Πίσω από την απόφαση των ΗΠΑ να επανενταχθούν στην UNESCO

Σε έκτακτη σύνοδο στις 30 Ιουνίου, 193 κράτη μέλη της UNESCO ενέκριναν την πρόταση των ΗΠΑ για επανένταξη στον οργανισμό με 132 ψήφους υπέρ και 10 ψήφους κατά.

Οι ΗΠΑ αποχώρησαν από την UNESCO το 1984, υπό την κυβέρνηση του προέδρου Ρόναλντ Ρίγκαν, και επέστρεψαν το 2004.

Ωστόσο, η σχέση της κυβέρνησης των ΗΠΑ με την UNESCO επιδεινώθηκε τον Οκτώβριο του 2011, όταν μέλη του οργανισμού ψήφισαν υπέρ της αποδοχής της Παλαιστίνης ως μέλους του οργανισμού.

Η κίνηση αυτή εξόργισε τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον στενό σύμμαχό τους, το Ισραήλ, αναγκάζοντας την κυβέρνηση Μπαράκ Ομπάμα να διακόψει τη χρηματοδότηση του οργανισμού. Το 2017, ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ ανακοίνωσε ότι η χώρα του θα αποχωρούσε εντελώς από την UNESCO, κατηγορώντας τον οργανισμό ότι είναι προκατειλημμένος και αντι-ισραηλινός. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ αποχώρησαν επίσημα από την UNESCO στα τέλη του 2018.

«Διαμόρφωση της ατζέντας της UNESCO»

Η απόφαση για επιστροφή οφείλεται σε ανησυχίες ότι η Κίνα κάλυπτε ένα κενό που άφησε η Ουάσινγκτον στη χάραξη πολιτικής της UNESCO, ιδίως στον καθορισμό προτύπων για την τεχνητή νοημοσύνη και την τεχνολογική εκπαίδευση σε όλο τον κόσμο, δήλωσαν Αμερικανοί αξιωματούχοι.

Οι ΗΠΑ παρέμειναν άπραγες καθώς το Πεκίνο άσκησε την επιρροή του μέσω αρκετών μέσων ήπιας ισχύος της UNESCO, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής Παγκόσμιας Κληρονομιάς.

Ενώ η επιτροπή είναι περισσότερο γνωστή για τον χαρακτηρισμό και την προστασία πολιτιστικών χώρων, στην πραγματικότητα παίζει πολύ σημαντικό ρόλο, λέει ο Ashok Swain, καθηγητής Σπουδών Ειρήνης και Συγκρούσεων στο Πανεπιστήμιο της Ουψάλα στη Σουηδία.

«Έχει τεράστιο αντίκτυπο στον τουρισμό και την οικονομία και μπορεί να είναι αμφιλεγόμενο όταν χαρακτηρίζει περιοχές που είναι αμφιλεγόμενες ή αμφισβητούμενες», δήλωσε ο κ. Σουέιν.

Ο κ. Xing Qu, Κινέζος διπλωμάτης, διορίστηκε Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της UNESCO το 2018. Φωτογραφία: UNESCO

Ο καθηγητής επικαλέστηκε την απόφαση της επιτροπής το 2018 να χαρακτηρίσει την αρχαία πόλη Χεβρώνα στη Δυτική Όχθη ως Μνημείο Παγκόσμιας Κληρονομιάς της Παλαιστίνης, η οποία προκάλεσε την οργή του Ισραήλ.

«Και όταν η Κίνα προεδρεύσει της επιτροπής από το 2021 έως το 2022, η επιτροπή συνέστησε ο μεγαλύτερος κοραλλιογενής ύφαλος στον κόσμο, ο Μεγάλος Κοραλλιογενής Ύφαλος στην Αυστραλία, να χαρακτηριστεί ως «σε κίνδυνο» λόγω των ισχυρών επιπτώσεών του από την κλιματική αλλαγή και την θέρμανση των ωκεανών», δήλωσε ο κ. Σουέιν.

Το Σίδνεϊ έχει εκφράσει έντονα την αντίθεσή του στην κίνηση, δήλωσε ο κ. Σουέιν, λέγοντας ότι κινδυνεύει να κοστίσει στη χώρα χιλιάδες θέσεις εργασίας και να αφήσει ένα τεράστιο πλήγμα στα ζωτικής σημασίας έσοδα από τον τουρισμό.

Μετά την αποχώρηση των ΗΠΑ, η Κίνα αύξησε τη συνεισφορά της στην UNESCO σε περίπου 65 εκατομμύρια δολάρια, καθιστώντας την τον μεγαλύτερο συνεισφέροντα στον ετήσιο προϋπολογισμό του οργανισμού.

Τον Μάρτιο του 2018, η UNESCO διόρισε τον Xing Qu, Κινέζο διπλωμάτη, ως αναπληρωτή γενικό διευθυντή. Έκτοτε, 56 κινεζικές τοποθεσίες πολιτιστικής κληρονομιάς έχουν προστατευτεί από την Επιτροπή Παγκόσμιας Κληρονομιάς, καθιστώντας την Κίνα τη δεύτερη πιο προστατευόμενη χώρα στον κόσμο, μετά την Ιταλία.

