Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας: Ακέραιες αξίες, δημιουργώντας ένα θεμέλιο για τη διακυβέρνηση της θάλασσας και των ωκεανών

Με την ευκαιρία της 30ής επετείου από την έναρξη ισχύος της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (από 16 Νοεμβρίου 1994 έως 16 Νοεμβρίου 2024), το Αναπληρωματικό Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Μόνιμος Υφυπουργός Εξωτερικών Νγκουγιέν Μινχ Βου, παραχώρησε συνέντευξη στον Τύπο.

- Κύριε Μόνιμε Υφυπουργέ, θα μπορούσατε να μας πείτε για την αξία και τον ρόλο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας;

Ως ένα ογκώδες νομικό έγγραφο με 320 άρθρα, χωρισμένα σε 17 μέρη και 9 παραρτήματα, η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), γνωστή ως «Σύνταγμα των Ωκεανών», καθορίζει ένα ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει όλες τις δραστηριότητες στις θάλασσες και τους ωκεανούς, οι οποίες καλύπτουν περισσότερο από το 70% της επιφάνειας της Γης. Η Σύμβαση αποτελεί επίσης το θεμέλιο για τη συνεργασία των χωρών σε μια εύρυθμη και βιώσιμη διακυβέρνηση των ωκεανών. Μερικά από τα σημαντικότερα σημεία και τις σημαντικές έννοιες της Σύμβασης μπορούν να παρατεθούν ως εξής:

Καταρχάς, η UNCLOS για πρώτη φορά αντιμετωπίζει διεξοδικά και ολοκληρωμένα το ζήτημα του πεδίου εφαρμογής και του καθεστώτος των θαλάσσιων ζωνών, δημιουργώντας μια βάση για τις χώρες ώστε να ασκούν τα δικαιώματά τους και να διεξάγουν δραστηριότητες στη θάλασσα. Το καθεστώς των θαλάσσιων ζωνών που ορίζεται στη Σύμβαση έχει χειριστεί αρμονικά τα συμφέροντα διαφορετικών ομάδων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των παράκτιων χωρών, των ηπειρωτικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφικά μειονεκτήματα.

Μία από τις λύσεις για τη συμφιλίωση των συμφερόντων των χωρών είναι η Σύμβαση να αναγνωρίσει επίσημα για πρώτη φορά το «ειδικό» καθεστώς της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης, όπου τα παράκτια κράτη έχουν κυριαρχικά δικαιώματα επί των έμβιων και μη έμβιων πόρων, εξασφαλίζοντας παράλληλα ορισμένες ελευθερίες για τα άλλα κράτη.

Επιπλέον, μια πολύ δημιουργική, αναμφισβήτητα η πιο δημιουργική, διάταξη στη Σύμβαση είναι η εξέταση της «Περιοχής», συμπεριλαμβανομένου του βυθού και του υπεδάφους εκτός εθνικής δικαιοδοσίας, και των πόρων εδώ ως «κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας». Συνεπώς, η Σύμβαση θεσπίζει έναν διεθνή οργανισμό για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων στην Περιοχή, ώστε να διασφαλίζεται η δίκαιη κατανομή των οικονομικών οφελών από την εκμετάλλευση των πόρων εδώ για όλες τις χώρες.

Η Σύμβαση περιλαμβάνει πολλές διατάξεις για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και τη θαλάσσια επιστημονική έρευνα - πρόκειται για εντελώς νέο περιεχόμενο σε σύγκριση με προηγούμενες διεθνείς συνθήκες των Ηνωμένων Εθνών για τη θάλασσα (04 Συμβάσεις της Γενεύης για το Δίκαιο της Θάλασσας το 1958). Συνεπώς, η UNCLOS ορίζει ένα σημαντικό νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει τη διαχείριση των θαλάσσιων πόρων και τη διατήρηση και βιώσιμη χρήση αυτών των πόρων για τις μελλοντικές γενιές. Το ζήτημα της θαλάσσιας επιστημονικής έρευνας ρυθμίζεται επίσης με αρμονικό τρόπο, εξισορροπώντας την κυριαρχία και τη δικαιοδοσία των παράκτιων κρατών με την ανάγκη για συνεργασία και την απαίτηση για αύξηση της κατανόησης, προκειμένου να είναι δυνατή η ορθή διαχείριση των θαλασσών και των ωκεανών.

