Οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης διευκρινίζουν πολλά από τα περιεχόμενα των κανονισμών που αφορούν τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Κουάνγκ Φουόνγκ προήδρευσε της συνεδρίασης.

Πολλές ανησυχίες σχετικά με την παράγραφο 10 του άρθρου 56

Μιλώντας στην Αίθουσα, ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien - συμφώνησε ουσιαστικά με το σχέδιο νόμου για τους δρόμους που υποβλήθηκε αυτή τη φορά στην Εθνοσυνέλευση. Μελετώντας την Έκθεση Εποπτείας με θέμα «Εφαρμογή πολιτικών και νόμων για τη διασφάλιση της κυκλοφοριακής τάξης και ασφάλειας από το 2009 έως το τέλος του 2023» της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, διαπιστώνεται ότι οι δραστηριότητες οδικών μεταφορών τα τελευταία χρόνια έχουν αναπτυχθεί έντονα, καλύπτοντας πάνω από το 90% του συνολικού όγκου μεταφοράς επιβατών και πάνω από το 70% του συνολικού όγκου μεταφοράς εμπορευμάτων, με σχεδόν 86.000 επιχειρηματικές μονάδες μεταφορών να έχουν λάβει Άδειες Επιχειρηματικής Δραστηριότητας για μεταφορά με αυτοκίνητο...

Ο εκπρόσωπος Τα Θι Γεν είπε ότι αυτός είναι ένας τεράστιος κοινωνικός πόρος στον οποίο πρέπει να δώσουμε προσοχή κατά τη σύνταξη αυτού του νόμου.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ντιέν Μπιέν, Τα Θι Γιεν, μίλησε στη συζήτηση.

Όσον αφορά την παράγραφο 10 του άρθρου 56, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι για τον τύπο επιχείρησης μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης, η επιχειρηματική μονάδα μεταφορών επιτρέπεται να υπογράψει σύμβαση μεταφοράς επιβατών μόνο με τον μισθωτή της μεταφοράς, ο οποίος πρέπει να μισθώσει ολόκληρο το όχημα, πράγμα που σημαίνει ότι κάθε συμβατικό όχημα μπορεί να μεταφέρει μόνο έναν επιβάτη ή μία μόνο ομάδα επιβατών.

Ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen δήλωσε ότι η πρόταση της Συντακτικής Επιτροπής για αυτόν τον κανονισμό είναι να αποτρέψει την πρακτική της απόκρυψης με το πρόσχημα των συμβατικών οχημάτων για την εκτέλεση διαπεριφερειακών μεταφορών επιβατών σε σταθερές διαδρομές. Ωστόσο, αυτό περιορίζει ακούσια μια δημοφιλή μορφή μεταφοράς επιβατών σε πολλές άλλες χώρες, η οποία είναι το μοντέλο της κοινής χρήσης συμβατικών οχημάτων με λιγότερες από 10 θέσεις μέσω διαδικτυακών πλατφορμών μεταφοράς με ταξί.

Ο εκπρόσωπος Ta Thi Yen συνειδητοποίησε ότι αυτό το μοντέλο προσφέρει πολλά οφέλη στην κοινωνία, επειδή μπορεί να μεγιστοποιήσει τον αριθμό των ατόμων που ταξιδεύουν σε ένα ταξίδι, συμβάλλοντας έτσι στη σημαντική μείωση του όγκου κυκλοφορίας στο δρόμο και εν μέρει στην επίλυση της κυκλοφοριακής συμφόρησης.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Υπηρεσία Σύνταξης και στην Υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την αναθεώρηση και την προσαρμογή της Ρήτρας 10 του Άρθρου 56, να ελέγχουν την κατάσταση των «παράνομων οχημάτων και των σταθμών λεωφορείων», αλλά και να δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τη λειτουργία υπηρεσιών κοινής χρήσης οχημάτων με λιγότερες από 10 θέσεις.

