Διπλωματικά αποτυπώματα γυναικών Πρέσβεων στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών

Η αύξηση της εκπροσώπησης των γυναικών στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να μην έχει ακόμη μεταμορφώσει την παγκόσμια διπλωματία, αλλά έχει αρχίσει να την αναδιαμορφώνει με ανεπαίσθητους και ουσιαστικούς τρόπους...

Γυναίκες Πρέσβεις συζητούν μετά από συνεδρίαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για τη Λιβερία. (Πηγή: ΟΗΕ)

Με την ευκαιρία της Παγκόσμιας Ημέρας Γυναικών στη Διπλωματία (24 Ιουνίου), ας εξερευνήσουμε με την εφημερίδα The World and Vietnam Newspaper τα διακριτικά σημάδια που έχουν φέρει στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ) οι γυναίκες Πρέσβεις και οι Επικεφαλής των Μόνιμων Αντιπροσωπειών όλα αυτά τα χρόνια.

Το 2014, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ έγινε πρωτοσέλιδο για έναν πρωτοφανή λόγο: για πρώτη φορά στην ιστορία, οι γυναίκες εκπροσωπούσαν το 30% των μόνιμων αντιπροσωπειών και των πρέσβεων. Αυτό το ορόσημο χαιρετίστηκε ως πιθανό σημείο καμπής για την ισότητα των φύλων στη διπλωματία, καθώς το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ήταν από καιρό γνωστό για τα εξ ολοκλήρου αρσενικά ή πολύ λίγα θηλυκά μέλη του.

Τα τελευταία χρόνια (2021-2024), οι γυναίκες αποτελούν για άλλη μια φορά το ένα τρίτο των Πρέσβεων και των Αρχηγών Μόνιμων Αποστολών του Συμβουλίου (πέντε γυναίκες κάθε χρόνο). Αυτό αποτελεί ένα αξιοσημείωτο βήμα προόδου από την άποψη της ισότητας των φύλων.

Ωστόσο, θα αλλάξει αυτή η αύξηση της γυναικείας εκπροσώπησης τον τρόπο με τον οποίο διεξάγεται η διπλωματία στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ; Το Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη του Όσλο (PRIO) στη Νορβηγία έχει συγκεντρώσει στατιστικά στοιχεία, έχει πάρει συνεντεύξεις από γυναίκες Πρέσβεις, Αρχηγούς Μόνιμων Αποστολών και έχει μελετήσει έγγραφα συνεδριάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για να δώσει μια απάντηση.

Φυλικό υπόβαθρο στη διπλωματία

Η διπλωματία θεωρείται εδώ και καιρό ως ένας ανδροκρατούμενος τομέας, διαμορφωμένος από κανόνες αποτελεσματικής διπλωματίας που χαρακτηρίζονται από ανδρικά χαρακτηριστικά: ορθολογικότητα, αυτοπεποίθηση και αποστασιοποίηση.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του 2023, οι γυναίκες αποτελούν μόνο το 21% των πρεσβευτών παγκοσμίως. Αυτή η ανισορροπία των φύλων δεν είναι μόνο θέμα εθνικής εκπροσώπησης, αλλά επηρεάζει και τον τρόπο διεξαγωγής της διπλωματίας.

Οι γυναίκες που εισέρχονται στον διπλωματικό τομέα ως πρέσβειρες συχνά πρέπει να διαχειριστούν κανόνες και προσδοκίες που δεν προορίζονται για αυτές. Ενώ η «ανδρική κουλτούρα» της διπλωματίας δεν είναι εγγενής στον τομέα, τα ανδρικά χαρακτηριστικά και οι κανόνες είναι βαθιά ριζωμένα στη διπλωματία, συμβάλλοντας στον αποκλεισμό των γυναικών από τον τομέα.

Αυτό εγείρει ερωτήματα: πώς έχουν επηρεάσει τα έμφυλα πρότυπα τις διπλωματικές πρακτικές και με ποιους τρόπους διαμορφώνουν τις καθημερινές αλληλεπιδράσεις μεταξύ των πρεσβευτών;

Τα εθνικά συμφέροντα δεν έχουν φύλο.

