Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Μινχ Χιέου: Η ενθάρρυνση και η ενίσχυση της διαχείρισης των δραστηριοτήτων ιδιωτικής αρχειοθέτησης είναι εξαιρετικά απαραίτητη.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — Πανόραμα της συνεδρίασης εργασίας το απόγευμα της 27ης Νοεμβρίου στην αίθουσα Dien Hong, στην Εθνοσυνέλευση . Φωτογραφία: Nam An

ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΕΝΘΑΡΡΥΝΟΥΝ ΤΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΑΡΧΕΙΩΝ

Μιλώντας στη συζήτηση επί του τροποποιημένου νομοσχεδίου για τα αρχεία, ο κ. Hoang Minh Hieu - Μόνιμο Μέλος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από το Nghe An , εξέφρασε τη συμφωνία του με το γεγονός ότι το εν λόγω νομοσχέδιο έχει προσθέσει στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών αρχείων.

Αυτό πηγάζει από το γεγονός ότι υπάρχουν πολλά πολύτιμα ιδιωτικά αρχεία που δεν έχουν διατηρηθεί και προωθηθεί σωστά. Επί του παρόντος, ο αριθμός των ιδιωτικών αρχείων στην κοινότητα είναι σχετικά μεγάλος, όπως βασιλικά διατάγματα, γενεαλογίες, οικογενειακά αρχεία, αρχαία συμβόλαια κ.λπ. ή έγγραφα που έχουν συνταχθεί πρόσφατα και σχετίζονται με τις δραστηριότητες τυπικών ατόμων.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — Ο κ. Hoang Minh Hieu - Μόνιμο Μέλος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της Nghe An, μίλησε στη συζήτηση. Φωτογραφία: Nam An

Ωστόσο, αυτά τα είδη εγγράφων αποθηκεύονται επί του παρόντος ως επί το πλείστον σε πολύ απλή μορφή, η οποία δεν έχει ακόμη αξιολογηθεί για την προώθηση της εγγενούς αξίας τους. Έχουν σημειωθεί ακόμη και πολλές περιπτώσεις κλοπής και μεταφοράς στο εξωτερικό. Αυτό δείχνει ότι είναι εξαιρετικά απαραίτητο να ενθαρρυνθεί και να ενισχυθεί η διαχείριση των δραστηριοτήτων ιδιωτικής αποθήκευσης.

Ωστόσο, μελετώντας το νομοσχέδιο, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu εκτίμησε ότι είναι φανερό ότι οι κανονισμοί για τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης εξακολουθούν να έχουν πολλούς περιορισμούς. Με βάση αυτό, ο εκπρόσωπος από το Nghe An έκανε ορισμένα σχόλια για να συμβάλει στη βελτίωση αυτών των κανονισμών.

Καταρχάς, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ο στόχος της προσαρμογής των δραστηριοτήτων ιδιωτικής αποθήκευσης ως ενθάρρυνση της συμμετοχής για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης.

«Συμφωνούμε με την Επιτροπή Σύνταξης ότι η προσαρμογή στις δραστηριότητες ιδιωτικής αποθήκευσης πρέπει να συνδυάζει αρμονικά την ενθάρρυνση της ανάπτυξης και την αυστηρή διαχείριση», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Ωστόσο, το σχέδιο νόμου επιβάλλει επί του παρόντος πολλές υποχρεώσεις στους κατόχους ιδιωτικών αρχείων ιδιαίτερης αξίας. Για παράδειγμα, πρέπει να έχουν προτεραιότητα στην αγορά από το Κράτος, μπορούν να αγοράζουν, να πωλούν και να ανταλλάσσουν μόνο με βιετναμέζικες υπηρεσίες, οργανισμούς και πολίτες και πρέπει να ειδοποιούν όταν υπάρχουν αλλαγές.

Πιστεύει ότι ο καθορισμός αυτών των υποχρεώσεων είναι απαραίτητος, αλλά χωρίς ισχυρή υποστήριξη και λύσεις κινήτρων, οι κάτοχοι αρχειακών εγγράφων θα εξετάσουν το ενδεχόμενο να μην συμμετάσχουν στην προετοιμασία εγγράφων για να ζητήσουν αναγνώριση αρχειακών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας, επειδή τότε μπορούν να αποφασίσουν πιο ελεύθερα για αυτά τα έγγραφα.

Ως εκ τούτου, το Μόνιμο Μέλος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Minh Hieu, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί ο σημαντικότερος στόχος της κρατικής διαχείρισης των ιδιωτικών αρχειακών δραστηριοτήτων, όπως η ενθάρρυνση των ανθρώπων να εγγραφούν, ώστε οι κρατικές υπηρεσίες να μπορούν να συλλέγουν πλήρως πληροφορίες σχετικά με ιδιωτικά αρχειακά έγγραφα ιδιαίτερης αξίας, προωθώντας έτσι την αξία αυτών των εγγράφων.