Ο εκπρόσωπος Τα Θι Γεν δήλωσε ότι αυτός είναι επίσης ένας πρακτικός τρόπος για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους όσον αφορά τον σταδιακό περιορισμό των προσωπικών οχημάτων, την ανάπτυξη των δημόσιων επιβατικών μεταφορών, τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τη χρήση των κοινωνικών πόρων με λογικό και αποτελεσματικό τρόπο για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Σχολιάζοντας την παράγραφο 10 του άρθρου 56 του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Anh Tri - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι , δήλωσε ότι θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο ότι τα επιβατικά αυτοκίνητα που εφαρμόζουν συμβάσεις μεταφοράς πρέπει να ενοικιάζουν ολόκληρο το όχημα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Anh Tri, η επιχείρηση μεταφοράς επιβατών με σύμβαση είναι ένας τύπος επιχείρησης μεταφοράς επιβατών που χρησιμοποιεί επιβατικά αυτοκίνητα, τετράτροχα επιβατικά οχήματα με κινητήρες, για τη μεταφορά επιβατών σύμφωνα με έντυπη ή ηλεκτρονική σύμβαση μεταφοράς μεταξύ της επιχειρηματικής μονάδας μεταφοράς επιβατών και του μισθωτή μεταφορών, ο οποίος πρέπει να μισθώσει ολόκληρο το όχημα, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης του οδηγού.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση αυτής της διάταξης προς την κατεύθυνση της ρύθμισης ότι μόνο τα επιβατικά αυτοκίνητα μπορούν να εκτελούν συμβάσεις μεταφοράς που απαιτούν την ενοικίαση ολόκληρου του ταξιδιού (συμπεριλαμβανομένου του οδηγού). Όσον αφορά τα επιβατικά αυτοκίνητα που δεν είναι επιβατικά αυτοκίνητα, μόνο ο κανονισμός απαιτεί μια έντυπη ή ηλεκτρονική σύμβαση μεταφοράς για να δημιουργηθεί ευελιξία κατά την εφαρμογή του νόμου στην πράξη.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga - Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Hai Duong εξέφρασε την άποψή της

Επίσης, διατυπώνοντας την άποψή της σχετικά με την παράγραφο 10 του άρθρου 56 του σχεδίου νόμου, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Hai Duong εξέφρασε την άποψή της: Όσον αφορά τις επιχειρήσεις μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης, που ορίζονται στην παράγραφο 10 του άρθρου 56, είναι ένας τύπος επιχείρησης μεταφοράς επιβατών που χρησιμοποιεί επιβατικά αυτοκίνητα, τετράτροχα επιβατικά οχήματα με κινητήρες, για τη μεταφορά επιβατών βάσει έντυπης ή ηλεκτρονικής σύμβασης μεταξύ της επιχειρηματικής μονάδας μεταφοράς επιβατών και του ενοικιαστή μεταφορών, ο οποίος πρέπει να μισθώσει ολόκληρο το ταξίδι, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης του οδηγού.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga, ο παραπάνω κανονισμός χρειάζεται να διευκρινίσει ορισμένα περιεχόμενα: Όσον αφορά τα τετράτροχα, μηχανοκίνητα επιβατικά οχήματα. Στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας, υπάρχει η έννοια των τετράτροχων, μηχανοκίνητων επιβατικών οχημάτων ως τύπος οχήματος εκτός αυτοκινήτου για να διακριθούν από τα αυτοκίνητα. Ωστόσο, στο Εθνικό Πρότυπο 6211 του 2003, ο κανονισμός για τα οδικά οχήματα είναι ένας όρος και ένας ορισμός του αυτοκινήτου ως τύπου οχήματος με 4 ή περισσότερους τροχούς, που δεν κινείται σε σιδηροτροχιές και χρησιμοποιείται για τη μεταφορά ατόμων.

Έτσι, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga, η έννοια του τετράτροχου μηχανοκίνητου οχήματος είναι ένα αυτοκίνητο σύμφωνα με τα εθνικά πρότυπα, επομένως η έννοια του τετράτροχου μηχανοκίνητου οχήματος είναι περιττή. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε να μελετηθεί μια πιο ακριβής έννοια και να προστεθεί στην ενότητα της επεξήγησης λέξεων.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις έντυπες ή ηλεκτρονικές συμβάσεις μεταφοράς, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga δήλωσε ότι οι συγκεκριμένοι κανονισμοί για αυτούς τους δύο τύπους συμβάσεων δεν καλύπτουν στην πράξη όλες τις μορφές συμβάσεων μεταφοράς επιβατών. Επειδή η σύμβαση μπορεί να είναι σε έντυπη, ηλεκτρονική μορφή ή μέσω γραπτού μηνύματος ή προφορικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε την προσθήκη της φράσης «και άλλες μορφές συμβάσεων όπως προβλέπεται».