Μία από τις πιο επίμονες «ταμπέλες» σχετικά με τις γυναίκες στη διπλωματία είναι ότι θα προωθήσουν μια πιο ήπια ατζέντα, δίνοντας προτεραιότητα σε ανθρωπιστικά, ειρηνευτικά ή κοινωνικοοικονομικά ζητήματα. Αυτή η ταμπέλα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην παραδοσιακή απεικόνιση των προσεγγίσεων των γυναικών στην εξωτερική πολιτική ως «μετριοπαθών» και των ανδρών ως «γερακίστικων».

Μια τέτοια σκέψη οδηγεί στην εσφαλμένη υπόθεση ότι οι γυναίκες είναι πιο ευγενικές, πιο συμπονετικές και πιο πιθανό να προωθούν ανθρωπιστικά και κοινωνικά ζητήματα. Ωστόσο, η πραγματική έρευνα του PRIO έχει δείξει ότι αυτό δεν ισχύει απόλυτα.

Η στατιστική ανάλυση των θεμάτων των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ δείχνει ότι δεν υπήρξε σημαντική αύξηση στα λεγόμενα «γυναικεία ζητήματα» κατά τις περιόδους που αυξήθηκαν οι γυναίκες Πρέσβεις. Ακόμη και το 2014 και το 2021 - χρονιές κατά τις οποίες οι γυναίκες Πρέσβεις και οι Αρχηγοί Μόνιμων Αποστολών κατείχαν το 30% των εδρών - δεν υπήρξε σαφής αλλαγή στην εστίαση των θεμάτων του Συμβουλίου. Αυτό επιβεβαιώθηκε και από τα λόγια μιας γυναίκας Πρέσβειρας που έδωσε συνέντευξη στο PRIO: «Τα εθνικά συμφέροντα δεν έχουν φύλο».

Αυτό ενισχύει ένα πράγμα: οι πρεσβευτές σε επίπεδο παγκόσμιας διακυβέρνησης εκπροσωπούν τη χώρα τους, την κυβέρνησή τους, όχι το φύλο τους. Οι διπλωμάτες θα υποστηρίζουν τις πολιτικές προτεραιότητες της χώρας τους ανεξάρτητα από προσωπικές πεποιθήσεις ή φύλο.

Θα μπορούσε κανείς να ισχυριστεί ότι αυτό πηγάζει από τους περιορισμούς των διπλωματικών αποστολών, καθώς οι πρέσβεις σπάνια καθορίζουν τις δικές τους πολιτικές ατζέντες, καθώς και από την άκαμπτη φύση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Ωστόσο, ακόμη και σε πιο ευέλικτες μορφές, όπως οι συνεδριάσεις σε μορφή Arria, δεν έχει υπάρξει καμία αισθητή αλλαγή στα θέματα που συζητούνται από τα μέλη του Συμβουλίου σε χρόνια με υψηλή εκπροσώπηση γυναικών.

Λεπτές αλλαγές

Ενώ οι γυναίκες πρέσβεις μπορεί να μην αλλάζουν τα θέματα που συζητούνται στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, επηρεάζουν τον τρόπο με τον οποίο διεξάγεται η διπλωματία. Το PRIO έχει εντοπίσει τρεις βασικούς τρόπους με τους οποίους οι γυναίκες πρέσβεις και οι επικεφαλής μόνιμων αποστολών αναδιαμορφώνουν τη διπλωματία στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ:

Προώθηση της ένταξης : Οι γυναίκες Πρέσβεις και οι Μόνιμες Αντιπρόσωποι συχνά προωθούν μια πιο ποικιλόμορφη συμμετοχή, συμπεριλαμβανομένης της πρόσκλησης γυναικών εμπειρογνωμόνων και εκπροσώπων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών για την ανταλλαγή πληροφοριών στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Αυτό αντικατοπτρίζει μια ευρύτερη δέσμευση για μια συμπεριληπτική διπλωματία.

Η έρευνα του PRIO δείχνει μια αξιοσημείωτη αλλαγή στο ποιος έχει προσκληθεί να μιλήσει στις συνεδριάσεις του ΣΑΗΕ από την υιοθέτηση του Ψηφίσματος 1325 του ΣΑΗΕ, το οποίο έθεσε τις Γυναίκες, την Ειρήνη και την Ασφάλεια στην ημερήσια διάταξη του ΣΑΗΕ.

