Η 28η Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP28) στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) ολοκληρώθηκε επίσημα με μια σειρά από εξαιρετικά αποτελέσματα.

Για πρώτη φορά, η COP συνέταξε ένα κείμενο που πρότεινε μια σταδιακή «μετάβαση» από τα ορυκτά καύσιμα – την κύρια αιτία της υπερθέρμανσης του πλανήτη.

Ιστορικό της COP28

Το παγκόσμιο κλιματικό σύστημα πλησιάζει στην κόκκινη γραμμή του. Στην πιο ζεστή χρονιά της πρόσφατης ιστορίας, οι πάγοι λιώνουν ταχύτερα από ποτέ. Η στάθμη της θάλασσας ανεβαίνει, οι ξηρασίες, οι πλημμύρες, οι κατολισθήσεις και οι δασικές πυρκαγιές γίνονται όλο και πιο καταστροφικές. Πολλές περιοχές και κοινότητες κινδυνεύουν να πλημμυρίσουν και να βυθιστούν. Η επισιτιστική και η ενεργειακή ασφάλεια απειλούνται και τα αναπτυξιακά επιτεύγματα κινδυνεύουν να οπισθοδρομήσουν. Επιπλέον, το πρόβλημα της γήρανσης του πληθυσμού και της εξάντλησης των πόρων είναι συντονισμένα ζητήματα που αυξάνουν τις δυσκολίες και τις προκλήσεις για τον κόσμο.

ηλιακή ενέργεια αιολική ενέργεια.jpg
Το Βιετνάμ έχει κάνει πολλή δουλειά και έχει εφαρμόσει με σοβαρότητα τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στη Διάσκεψη COP26.

Ο αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής και των επιδημιών τα τελευταία χρόνια έχει αποδείξει περαιτέρω ότι πρόκειται για ένα ζήτημα με παγκόσμιο αντίκτυπο και επιρροή, ένα ζήτημα που αφορά όλους τους ανθρώπους. Πρέπει να έχουμε μια νέα, προληπτική, θετική, πρακτική, αποτελεσματική επίγνωση, σκέψη, μεθοδολογία, προσέγγιση και ενιαία παγκόσμια δράση. Κάθε χώρα πρέπει να είναι υπεύθυνη για την αποτελεσματική διαχείριση και εφαρμογή, μεγιστοποιώντας την εσωτερική δύναμη του λαού της ως θεμελιώδη, στρατηγική, μακροπρόθεσμη και αποφασιστική. Ο συνδυασμός με τη δύναμη της διεθνούς αλληλεγγύης είναι σημαντικός και η προώθηση της πολυμερούς προσέγγισης. Λαμβάνοντας τους ανθρώπους και τα παγκόσμια κοινά συμφέροντα ως κέντρο και υποκείμενο, χωρίς να αφήνουμε καμία χώρα ή λαό πίσω. Διαφοροποιήστε την κινητοποίηση πόρων, συνδυάστε δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους, συνδυάστε εγχώριους και ξένους, διμερείς και πολυμερείς και άλλους νόμιμους πόρους, ιδίως ιδιωτικούς πόρους.

Η COP28 θεωρείται η «τελευταία» ευκαιρία για χώρες σε όλο τον κόσμο να επιτύχουν τον στόχο του περιορισμού της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας κάτω από 1,5 βαθμό Κελσίου σε σύγκριση με την προβιομηχανική εποχή. Κάποιοι θεωρούν αυτόν τον στόχο ως «μάχη για επιβίωση». Επειδή την περασμένη εβδομάδα, η συμφωνία για λύσεις για την επίτευξη του στόχου της συγκράτησης της αύξησης της θερμοκρασίας της Γης κατά 1,5 βαθμό Κελσίου ήταν δύσκολη. Η εξασφάλιση οικονομικών δεσμεύσεων για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι επίσης ένα δύσκολο πρόβλημα.