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga, το Άρθρο 119 του Αστικού Κώδικα (2015) ορίζει τρεις μορφές σύναψης αστικών συμβάσεων: προφορικές, γραπτές ή συγκεκριμένες πράξεις. Οι αστικές συναλλαγές που συνάπτονται με ηλεκτρονικά μέσα με τη μορφή μηνυμάτων δεδομένων θεωρούνται επίσης γραπτές συμβάσεις. Και αυτή η έννοια της σύμβασης έχει χρησιμοποιηθεί με συνέπεια σε άλλους Κώδικες, όπως το Άρθρο 14 του Εργατικού Κώδικα (2019), το οποίο ορίζει τις μορφές των συμβάσεων σε προφορικές, γραπτές και συγκεκριμένες πράξεις.

Για τους ενοικιαστές μεταφορών που χρειάζεται να νοικιάσουν ολόκληρο το ταξίδι, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga, αυτό το περιεχόμενο δεν καλύπτει όλες τις ανάγκες ενοικίασης οχημάτων μεταφοράς επιβατών. Διότι στην πραγματικότητα, η επιχείρηση μεταφοράς επιβατών βάσει σύμβασης περιλαμβάνει και ενοικιαστές μεταφορών που δεν νοικιάζουν ολόκληρο το ταξίδι.

Ως εκ τούτου, ο βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε ότι αυτό το νομοσχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει προσαρμογές και διαχείριση για αυτό το είδος μεταφοράς, να αφαιρεθεί η φράση «έχοντας ανάγκη ενοικίασης ολόκληρου του οχήματος» από το σχέδιο και να ανατεθεί στην κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς συγκεκριμένα ζητήματα για τη διαχείριση αυτού του είδους των υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών.

Εξετάστε το ενδεχόμενο ρύθμισης της δραστηριότητας «μεταφοράς που πραγματοποιείται απευθείας από ζώα»

Σχολιάζοντας το Άρθρο 56 του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Hai Dung - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nam Dinh - δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσαρμογή της δραστηριότητας «μεταφοράς που πραγματοποιείται απευθείας από ζώα».

Αντιπρόσωπος Nguyen Hai Dung - Συζήτηση για την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nam Dinh

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 56 ορίζουν την έννοια των δραστηριοτήτων οδικών μεταφορών ως τη χρήση στοιχειωδών οχημάτων και μηχανοκίνητων οχημάτων από οργανισμούς και άτομα για τη μεταφορά προσώπων ή αγαθών οδικώς. Αυτό σημαίνει ότι το σχέδιο νόμου ρυθμίζει μόνο τις δραστηριότητες μεταφορών με στοιχειώδη οχήματα και μηχανοκίνητα οχήματα, αλλά δεν ρυθμίζει τις δραστηριότητες μεταφοράς που εκτελούνται απευθείας από ζώα.

«Στην Έκθεση 839/BC-UBTVQH15 που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το σχέδιο Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, εξηγούνται οι απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης επί του θέματος. Η έκθεση αναφέρεται στο Άρθρο 35 του σχεδίου Νόμου για την Τάξη και την Ασφάλεια στην Οδική Κυκλοφορία. Συγκεκριμένα, τα πρωτόγονα οδικά οχήματα περιλαμβάνουν και τα οχήματα που έλκονται από ζώα. Ωστόσο, η γνώμη των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης είναι αν θα πρέπει να εξεταστεί η ρύθμιση των ζώων που χρησιμοποιούνται άμεσα για μεταφορές σε αυτό το σχέδιο νόμου ή όχι;», δήλωσε σαφώς ο εκπρόσωπος Dung.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι στις βόρειες ορεινές περιοχές, οι άνθρωποι εξακολουθούν να χρησιμοποιούν άλογα μεταφοράς αγαθών για τη μεταφορά αγαθών, γεγονός που συμβάλλει στην απελευθέρωση ανθρώπινων πόρων. Αυτή είναι επίσης μια μορφή μεταφοράς αγαθών οδικώς. Ως εκ τούτου, συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόμενο συμπερίληψης της άμεσης μεταφοράς αγαθών με ζώα στο σχέδιο νόμου.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Nguyen Phuong Thuy, μίλησε στην αίθουσα

Μιλώντας στη συνεδρίαση συζήτησης, ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι εξέφρασε τη συμφωνία του με πολλά από τα περιεχόμενα της έκθεσης που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η παράγραφος 2 του άρθρου 12 ορίζει την αναλογία γης για οδικές υποδομές σε αστικές περιοχές σε σύγκριση με την αστική οικοδομική γη ως εξής: Η αναλογία γης για οδικές υποδομές σε αστικές περιοχές σε σύγκριση με την αστική οικοδομική γη, αλλά μη συμπεριλαμβανομένων των υπόγειων οδικών έργων, που κατασκευάζονται σε ποτάμια και λίμνες, πρέπει να διασφαλίζει τους ακόλουθους κανονισμούς: Ειδικές αστικές περιοχές: 18% έως 26%· Αστικές περιοχές Τύπου Ι: 16% έως 24%· Αστικές περιοχές Τύπου II: 15% έως 22%· Αστικές περιοχές Τύπου III: 13% έως 19%· Αστικές περιοχές Τύπου IV: 12% έως 17%· Αστικές περιοχές Τύπου V: 11% έως 16%.