Προώθηση της συναδελφικότητας : Οι γυναίκες Πρέσβεις και οι Μόνιμες Αντιπρόσωποι συχνά αναπτύσσουν στενές προσωπικές σχέσεις με τις γυναίκες ομολόγους τους στο Συμβούλιο Ασφαλείας, δημιουργώντας άτυπα δίκτυα υποστήριξης μέσω ομάδων συνομιλίας. Αυτές οι σχέσεις συμβάλλουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της συνεργασίας, ακόμη και πέρα ​​από πολιτικές διαιρέσεις.

Το 2014, δύσκολα παγκόσμια γεγονότα, όπως η προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία, η επιδημία του Έμπολα, η σύγκρουση στη Γάζα και η κορύφωση της συριακής σύγκρουσης, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στις σχέσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Ωστόσο, οι γυναίκες Πρέσβεις και οι επικεφαλής των μόνιμων αποστολών συνέβαλαν στη δημιουργία ενός κλίματος αλληλεγγύης και υποστήριξης. Παρά το ασταθές πλαίσιο, οι καλές σχέσεις μεταξύ των γυναικών διπλωματών συνέβαλαν σε ένα πιο θετικό εργασιακό περιβάλλον στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Εφαρμογή μιας νέας προσέγγισης: Ένα άλλο σημαντικό «φρέσκο ​​αεράκι» που φέρνουν στο Συμβούλιο Ασφαλείας οι γυναίκες Πρέσβεις και οι επικεφαλής των μόνιμων αντιπροσωπειών είναι οι αλλαγές στις μεθόδους εργασίας, ιδίως στον τρόπο επικοινωνίας και συνεργασίας.

Για παράδειγμα, γυναίκες Πρέσβεις και Επικεφαλής Μόνιμων Αποστολών έχουν αναλάβει την πρωτοβουλία να αναδιοργανώσουν τις μεθόδους εργασίας των οργάνων του Συμβουλίου Ασφαλείας, όπως οι επιτροπές κυρώσεων. Προσκαλώντας άτομα που ανταλλάσσουν πληροφορίες από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, οι επιτροπές έχουν την ευκαιρία να ακούσουν όσους επηρεάζονται άμεσα από τις κυρώσεις και να συντονίσουν επιτόπιες επισκέψεις για τα μέλη των επιτροπών.

Πολλοί από τους συνεντευξιαζόμενους περιέγραψαν την προσέγγιση των γυναικών Πρέσβεων και των Μόνιμων Αρχηγών Αποστολών ως πιο ενσυναισθητική, στοχαστική και χτίζοντας γέφυρες επικοινωνίας, δίνοντας έμφαση στην ακρόαση, στη διαβούλευση με ποικίλα ακροατήρια και στην αναζήτηση δημιουργικών ιδεών - ανεπαίσθητες αλλαγές που μπορούν να επηρεάσουν τον τόνο και την αποτελεσματικότητα των διαπραγματεύσεων.

Η αυξημένη γυναικεία εκπροσώπηση στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ μπορεί να μην έχει μεταμορφώσει την παγκόσμια διπλωματία, αλλά έχει αρχίσει να την αναδιαμορφώνει με ανεπαίσθητους και ουσιαστικούς τρόπους. Όπως δήλωσε μια γυναίκα πρέσβειρα στο PRIO: «Μπορεί να μην συμφωνούμε μεταξύ μας... αλλά καταλαβαίνουμε η μία την άλλη λίγο πιο βαθιά».

Αυτή η ήσυχη μετατόπιση στη διπλωματία είναι σημαντική. Αμφισβητεί την παραδοσιακή εικόνα της διπλωματίας ως κάπως «ανδρικής» και ανοίγει χώρο για πιο συμπεριληπτικές, ενσυναισθητικές και συνεργατικές μορφές εμπλοκής. Μπορεί να πλησιάζουμε σε μια κρίσιμη καμπή όπου η διπλωματία γίνεται πιο πλουραλιστική και διατομεακή.

Πηγή: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html