Η συμμετοχή στην COP28 αποτελεί ευθύνη και υποχρέωση κάθε μέρους που συμμετέχει στη Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή, στο Πρωτόκολλο του Κιότο και στη Συμφωνία του Παρισιού. Το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση αποφάσεων και δραστηριοτήτων της Διάσκεψης COP28, διασφαλίζοντας τις αρχές της δικαιοσύνης και της δικαιοσύνης στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων χωρών με βάση την αρμονία με τα συμφέροντα άλλων χωρών, ιδίως εκείνων που έχουν στενές σχέσεις με το Βιετνάμ.

Μέσω της COP28, το Βιετνάμ μοιράστηκε με τη διεθνή κοινότητα τις προκλήσεις και τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στο Βιετνάμ, καθώς και τον προληπτικό και θετικό ρόλο του Βιετνάμ στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι το Βιετνάμ έχει κάνει πολλή δουλειά και έχει εφαρμόσει με σοβαρότητα τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στην COP26 και την COP27. Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για να εκφράσει το Βιετνάμ δυναμικά τη γνώμη του σε θέματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των δεσμεύσεων και την ενεργειακή μετάβαση - τα οποία αποτελούν σημαντικό περιεχόμενο στην COP28 φέτος.

Βασικά σημεία συζήτησης στην COP28

Μετά τα αποτελέσματα της COP27 το 2022, η COP28 συζήτησε την εκπόνηση διακήρυξης για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων και την προώθηση της ενεργειακής μετάβασης ως βασικό μέτρο για τη μείωση των εκπομπών με σκοπό την επίτευξη του στόχου των 1,5°C έως το τέλος του αιώνα. Όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, η Διάσκεψη συνέχισε να ολοκληρώνει το πλαίσιο των παγκόσμιων στόχων προσαρμογής και συνέχισε να συζητά λύσεις για την αντιμετώπιση των απωλειών και των ζημιών, τους μηχανισμούς λειτουργίας και τις συνεισφορές πόρων στο Ταμείο Απωλειών και Ζημιών που συστάθηκε στην COP27.

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το κλίμα, η Διάσκεψη συνέχισε να εξετάζει την πρόοδο προς την επίτευξη του στόχου της κινητοποίησης 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ ετησίως, ο οποίος θα έπρεπε να είχε επιτευχθεί έως το 2020. Συζήτησε τον στόχο της κινητοποίησης πόρων έως το 2025 και μακροπρόθεσμα. Επιπλέον, τα Μέρη θα συνεχίσουν να οριστικοποιούν λεπτομερείς κανονισμούς και κατευθυντήριες γραμμές για τις χώρες ώστε να εφαρμόσουν μηχανισμούς εμπορίας πιστώσεων άνθρακα και αντιστάθμισης βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού.

Στην COP28, για πρώτη φορά, τα Μέρη αξιολόγησαν συνολικά την πρόοδο της εφαρμογής της Συμφωνίας του Παρισιού παγκοσμίως . Η COP28 συζήτησε επίσης τα αποτελέσματα της σύνθεσης των προσπαθειών για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, τις οικονομικές και τεχνολογικές συνεισφορές και την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής που υποβάλλονται από τις χώρες μέσω εθνικών εκθέσεων και Εθνικά Καθορισμένων Συνεισφορών (NDCs), ώστε να διαπιστωθεί η πρόοδος και τα κενά στην εφαρμογή των παγκόσμιων στόχων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

Η πιο επιτυχημένη ήταν η διάσκεψη COP28, η οποία κατέληξε σε μια ιστορική συμφωνία για τη μετάβαση της παγκόσμιας οικονομίας από τα ορυκτά καύσιμα, δημιουργώντας μια νέα βάση για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Περιγραφόμενη ως επιστημονικά τεκμηριωμένο σχέδιο, η συμφωνία για το κλίμα που μόλις επιτεύχθηκε στην COP28 δεν χρησιμοποιεί τον όρο «σταδιακή κατάργηση» των ορυκτών καυσίμων, αλλά αντ' αυτού ζητά «μια δίκαιη, ομαλή και ισότιμη μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα στα ενεργειακά συστήματα, επιταχύνοντας τη δράση σε αυτήν την κρίσιμη δεκαετία».