Και στην παράγραφο 3 του άρθρου 12, ορίζεται ότι για αστικές περιοχές με ειδικούς παράγοντες, η αναλογία γης για οδικές υποδομές σε σύγκριση με την αστική οικοδομήσιμη γη ορίζεται για αστικές περιοχές με εθνικά σύνορα, αστικές περιοχές τύπου III, τύπου IV και τύπου V· αστικές περιοχές σε νησιά, περιοχές που αναμένεται να σχηματίσουν αστικές περιοχές τύπου V που είναι διοικητικά κέντρα περιφερειών σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, περιοχές που αναμένεται να σχηματίσουν αστικές περιοχές και συνδεδεμένες αστικές περιοχές...

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Phuong Thuy δήλωσε ότι τέτοιοι κανονισμοί είναι πολύ λεπτομερείς και έχουν περιεχόμενο που δεν είναι κατάλληλο για την πραγματικότητα πολλών περιοχών τόσο στο παρόν όσο και στο μέλλον. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε το σχέδιο νόμου να μην ορίζει υπερβολικά πολλές λεπτομέρειες σχετικά με την αναλογία γης για αστικές οδικές υποδομές σε σύγκριση με την αστική οικοδομήσιμη γη.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, δήλωσε ότι υπήρχαν 23 σχόλια, τα οποία είχαν όλα σαφή, βαθιά και ολοκληρωμένη πολιτική, νομική και πρακτική βάση, καταδεικνύοντας το υψηλό ενδιαφέρον και την ευθύνη των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για το νομοσχέδιο που είχε παραληφθεί και αναθεωρηθεί.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, τόνισε ότι οι γνωμοδοτήσεις έχουν καταγραφεί και μεταγραφεί πλήρως. Ο Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης θα έχει μια συνοπτική έκθεση για να την στείλει στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και να την διαβιβάσει στην εξεταστική αρχή και στην συντακτική αρχή για έρευνα, αποδοχή και αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας θα προεδρεύσει επειγόντως και θα συντονιστεί με τις υπηρεσίες παραλαβής για να εξηγήσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στη συνεδρίαση, να ολοκληρώσει το νομοσχέδιο και να υποβάλει έκθεση στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για σχόλια.

«

Άρθρο 56. Δραστηριότητες οδικών μεταφορών
1. Οι δραστηριότητες οδικών μεταφορών είναι η χρήση στοιχειωδών οχημάτων και μηχανοκίνητων οχημάτων από οργανισμούς και ιδιώτες για τη μεταφορά προσώπων και αγαθών σε εγχώριους και διεθνείς δρόμους. Οι δραστηριότητες οδικών μεταφορών περιλαμβάνουν επιχειρηματικές δραστηριότητες μεταφορών και δραστηριότητες εσωτερικών μεταφορών.
2. Οι δραστηριότητες εσωτερικών οδικών μεταφορών είναι δραστηριότητες που διεξάγονται από οργανισμούς και άτομα που χρησιμοποιούν στοιχειώδη οχήματα και μηχανοκίνητα οχήματα.
μεταφορά προσώπων και αγαθών οδικώς εντός του εδάφους του Βιετνάμ.

....

10. Η συμβατική επιχείρηση μεταφοράς επιβατών είναι ένα είδος επιχείρησης μεταφορών.
επιβάτες που χρησιμοποιούν επιβατικά αυτοκίνητα, τετράτροχα επιβατικά οχήματα με κινητήρες
Η δυνατότητα μεταφοράς επιβατών βάσει έντυπης ή ηλεκτρονικής σύμβασης μεταφοράς μεταξύ μιας επιχειρηματικής μονάδας μεταφορών
Μεταφορά επιβατών με τον μεταφορέα να χρειάζεται να προσλάβει ολόκληρο το ταξίδι, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης του οδηγού.

Απόσπασμα από το άρθρο 56 του σχεδίου νόμου περί οδικής κυκλοφορίας

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html