Ο Τζον Μπράιαν Άτγουντ, Αμερικανός διπλωμάτης και πρώην διοικητής της Υπηρεσίας Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ, προειδοποίησε ότι χώρες όπως η Κίνα και η Ρωσία «εμπλέκονται ενεργά στην προσπάθεια διαμόρφωσης της ατζέντας της UNESCO».

Ο κ. Άτγουντ επεσήμανε τις προσπάθειες του Πεκίνου να μεταφέρει το Διεθνές Γραφείο Εκπαίδευσης της UNESCO στη Σαγκάη και να απαιτήσει από τον οργανισμό να υπογράψει συμφωνία συνεργασίας με την Πρωτοβουλία «Μια Ζώνη, Ένας Δρόμος» - ένα παγκόσμιο έργο που ορισμένοι αναλυτές φοβούνται ότι θα μπορούσε να επεκτείνει σημαντικά την ισχύ της Κίνας.

«Πολιτική και διπλωματική νίκη»

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ για τη Διαχείριση και τους Πόρους, Τζον Μπας, η UNESCO θέτει ενεργά πρότυπα για τη διδασκαλία των επιστημών και της τεχνολογίας σε όλο τον κόσμο.

«Επομένως, αν θέλουμε σοβαρά να ανταγωνιστούμε την Κίνα στην ψηφιακή εποχή, δεν έχουμε την πολυτέλεια να απουσιάζουμε για πολύ ακόμη», υποστήριξε ο κ. Μπας.

Ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, Άντονι Μπλίνκεν, υποστήριξε επίσης αυτήν την άποψη. «Πιστεύω ακράδαντα ότι θα πρέπει να επιστρέψουμε ξανά στην UNESCO, όχι ως δώρο προς την UNESCO, αλλά επειδή τα πράγματα που συμβαίνουν στην UNESCO είναι πραγματικά σημαντικά», δήλωσε ο κ. Μπλίνκεν.

«Εργάζονται πάνω σε κανόνες, νόρμες και πρότυπα για την τεχνητή νοημοσύνη. Θέλουμε να είμαστε μέρος αυτού», είπε ο κ. Μπλίνκεν.

Παρόλο που τα έγγραφα πολιτικής της UNESCO είναι απλώς έγγραφα αναφοράς, εξακολουθούν να έχουν μεγάλο ιδεολογικό βάρος, σύμφωνα με τον κ. Swain. «Η UNESCO παίζει έναν ανεπαίσθητο αλλά πολύ σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση της παγκόσμιας εκπαίδευσης και του πολιτισμού», εξήγησε.

Οι ΗΠΑ θέλουν να συμμετάσχουν στην έρευνα της UNESCO σχετικά με τους κανόνες, τα πρότυπα και τα πρότυπα για την τεχνητή νοημοσύνη, σύμφωνα με τον υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, Άντονι Μπλίνκεν. Φωτογραφία: SCMP

Στην περίπτωση της τεχνητής νοημοσύνης, ο κ. Σουέιν είπε ότι ο κίνδυνος που θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ότι η Κίνα «έχει μια πολύ διαφορετική άποψη σε θέματα όπως η δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα».

«Τα ιδεολογικά συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και η δέσμευσή τους σε αυτά θα αμφισβητηθούν εάν η Κίνα αναλάβει τον συνολικό έλεγχο του τρόπου με τον οποίο αναπτύσσονται οι κανόνες και οι κανονισμοί της Τεχνητής Νοημοσύνης. Νομίζω ότι αυτό είναι ένα ζήτημα για το οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες σίγουρα πρέπει να ανησυχούν», υποστήριξε ο κ. Σουέιν.

Η επανασύνδεση με την UNESCO είναι επίσης στόχος της κυβέρνησης Μπάιντεν, καθώς επιδιώκει να ανοικοδομήσει συμμαχίες με διεθνείς οργανισμούς.

Η επανένταξη στην UNESCO θα χαιρετιστεί από τον κ. Μπάιντεν ως μια σκληρή πολιτική και διπλωματική νίκη. Τον Δεκέμβριο του 2022, η κυβέρνησή του κατάφερε να προωθήσει ένα νομοσχέδιο για ομοσπονδιακές δαπάνες ύψους 1,7 τρισεκατομμυρίων δολαρίων μέσω του Κογκρέσου των ΗΠΑ με διακομματική υποστήριξη.

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει σαφή δήλωση ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ θα επιδιώξει να συνεργαστεί εκ νέου με την UNESCO για να «αντιμετωπίσει την κινεζική επιρροή».

Το νομοσχέδιο αποζημιώνει περισσότερα από 600 εκατομμύρια δολάρια σε ανεξόφλητο χρέος των ΗΠΑ προς την UNESCO πριν από την αποχώρησή της από τον οργανισμό το 2017. Η πλήρης αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων τελών μέλους επιτρέπει πλέον στις ΗΠΑ να επιστρέψουν ως πλήρες μέλος χωρίς καθυστέρηση.

Τα νέα θα αποτελέσουν οικονομικό όφελος για την UNESCO, η οποία έχει ετήσιο λειτουργικό προϋπολογισμό 534 εκατομμυρίων δολαρίων. Οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεισέφεραν προηγουμένως περίπου 80 εκατομμύρια δολάρια ετησίως πριν αποσυρθούν από τον οργανισμό .

Νγκουγιέν Τουγιέτ (Σύμφωνα με το France 24, το The Economist, το Middle East Monitor)

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html