική Σιβηρία με την Κίνα μέσω Μογγολίας.

Ο σχεδιαζόμενος αγωγός μήκους 2.594 χλμ. θα προσθέσει 50 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (bcm) δυναμικότητας εξαγωγής φυσικού αερίου στα 38 bcm που εξάγονται σήμερα μέσω του Power of Siberia 1, ο οποίος ξεκινά από την Γιακουτία και εισέρχεται στην Κίνα από το Μπλαγκοβέστσενσκ στα ρωσοκινεζικά σύνορα. Ο αποκλεισμός του αγωγού από την εθνική στρατηγική έχει εγείρει ανησυχίες για την καθυστέρηση του έργου, ειδικά καθώς η Μόσχα και το Πεκίνο δεν έχουν καταφέρει να συμφωνήσουν σε βασικούς όρους για την έναρξη της κατασκευής του ναυαρχικού αγωγού της Ρωσίας από πέρυσι.

Γιατί είναι σημαντικό το Power of Siberia 2;

Από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης, η ρωσική ενέργεια ήταν ζωτικής σημασίας για την Ανατολική και Κεντρική Ευρώπη, με τον αγωγό Ντρούζμπα να μεταφέρει πετρέλαιο και τον αγωγό Ουρενγκόι-Πομαρί-Ουζχορόντ να μεταφέρει φυσικό αέριο. Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, οι σχέσεις της Μόσχας με τη Δυτική Ευρώπη βελτιώθηκαν σημαντικά και η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) αναδείχθηκε ως σημαντική αγορά για τους ρωσικούς φυσικούς πόρους. Αυτή η κατάσταση παρέμεινε αμετάβλητη μέχρι που η Μόσχα ξεκίνησε μια ειδική στρατιωτική επιχείρηση στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022.

Ωστόσο, από τα τέλη της δεκαετίας του 2010, νέες αγορές έχουν αναδυθεί στην Ανατολή, χάρη στην άνοδο της Κίνας που διψά για ενέργεια. Η Ρωσία σχεδιάζει να κατασκευάσει νέους αγωγούς προς την Ανατολή για να διαφοροποιήσει τις αγορές της μακριά από την Ευρώπη. Αυτή η επιθυμία αντικατοπτρίζεται στην κατασκευή του αγωγού Γιακουτία-Χαμπάροφσκ-Βλαδιβοστόκ, ο οποίος μετονομάστηκε σε Δύναμη της Σιβηρίας (PoS) το 2012.

Ο αγωγός PoS, τον οποίο διαχειρίζεται ο ρωσικός γίγαντας φυσικού αερίου Gazprom, θα μεταφέρει φυσικό αέριο από τα κοιτάσματα Kovykta και Chayanda στην Γιακουτία στο Heihe της Κίνας, όπου θα ξεκινήσει ο αγωγός Heihe-Shanghai που διαχειρίζεται η Εθνική Εταιρεία Πετρελαίου της Κίνας (CNPC).

Το 2014, υπογράφηκε συμφωνία 400 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την προμήθεια φυσικού αερίου σε διάστημα 30 ετών και η κατασκευή ξεκίνησε το 2015. Τέσσερα χρόνια αργότερα, η πρώτη αποστολή μέσω του αγωγού παραδόθηκε στην Κίνα.

Καθώς οι σχέσεις Μόσχας-ΕΕ επιδεινώθηκαν μετά την προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία το 2014, η Ευρώπη άρχισε να ανησυχεί για την εξάρτησή της από τη ρωσική ενέργεια. Παρά τις ανησυχίες αυτές, υπογράφηκε συμφωνία μεταξύ Γερμανίας και Ρωσίας για την κατασκευή του Nord Stream 2, ενός υπόγειου αγωγού μεταξύ Ρωσίας και Γερμανίας που, μαζί με τον Nord Stream 1, θα αύξανε τις προμήθειες φυσικού αερίου στα 110 δισ. κυβικά μέτρα.

Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι ολοκληρώθηκε το 2021, η πιστοποίηση για τον αγωγό ανεστάλη από τον Γερμανό καγκελάριο Όλαφ Σολτς στις 22 Φεβρουαρίου 2022, όταν η Ρωσία ξεκίνησε ειδική στρατιωτική επιχείρηση στην Ουκρανία.