Επιπλέον, μόνο όταν υπάρχουν πλήρεις πληροφορίες, οι κρατικές υπηρεσίες θα έχουν τη βάση για να εφαρμόσουν περαιτέρω λύσεις διαχείρισης, όπως η απαγόρευση αγοράς, πώλησης ή ανταλλαγής με αλλοδαπούς, η προτεραιότητα στην αγορά πρώτου προσώπου...

Το δεύτερο ζήτημα που ανέφερε ο εκπρόσωπος από την Nghe An είναι η ανάγκη ειδικής ρύθμισης πολιτικών για την ενθάρρυνση των δραστηριοτήτων ιδιωτικής αρχειοθέτησης.

Το άρθρο 45 του ισχύοντος σχεδίου νόμου ορίζει πολιτικές για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών αρχείων, αλλά δεν περιέχει συγκεκριμένες διευκρινίσεις. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχουν κανονισμοί που να αναθέτουν στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών κανονισμών.

Για παράδειγμα, η παράγραφος 5 αυτού του άρθρου προβλέπει την ενθάρρυνση οργανισμών και ατόμων να δωρίζουν ιδιωτικά αρχεία ιδιαίτερης αξίας για το Κράτος, αλλά δεν διευκρινίζει τα συγκεκριμένα μέτρα για αυτήν την ενθάρρυνση. Αναφερόμενοι στον Κινεζικό Νόμο περί Αρχείων, ορίζουν σαφώς μορφές ανταμοιβής και τιμής για άτομα και οργανισμούς που δωρίζουν σημαντικά αρχεία στο Κράτος.

Επιπλέον, με στόχο την ενθάρρυνση της εθελοντικής συμμετοχής οργανισμών και ατόμων σε δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu πρότεινε την εξέταση δύο ακόμη πολιτικών.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Thai Thanh Quy - Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An και βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης της Nghe An στη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 27ης Νοεμβρίου στην Αίθουσα Dien Hong, στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Nam An

Ένα από αυτά είναι να επιτραπεί στους ανθρώπους να εγγραφούν για να αξιολογηθεί η αξία των αρχείων τους δωρεάν. Μέσω αυτού του μέτρου, οι άνθρωποι θα υποβάλλουν προληπτικά τα αρχεία τους για αξιολόγηση και θα μαθαίνουν για τα περιουσιακά στοιχεία που κατέχουν.

Από την πλευρά του κράτους, τα αρχεία θα έχουν τις προϋποθέσεις για να συγκεντρώσουν και να κατανοήσουν τις πηγές των εγγράφων που φυλάσσονται στην κοινότητα, προκειμένου να έχουν καλύτερες μεθόδους διαχείρισης και προστασίας. Στο πλαίσιο της χώρας μας, αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό, επειδή τα περισσότερα από τα αρχαία έγγραφα που είναι άνω των 100 ετών είναι συχνά γραμμένα στη γλώσσα Χαν-Νομ, της οποίας την αξία πολλοί άνθρωποι σήμερα δυσκολεύονται να αξιολογήσουν.

Δεύτερον, αντί να ρυθμίζει μόνο τη δυνατότητα ατόμων και οργανισμών να καταθέτουν δωρεάν ιδιωτικά αρχειακά έγγραφα ιδιαίτερης αξίας στα Ιστορικά Αρχεία, το σχέδιο νόμου θα πρέπει να ορίζει ότι τα κρατικά αρχεία μπορούν να διατηρούν δωρεάν ειδικά αρχειακά έγγραφα στις κατοικίες των οικογενειών.

Στην πραγματικότητα, αυτό συνάδει με τη γενική ψυχολογία των οικογενειών και των φυλών, επειδή τα αρχεία ιδιαίτερης αξίας έχουν συχνά υψηλή πνευματική αξία, επομένως οι οικογένειες και οι φυλές συχνά θέλουν να τα φυλάξουν σε ιερούς χώρους της οικογένειας και της φυλής τους.

ΑΝΑΓΚΗ ΣΑΦΟΥΣ ΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΕΔΙΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΠΕΡΙ ΑΡΧΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΑΦΩΝ ΝΟΜΩΝ

Το τρίτο ζήτημα που πρότεινε ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu είναι η ανάγκη σαφούς ορισμού του πεδίου εφαρμογής μεταξύ του Νόμου περί Αρχείων και των συναφών νόμων.