Τέλος, η Σύμβαση θεσπίζει ένα σχετικά ολοκληρωμένο σύστημα επίλυσης διαφορών, το οποίο αφενός επιβεβαιώνει την υποχρέωση ειρηνικής επίλυσης των διεθνών διαφορών που ορίζεται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και αφετέρου ορίζει συγκεκριμένα ειρηνικά μέτρα για την επίλυση διαφορών, όπως η συμφιλίωση, η διαιτησία ή η δικαστική διαδικασία. Με αυτό το σύστημα, οι διαφορές που σχετίζονται με την ερμηνεία και την εφαρμογή της Σύμβασης μπορούν πάντα να επιλύονται έγκαιρα, διατηρώντας έτσι την ειρήνη, τη σταθερότητα και αποτρέποντας τις συγκρούσεις. Ταυτόχρονα, οι αποφάσεις των δικαστικών οργάνων που έχουν συσταθεί βάσει των διατάξεων της UNCLOS συμβάλλουν επίσης στη διευκρίνιση των διατάξεων της Σύμβασης, διασφαλίζοντας την ακεραιότητα καθώς και την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης.

Μπορεί να ειπωθεί ότι η UNCLOS αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα του διεθνούς δικαίου της διεθνούς κοινότητας τον 20ό αιώνα. Η Σύμβαση όχι μόνο κωδικοποιεί τους διεθνείς εθιμικούς κανονισμούς, αλλά και αναπτύσσει το διεθνές ναυτικό δίκαιο ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες τάσεις ανάπτυξης στη χρήση και εκμετάλλευση των θαλασσών και των ωκεανών. Μέχρι σήμερα, η Σύμβαση διατηρεί την αξία της και συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον ουσιαστικό της ρόλο στη διατήρηση της έννομης τάξης στη θάλασσα και τους ωκεανούς.

Ο Μόνιμος Υφυπουργός Εξωτερικών Νγκουγιέν Μινχ Βου απάντησε στη συνέντευξη Τύπου.

- Κύριε Μόνιμε Υφυπουργέ, 30 χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της Σύμβασης, ποιες είναι οι συνεισφορές του Βιετνάμ στην ανάπτυξη και την εφαρμογή της Σύμβασης;

Το Βιετνάμ συμμετείχε ανέκαθεν ενεργά και υπεύθυνα στην υπογραφή και εφαρμογή της Σύμβασης. Αμέσως μετά την υιοθέτηση και το άνοιγμα του εγγράφου προς υπογραφή, το Βιετνάμ ήταν μία από τις πρώτες 107 χώρες που υπέγραψαν τη Σύμβαση στο Μοντέγκο Μπέι (Τζαμάικα) και την επικύρωσαν πριν από την έναρξη ισχύος της Σύμβασης. Με την πάροδο των ετών, προκειμένου να εφαρμόσει την UNCLOS, το Βιετνάμ βελτίωσε σταδιακά το νομικό του σύστημα για τις θάλασσες και τους ωκεανούς, θεσπίζοντας νομικά έγγραφα, στρατηγικές, πολιτικές και σχέδια για την αποτελεσματική και βιώσιμη χρήση και εκμετάλλευση της θάλασσας στη χώρα.

Με πνεύμα υπεύθυνου μέλους της διεθνούς κοινότητας, το Βιετνάμ θεωρεί πάντα τη Σύμβαση ως σημαντική βάση για την εφαρμογή δραστηριοτήτων συνεργασίας στη θάλασσα. Το Βιετνάμ έχει επιτύχει πολλά επιτεύγματα στην επίλυση ζητημάτων θαλάσσιας οριοθέτησης με γειτονικές χώρες, ιδίως, μαζί με την Ταϊλάνδη, επιλύοντας το ζήτημα της θαλάσσιας οριοθέτησης στον Κόλπο της Ταϊλάνδης το 1997 - η πρώτη συμφωνία θαλάσσιας οριοθέτησης του ASEAN μετά την έναρξη ισχύος της Σύμβασης· όντας η πρώτη και μοναδική χώρα μέχρι σήμερα που έχει συμφωνία θαλάσσιας οριοθέτησης με την Κίνα - οριοθετώντας τον Κόλπο του Τονκίν το 2000· μαζί με την Ινδονησία, επιλύοντας το ζήτημα της οριοθέτησης της υφαλοκρηπίδας και στη συνέχεια της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης το 2003 και το 2022 αντίστοιχα, εμπλουτίζοντας την πρακτική της θαλάσσιας οριοθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης.

Επιπλέον, το Βιετνάμ συμμετέχει επίσης προληπτικά και ενεργά σε δραστηριότητες στο πλαίσιο των διεθνών μηχανισμών που θεσπίζονται βάσει της Σύμβασης, προτείνοντας πολλές πρωτοβουλίες που αναγνωρίζονται από τη διεθνή κοινότητα, ενισχύοντας έτσι σταδιακά τον ρόλο του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή.