Η συμφωνία σκιαγραφεί επίσης μια μετάβαση προς έναν στόχο μηδενικών παγκόσμιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050, συμπεριλαμβανομένης μιας μείωσης των εκπομπών κατά 43% έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2019. Το έγγραφο ζητά επίσης τον τριπλασιασμό της παγκόσμιας δυναμικότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έως το 2030, την επιτάχυνση των προσπαθειών για τη μείωση της χρήσης άνθρακα και την επιτάχυνση τεχνολογιών όπως η δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα που μπορούν να καθαρίσουν τις βιομηχανίες που είναι δύσκολο να απανθρακοποιηθούν.

Η ορόσημο της διάσκεψης για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων αναμένεται να στείλει ένα ισχυρό μήνυμα στους επενδυτές και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής ότι ο κόσμος είναι πλέον ενωμένος στον τερματισμό της χρήσης ορυκτών καυσίμων - κάτι που οι επιστήμονες λένε ότι είναι η τελευταία καλύτερη ευκαιρία για να αποτραπεί η κλιματική καταστροφή.

Εκτός από την ιστορική συμφωνία για τη μείωση της χρήσης ορυκτών καυσίμων, η COP28 κατέγραψε επίσης μια σειρά από άλλα εξαιρετικά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το κλίμα, όπως: Η COP28 κινητοποίησε περίπου περισσότερα από 80 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε δεσμεύσεις χρηματοδότησης για το κλίμα για διάφορες ατζέντες σχετικά με την κλιματική αλλαγή.

Το Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα, το οποίο επικεντρώνεται στην υποστήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών σε δράσεις για το κλίμα, έλαβε μια δεύτερη αναχρηματοδότηση ύψους 3,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων, με δέσμευση 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Εκτός από την υποστήριξη της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, το ταμείο θα χρηματοδοτήσει επίσης έργα που βοηθούν τις χώρες να μεταβούν σε καθαρές πηγές ενέργειας. Αυτά τα έργα θα υλοποιηθούν μεταξύ 2024 και 2027.

Επιπλέον, περισσότερες από 120 χώρες υπέγραψαν τη Διακήρυξη για το Κλίμα και την Υγεία: Η COP28 ήταν το πρώτο έτος της Υπουργικής Διάσκεψης Υγείας και δημιούργησε μια σύνδεση μεταξύ των τομέων περιβάλλοντος-κλιματικής αλλαγής-υγείας. Επιπλέον, 63 χώρες δεσμεύτηκαν στη Διακήρυξη για την Παγκόσμια Ψύξη, γνωστή και ως Εξοικονόμηση Ενέργειας.

Επιπλέον, περισσότερες από 130 χώρες υιοθέτησαν τη Διακήρυξη, τονίζοντας την προτεραιότητα της ανάπτυξης βιώσιμων και ανθεκτικών στην κλιματική αλλαγή τροφίμων, γεωργίας και συστημάτων τροφίμων. Η Διακήρυξη επιβεβαίωσε ότι οι χώρες θα επιταχύνουν τον μετασχηματισμό των συστημάτων τροφίμων, συνδέοντας αυτήν την προσπάθεια με εθνικά σχέδια για τη μείωση των εκπομπών.