Επειδή, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, τα αρχεία ιδιαίτερης αξίας υπόκεινται στη ρύθμιση 3 νόμων: του Νόμου περί Αρχείων, του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς και του Νόμου περί Βιβλιοθηκών. Για παράδειγμα, στον κατάλογο των 237 κειμηλίων που αποτελούν εθνικούς θησαυρούς, υπάρχουν έγγραφα που φυλάσσονται σε αρχεία όπως: Το Διάταγμα του Προέδρου της Προσωρινής Κυβέρνησης της Λαϊκής Δημοκρατίας του Βιετνάμ 1945-1946, η Διαθήκη του Προέδρου Χο Τσι Μινχ ή βιβλία όπως το «Η Επαναστατική Οδός».

Και οι τρεις αυτοί νόμοι περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τις πολιτικές υποστήριξης του Κράτους για πολύτιμα έγγραφα. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το Άρθρο 5, Σημείο γ, του Νόμου περί Βιβλιοθηκών, το Κράτος έχει πολιτική «συλλογής, διατήρησης και προώθησης της αξίας αρχαίων και σπάνιων εγγράφων, συλλογών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας στην ιστορία, τον πολιτισμό και την επιστήμη». Το Άρθρο 42 του Νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά ορίζει συγκεκριμένα τις πολιτικές του Κράτους για την προστασία και προώθηση της αξίας των ιδιωτικών κειμηλίων και αρχαιοτήτων.

«Τέτοιες επικαλύψεις θα οδηγήσουν σε δυσκολίες για τους ανθρώπους στην επιλογή μιας μορφής προστασίας για τα πολύτιμα έγγραφά τους· ταυτόχρονα, θα οδηγήσουν και σε σπατάλη του κρατικού προϋπολογισμού», δήλωσε ο εκπρόσωπος Χοάνγκ Μιν Χιέου.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από το Nghe An στη συνεδρίαση εργασίας το απόγευμα της 27ης Νοεμβρίου στην αίθουσα Dien Hong, στην αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Nam An

Το τέταρτο ζήτημα είναι ότι ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι απαιτούνται περαιτέρω βελτιώσεις στις νομοθετικές τεχνικές στο σχέδιο νόμου για τα ιδιωτικά αρχεία.

Για παράδειγμα, στο περιεχόμενο του κεφαλαίου που ρυθμίζει τα ιδιωτικά αρχεία, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα ασυνεπή περιεχόμενα, όπως η παράγραφος 5 του άρθρου 45, η οποία ενθαρρύνει τους φορείς και τους οργανισμούς να πωλούν έγγραφα ιδιαίτερης αξίας στο Κράτος, αλλά η παράγραφος 2 του άρθρου 51 και η παράγραφος 4 του άρθρου 47 επιβάλλουν υποχρεωτικές υποχρεώσεις σε αυτούς τους οργανισμούς και τα άτομα να δίνουν προτεραιότητα στην αγορά για το Κράτος.

Ορισμένες διατάξεις εξακολουθούν να είναι ασαφείς και δύσκολο να εφαρμοστούν. Για παράδειγμα, το Άρθρο 49 ορίζει ότι οι οργανισμοί και τα άτομα οφείλουν να εφαρμόζουν τους κανονισμούς για τις αρχειακές δραστηριότητες σύμφωνα με τα Κεφάλαια III και IV αυτού του νόμου για την κατάλληλη εφαρμογή, κάτι που είναι ασαφές και δεν ακολουθεί κανέναν συγκεκριμένο κανονισμό, προκαλώντας δυσκολίες για τους οργανισμούς και τα άτομα στην εφαρμογή του νόμου.

Ορισμένες διατάξεις εξακολουθούν να μην έχουν σημαντικό περιεχόμενο. Για παράδειγμα, η ευθύνη των ατόμων και των οργανισμών για τη δημοσίευση αρχειοθετημένων εγγράφων πρέπει να συμμορφώνεται με τους σχετικούς κρατικούς κανονισμούς περί εμπιστευτικότητας και δεν πρέπει να παραβιάζει τα συμφέροντα του Κράτους, της κοινωνίας, των συλλογικοτήτων και άλλων δημόσιων συμφερόντων.

Νωρίτερα, το ίδιο πρωί, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για τις Ταυτότητες και τον Νόμο για τη Στέγαση (τροποποιημένος) και συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο)· τις εκθέσεις της κυβέρνησης σχετικά με: Προκαταρκτική σύνοψη της πιλοτικής οργάνωσης του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης στις πόλεις Ανόι και Ντα Νανγκ και τα αποτελέσματα 3 ετών εφαρμογής της οργάνωσης της αστικής διακυβέρνησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Το απόγευμα της ίδιας ημέρας, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του Νόμου για τους Υδάτινους Πόρους (τροποποιημένος).

Πηγή