Το Βιετνάμ έχει υπηρετήσει ως μέλος του Συμβουλίου της Διεθνούς Αρχής για τον Βυθό, έχει συμβάλει σημαντικά στη διαδικασία του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας, παρέχοντας συμβουλευτικές γνώμες για την κλιματική αλλαγή και το διεθνές δίκαιο, έχει συμμετάσχει ενεργά στη διαδικασία διαπραγμάτευσης και έχει υπογράψει άμεσα τη Συμφωνία για τη Διατήρηση και τη Βιώσιμη Χρήση της Θαλάσσιας Βιοποικιλότητας σε Θάλασσες Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία - το πιο πρόσφατο διεθνές έγγραφο που σχετίζεται με την εφαρμογή της Σύμβασης.

Το Βιετνάμ πρότεινε επίσης έμπειρους και άκρως εξειδικευμένους εμπειρογνώμονες για να συμμετάσχουν στους φορείς που έχουν συσταθεί στο πλαίσιο της UNCLOS, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού υποψηφίων για τη θέση του δικαστή του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS) για την περίοδο 2026-2035. Στα Ηνωμένα Έθνη, το Βιετνάμ και η αντιπροσωπεία 11 χωρών συνίδρυσαν την Ομάδα Φίλων της UNCLOS με περισσότερες από 100 χώρες μέλη από όλες τις γεωγραφικές περιοχές για την προώθηση της εφαρμογής της Σύμβασης.

Είναι φανερό ότι, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της UNCLOS, το Βιετνάμ έχει πάντα επιδείξει τον ρόλο του ως ενεργό και υπεύθυνο μέλος της Σύμβασης, υποστηρίζοντας πάντα την αξία, σεβόμενο και εφαρμόζοντας πλήρως τη Σύμβαση, επιβεβαιώνοντας έτσι τη θέση, τον ρόλο, τη θετικότητα και την προνοητικότητα του Βιετνάμ στη διεθνή σκηνή.

- Λοιπόν, στο μέλλον, ποιες θα είναι οι συνεισφορές του Βιετνάμ στην προώθηση και εφαρμογή αυτής της Σύμβασης, κύριε Μόνιμε Υφυπουργέ;

Στο μέλλον, το Βιετνάμ θα είναι αποφασισμένο να εκτελέσει με επιτυχία τα καθήκοντά του, να συνεχίσει να επιδεικνύει τον σεβασμό, τη συμμόρφωση και την πλήρη εφαρμογή της UNCLOS, και να παρουσιάζει την εικόνα του Βιετνάμ στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης, ως αξιόπιστου φίλου και υπεύθυνου μέλους της διεθνούς κοινότητας.

Πρώτον, το Βιετνάμ συνεχίζει να θεσπίζει πολιτικές και να τελειοποιεί το εθνικό νομικό σύστημα που σχετίζεται με τις θάλασσες και τα νησιά με στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη, πληρώντας τις απαιτήσεις προστασίας της κυριαρχίας των θαλασσών και των νησιών και διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της UNCLOS.

Δεύτερον, το Βιετνάμ υποστηρίζει πάντα το πνεύμα του κράτους δικαίου και θεωρεί τη Σύμβαση ως τη νομική βάση για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων στη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένης της ειρηνικής επίλυσης των θαλάσσιων διαφορών με γειτονικές χώρες, με στόχο την ειρηνική και βιώσιμη διακυβέρνηση των θαλάσσιων περιοχών, συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Θάλασσας.

Τρίτον, το Βιετνάμ συμμετέχει ενεργά και συνεισφέρει σημαντικά σε φόρουμ για το δίκαιο της θάλασσας και των ωκεανών, όπως η Διάσκεψη των Κρατών Μερών της UNCLOS και η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τους Ωκεανούς, ενώ συνεχίζει να συμβάλλει σε ζητήματα που απασχολούν τη διεθνή κοινότητα, συμπεριλαμβανομένης της κλιματικής αλλαγής, της διατήρησης και της βιώσιμης χρήσης των πόρων και της βιοποικιλότητας στον ωκεανό.

Τέταρτον, το Βιετνάμ καλεί επίσης τις χώρες να συνεχίσουν να επικυρώνουν και να συμμετέχουν στη Σύμβαση, προωθώντας παράλληλα την καλή θέληση και την πλήρη εφαρμογή των διατάξεων της Σύμβασης, ώστε η UNCLOS να μπορέσει να προωθήσει περαιτέρω τον ρόλο της ως ένα ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει όλες τις δραστηριότητες στη θάλασσα και στον ωκεανό.

Τέλος, το Βιετνάμ θα συνεχίσει να ενισχύει περαιτέρω τη συνεργασία με διεθνείς νομικούς φορείς, ιδίως με εξειδικευμένους οργανισμούς για τους ωκεανούς και το Δίκαιο της Θάλασσας, για να εμβαθύνει και να εμβαθύνει περισσότερο στην ουσία της.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Υφυπουργέ!

Πηγή: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html