Η αφαίρεση του αγωγού «Η Δύναμη της Σιβηρίας 2» από τη Μογγολία από την εθνική της στρατηγική έχει προκαλέσει ανησυχίες σχετικά με την καθυστέρηση του έργου. (Εικονογράφηση φωτογραφίας - Πηγή: News.mn)

Η Ευρώπη σχεδιάζει να καταργήσει σταδιακά τις αγορές ενέργειας από τη Ρωσία έως το 2027 και η πενταετής συμφωνία διαμετακόμισης φυσικού αερίου με την Ουκρανία λήγει φέτος. Με τη συρρίκνωση της αγοράς εξαγωγών ενέργειας, η Μόσχα χρειάζεται το Πεκίνο για να αγοράσει φυσικό αέριο.

Τον Νοέμβριο του 2014, υπογράφηκε συμφωνία-πλαίσιο για την αύξηση των παραδόσεων. Αναπτύχθηκαν αρκετές διαδρομές για την ανάπτυξη του αγωγού μέσω της περιοχής Αλτάι, συμπεριλαμβανομένης μιας πιθανής εγκατάστασης αγωγού στο Καζακστάν. Ωστόσο, η Μογγολία τελικά εξετάστηκε επειδή η γεωγραφική της θέση ήταν βέλτιστη για την κατασκευή αγωγού.

Το 2019, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του Ρώσου πρωθυπουργού Ντμίτρι Μεντβέντεφ στη Μογγολία, ανακοινώθηκε η έναρξη λειτουργίας του αγωγού PoS 2, παλαιότερα γνωστού ως αγωγός Αλτάι. Υπογράφηκε μνημόνιο συνεννόησης (MoU) μεταξύ της μογγολικής κυβέρνησης και της Gazprom για την κοινή αξιολόγηση της σκοπιμότητας του αγωγού.

Το 2020, η Gazprom ξεκίνησε τις εργασίες σχεδιασμού και έρευνας για τον PoS-2. Τον Ιανουάριο του 2022, ολοκληρώθηκε η μελέτη σκοπιμότητας και ανακοινώθηκε η προκαταρκτική διαδρομή του αγωγού με το σημείο εισόδου στη Μογγολία. Οι τοπικές αρχές της χώρας θα συντονίσουν την κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου. Επιπλέον, τον Ιούλιο του 2022, ο πρωθυπουργός της Μογγολίας L. Oyun-Erdene δήλωσε ότι η κατασκευή του αγωγού Soyuz Vostok θα μπορούσε να ξεκινήσει το 2024.

Ωστόσο, μέχρι στιγμής, ο εν λόγω αγωγός έχει αποκλειστεί από την εθνική στρατηγική δράσης της Μογγολίας, κάτι που θεωρείται ανησυχητικό για τη Ρωσία.

Η Κίνα έχει αναδειχθεί σε σημαντικό αγοραστή ρωσικής ενέργειας από τον Φεβρουάριο του 2022. Όσον αφορά το φυσικό αέριο, η εγχώρια κατανάλωση στη χώρα της βορειοανατολικής Ασίας είναι περίπου 400 bcm ετησίως και αυτό το ποσοστό αναμένεται να αυξηθεί. Προηγουμένως, το μεγαλύτερο μέρος του φυσικού αερίου της Κίνας εισαγόταν από το Τουρκμενιστάν. Με τις εξαγωγές φυσικού αερίου από τον αγωγό PoS 1, ο οποίος αναμένεται να φτάσει τη σχεδιαστική του χωρητικότητα των 38 bcm έως το 2025, ο PoS 2 θα προσθέσει 50 bcm χωρητικότητας και ο τρίτος αγωγός PoS 3 (από τη Σαχαλίνη στην Κίνα) θα μεταφέρει άλλα 10 bcm φυσικού αερίου.

Ωστόσο, ο συνολικός όγκος φυσικού αερίου από αυτούς τους τρεις αγωγούς δεν μπορεί να ισούται με τα 155 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου που πούλησε η Ρωσία στην Ευρώπη το 2021. Συνεπώς, η καθυστέρηση στο έργο PoS 2 θα προκαλέσει απώλεια σημαντικής πηγής εσόδων για τη Μόσχα. Από τον Φεβρουάριο του 2022, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν μειώσει την ποσότητα φυσικού αερίου που εισάγεται μέσω αγωγού από τη Ρωσία, αλλά συνεχίζουν να εισάγουν υγροποιημένο φυσικό αέριο (LNG) από τη χώρα αυτή.