αιολική ενέργεια.jpg
Το Βιετνάμ αναπτύσσει δυναμικά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Διαφωνίες που πρέπει να ξεπεραστούν

Το πρόβλημα της ορυκτής ενέργειας

Στο επίκεντρο της συμφωνίας βρίσκεται η έκκληση για «σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων στα ενεργειακά συστήματα, με δίκαιο, εύτακτο και ισότιμο τρόπο... με στόχο την επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050, σύμφωνα με τα επιστημονικά δεδομένα». Η δέσμευση παραμένει ασαφής, αλλά είναι η πρώτη φορά που η διεθνής κοινότητα εκφράζει την κοινή επιθυμία για έξοδο από την εποχή του πετρελαίου. Αυτό έχει στείλει ένα ισχυρό μήνυμα στις χρηματοπιστωτικές αγορές.

Προφανώς, μια τέτοια υπόσχεση δεν θα μείωνε την κατανάλωση πετρελαίου ούτε τις τιμές βραχυπρόθεσμα. Αλλά αν οδηγούσε σε προοδευτικές αλλαγές στην κυβερνητική πολιτική και σε αναπροσανατολισμό των επενδύσεων, θα οδηγούσε σε μια σημαντική μετατόπιση στο παγκόσμιο ενεργειακό σύστημα.

Σχετικά με τη διαδικασία υλοποίησης

Η συμφωνία αποτελεί συμβιβασμό. Για να λάβει το πράσινο φως από τις χώρες παραγωγής πετρελαίου, πρέπει να κάνει παραχωρήσεις σε αυτές, καθώς θα αντιταχθούν σε οποιαδήποτε αναφορά σε σταδιακή μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα. Έτσι, το κείμενο αναγνωρίζει την ύπαρξη τεχνολογιών που μπορούν να μειώσουν τον αντίκτυπο του πετρελαίου, του φυσικού αερίου και του άνθρακα στο κλίμα - κυρίως τεχνολογία δέσμευσης CO2 που εγκαθιστούν οι χώρες για να αποτρέψουν την είσοδο αερίων του θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα κατά την καύση ορυκτών καυσίμων. Μεταξύ των μέτρων που οι χώρες ενθαρρύνονται να λάβουν για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής είναι: «Επιτάχυνση της (ανάπτυξης) τεχνολογιών μηδενικών και χαμηλών εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της πυρηνικής ενέργειας και τεχνολογιών μετριασμού και απομάκρυνσης, όπως η δέσμευση, η αξιοποίηση και η αποθήκευση άνθρακα».

Η τεχνολογία δέσμευσης άνθρακα υπάρχει εδώ και πολύ καιρό, αλλά σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι πολύ ακριβή στην εγκατάστασή της. Η ίδια η τεχνολογία δεν έχει αποδειχθεί ως κατάλληλη λύση για την παγκόσμια κλιματική κρίση. Ωστόσο, οι χώρες που παράγουν πετρέλαιο συνεχίζουν να χρησιμοποιούν την υπόθεση των «πιθανών βελτιώσεων στον κλάδο» ως κύριο επιχείρημα για να υπερασπιστούν την απόφασή τους να συνεχίσουν να καταναλώνουν πετρέλαιο και φυσικό αέριο. Στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, η ηγέτης του ΟΠΕΚ, Σαουδική Αραβία, τόνισε ότι οι χώρες έχουν ένα «μενού» πιθανών ενεργειών για να ακολουθήσουν τον δικό τους δρόμο, σύμφωνα με μια πηγή που γνωρίζει το θέμα.

Προϋπολογισμός για την υλοποίηση

Ακόμη και οι αντιπροσωπείες που ήταν οι πιο ικανοποιημένες με τη συμφωνία αναγνώρισαν το πρόβλημα. Συγκεκριμένα, δεν παρασχέθηκε καμία πρόσθετη χρηματοδότηση για να βοηθηθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες να αντιμετωπίσουν το τεράστιο κόστος της σταδιακής κατάργησης των ορυκτών καυσίμων. Η συμφωνία δεν προέβλεπε τη χρηματοδότηση που απαιτείται για να βοηθηθούν οι φτωχές και ευάλωτες χώρες να προσαρμοστούν στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής.