Ωστόσο, με την επιβολή του 14ου γύρου κυρώσεων από την ΕΕ στο ρωσικό LNG, οι χώρες έχουν πλέον μειώσει και αυτές τις αγορές από τη Ρωσία. Το 2023, η Gazprom ανακοίνωσε ζημία 7 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Εν τω μεταξύ, η συμφωνία διαμετακόμισης φυσικού αερίου μέσω Ουκρανίας είναι απίθανο να παραταθεί. Επομένως, η Μόσχα έχει άμεση ανάγκη από νέες αγορές. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το PoS 2 είναι ένα τόσο σημαντικό έργο για τη Ρωσία.

Το PoS 2 έχει σταματήσει;

Ενώ η Gazprom και η CNPC έχουν συμφωνήσει κατ' αρχήν, οι διαπραγματεύσεις για τις τιμές του φυσικού αερίου, τους όγκους, την κατανομή του κόστους κατασκευής και άλλα σχετικά ζητήματα βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη. Η Κίνα θέλει η Gazprom να πουλάει φυσικό αέριο στην ίδια τιμή με την εγχώρια αγορά της, η οποία είναι περίπου 60 δολάρια ανά 1.000 κυβικά μέτρα, ενώ η Ρωσία πουλάει μέσω του αγωγού PoS 1 στα 257 δολάρια ανά 1.000 κυβικά μέτρα.

Επιπλέον, το Πεκίνο έχει και άλλες ανησυχίες, όπως η επιθυμία της Gazprom να ελέγξει τον αγωγό που διασχίζει τη Μογγολία, κάτι που η Κίνα φοβάται ότι θα αυξήσει την επιρροή της Ρωσίας στη χώρα της στέπας.

Άλλα ζητήματα παραμένουν, όπως η πληρωμή, αγνοώντας τις κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Αν και το φυσικό αέριο από τη Ρωσία είναι το φθηνότερο, το Πεκίνο συνεχίζει να εισάγει από χώρες της Κεντρικής Ασίας μέσω του αγωγού Κεντρικής Ασίας-Κίνας, με το Τουρκμενιστάν να εξάγει τον μεγαλύτερο όγκο φυσικού αερίου στην Κίνα.

Η κατασκευή της τέταρτης γραμμής του αγωγού Κεντρικής Ασίας-Κίνας, γνωστής ως Γραμμή D, θα βοηθήσει στην εξαγωγή επιπλέον 30 δισεκατομμυρίων κυβικών μέτρων φυσικού αερίου στην Κίνα, ανεβάζοντας την ποσότητα φυσικού αερίου που εισάγεται από το Τουρκμενιστάν στη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου στα 85 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα.

Η επίσκεψη του Ρώσου προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν στο Πεκίνο τον Μάιο του τρέχοντος έτους και η επίσκεψη του Κινέζου πρωθυπουργού Λι Τσιάνγκ στη Μόσχα τον Αύγουστο δεν κατέληξαν σε καμία συμφωνία για το PoS 2. Επιπλέον, ο αποκλεισμός του αγωγού Soyuz Vostok από τη Μογγολία από το εθνικό πρόγραμμα δράσης της θεωρείται σημαντικό εμπόδιο για το έργο.

Εν τω μεταξύ, η επίσκεψη του κ. Πούτιν στη Μογγολία την πρώτη εβδομάδα του Σεπτεμβρίου θα μπορούσε να είναι κρίσιμη για την επίλυση αυτών των ζητημάτων και την επαναφορά του αγωγού στην ημερήσια διάταξη. Η Gazprom έχει χάσει σημαντικά έσοδα από τότε που ξέσπασε η σύγκρουση στην Ουκρανία και τυχόν περαιτέρω καθυστερήσεις στον αγωγό θα μείωναν την ικανότητα εξαγωγής φυσικού αερίου της Ρωσίας.

Το έπος του PoS 2 αντικατοπτρίζει εν μέρει την εξάρτηση της Μόσχας από το Πεκίνο για τις εξαγωγές ενέργειας και την πιθανή στροφή του Κρεμλίνου προς την Ανατολή, όπου η αναζήτηση νέων αγορών για τους άφθονους ενεργειακούς πόρους της Ρωσίας κινδυνεύει να περιοριστεί.

Πηγή: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoao-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html