«Η προσαρμογή είναι στην πραγματικότητα ζήτημα επιβίωσης», δήλωσε ο Saber Hossain Chowdhury, ειδικός απεσταλμένος του Μπαγκλαντές για το κλίμα. «Δεν μπορούμε να κάνουμε συμβιβασμούς στην προσαρμογή. Δεν μπορούμε να κάνουμε συμβιβασμούς στις ζωές και τα μέσα διαβίωσης». Αλλά αυτά τα ερωτήματα θα πρέπει να περιμένουν. Μπορεί να τεθούν στην COP29 του χρόνου στο Μπακού του Αζερμπαϊτζάν, μια άλλη χώρα παραγωγής πετρελαίου. Αλλά οι συνομιλίες στο Ντουμπάι έχουν ήδη σημειώσει σημαντική πρόοδο, με την ανακοίνωση ενός ταμείου «Ζημιών και Απωλειών» για να βοηθήσει τις φτωχές χώρες να αντιμετωπίσουν τις φυσικές καταστροφές που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή.

Εφικτότητα του στόχου των 1,5°

Συνολικά, η Ευρωπαϊκή Ένωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες και πολλές άλλες χώρες εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για το αποτέλεσμα. Δήλωσαν ότι η συμφωνία που επιτεύχθηκε στο Ντουμπάι θα βοηθήσει στη διατήρηση της πιθανότητας περιορισμού της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας σε όχι περισσότερο από 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα. Ωστόσο, η επίτευξη αυτού του στόχου θα είναι δύσκολη: Απαιτεί μείωση των εκπομπών CO2 σχεδόν κατά το ήμισυ σε μόλις έξι χρόνια και επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050. Το προσχέδιο καλεί τις χώρες να το πράξουν, αλλά η Συμμαχία Μικρών Νησιωτικών Κρατών (AOSIS), η οποία περιλαμβάνει χώρες που κινδυνεύουν να βυθιστούν από την άνοδο της στάθμης της θάλασσας, δήλωσε ότι ήταν πολύ αργά. Η Άννα Ράσμουσεν από τη Σαμόα, εκπρόσωπος της AOSIS στο Ντουμπάι, δήλωσε στο τέλος της COP ότι η συμφωνία δεν περιελάμβανε τις «απαραίτητες προσαρμογές» σε αυτή τη φιλοδοξία.

Στις τελικές του παρατηρήσεις, ο Πρόεδρος της COP28, Σουλτάν Αλ Τζάμπερ, τόνισε: «Έχουμε όλοι ενωθεί για να αντιμετωπίσουμε την πραγματικότητα και να βάλουμε τον κόσμο στον σωστό δρόμο. Έχουμε υποβάλει ένα ισχυρό σχέδιο δράσης για να διατηρήσουμε τον στόχο του 1,5°C εφικτό. Είναι ένα ολοκληρωμένο σχέδιο που αντιμετωπίζει τις εκπομπές, γεφυρώνει το χάσμα προσαρμογής, αναδιαμορφώνει την παγκόσμια χρηματοδότηση και αντιμετωπίζει τις απώλειες και τις ζημιές».

Μέρος 2: Δέσμευση για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου: Δράσεις του Βιετνάμ

Δρ. Νγκουγιέν Ντιν Νταπ

Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών του Βιετνάμ

Ο ρόλος της κυκλικής οικονομίας στην εφαρμογή του στόχου μηδενικών καθαρών εκπομπών του Βιετνάμ . Σε σύγκριση με το παραδοσιακό γραμμικό οικονομικό μοντέλο, η προώθηση δράσεων σύμφωνα με το κυκλικό οικονομικό μοντέλο για τη συμβολή στη δέσμευση για την επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών σίγουρα θα αποφέρει πολλά οφέλη στη χώρα και τις επιχειρήσεις.