Επενδύοντας σε έργα ενέργειας, μετά τον ενθουσιασμό έρχεται η πρόκληση

Πρόθυμοι να επενδύσουν στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας, πολλοί επενδυτές ανησυχούν για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν πρόσφατα στην υλοποίηση μεγάλων έργων ενέργειας.

Σταθμός ηλεκτροπαραγωγής αερίου Nhon Trach 1. Φωτογραφία : Duc Thanh

Δεν είναι εύκολο να επιλέξεις επενδυτή μέσω υποβολής προσφορών.

Το έργο του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής Nghi Son LNG αποφάσισε πρόσφατα να ακυρώσει την πρόσκληση υποβολής προσφορών και να σταματήσει την επιλογή επενδυτών. Ο λόγος που εξήγησε το Διοικητικό Συμβούλιο της Οικονομικής Ζώνης και των Βιομηχανικών Πάρκων Nghi Son της επαρχίας Thanh Hoa είναι η εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 73 του διατάγματος αριθ. 115/2024/ND-CP, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά από άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί υποβολής προσφορών σχετικά με την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση επενδυτικών έργων με χρήση γης.

Προηγουμένως, το Έργο διεξήγαγε περιορισμένη διεθνή υποβολή προσφορών τον Ιούλιο του 2024 και ανακοίνωσε την ώρα λήξης των προσφορών στις 2:00 μ.μ. στις 30 Σεπτεμβρίου 2024 και την ώρα έναρξης στις 3:00 μ.μ. στις 30 Σεπτεμβρίου 2024. Από την 1η Αυγούστου 2024 - την προθεσμία που ορίζεται στο Διάταγμα 115/2024/ND-CP - κανένας επενδυτής δεν έχει υποβάλει έγγραφα προσφοράς ή προτάσεις, επομένως πρέπει να ακολουθηθούν οι οδηγίες του Άρθρου 73 και η επιλογή επενδυτών πρέπει να σταματήσει.

Οι ειδικοί που παρακολουθούν τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας πιστεύουν ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ που δεν έχουν ακόμη επιλέξει επενδυτές, όπως ο σταθμός παραγωγής ενέργειας Nghi Son LNG, αντιμετωπίζουν επίσης προκλήσεις στη διαδικασία υποβολής προσφορών, όταν πρέπει να ακολουθήσουν τους κανονισμούς που ορίζονται στο διάταγμα 115/2024/ND-CP. Συνεπώς, τα έγγραφα υποβολής προσφορών που καταρτίζονται σύμφωνα με τον νόμο αναφέρουν το σχέδιο συμφωνίας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (PPA) που συμφωνήθηκε με τον αγοραστή ηλεκτρικής ενέργειας - στην προκειμένη περίπτωση, τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN).

Ένας επενδυτής που δραστηριοποιείται με τη μορφή BOT στο Βιετνάμ ρώτησε, ποιος θα είναι ο διαπραγματευτής για τη σύνταξη της Συμφωνίας Αγοράς Ενέργειας (PPA) στα έγγραφα υποβολής προσφορών; Εάν η PPA είναι γενική, τότε αργότερα, όταν προχωρά σε συγκεκριμένες διαπραγματεύσεις, ο επενδυτής θα αφιερώσει πολύ χρόνο. Αλλά εάν η PPA έχει συγκεκριμένους όρους για το συγκεκριμένο έργο, ο επενδυτής θα πρέπει να την αναθεωρήσει προσεκτικά.

Σύμφωνα με τον παραπάνω, η αγνόηση επενδυτών με άλλους στόχους και η παρουσίαση ενός έγκυρου εγγράφου προσφοράς του οποίου η σκοπιμότητα είναι άγνωστη, για επενδυτές που πραγματικά θέλουν να το κάνουν, ο υπολογισμός για την εκπλήρωση των όρων του προσκαλούντος μέρους, που είναι το σχέδιο ΣΕΣ που συμφωνήθηκε με την EVN, απαιτεί πολύ χρόνο και χρήμα.

«Οι επενδυτές πρέπει να συντάξουν μια έκθεση μελέτης σκοπιμότητας για να καταλήξουν σε συγκεκριμένες παραμέτρους για τις διαπραγματεύσεις της Συμφωνίας Αγοράς Ενέργειας (PPA), να προσδιορίσουν την ταμειακή ροή και το κέρδος ή τη ζημία του έργου. Έτσι, η ελάχιστη επένδυση είναι περίπου 1,5 εκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ και η μέγιστη φτάνει τα αρκετά εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Για τον νικητή, αυτό το ποσό περιλαμβάνεται στο κόστος ανάπτυξης του έργου, αλλά εάν ο επενδυτής αποτύχει, αυτό δεν είναι μικρό ποσό. Για να μην αναφέρουμε ότι αρκετές εταιρείες υποβάλλουν προσφορές ταυτόχρονα, οπότε κάτι τέτοιο θα ήταν σπατάλη», σχολίασε.

Μετά την ιστορία της ακύρωσης της προσφοράς για το έργο του σταθμού παραγωγής ενέργειας Nghi Son LNG, οι ειδικοί δήλωσαν ότι για να μπορέσει ο ανάδοχος να κάνει τις εργασίες του, πρέπει να έχει πολιτική να στέλνει άτομα και εξοπλισμό για έρευνα, διαφορετικά θα είναι δύσκολο. «Συμφωνεί λοιπόν η επαρχία με την πολιτική πολλών επενδυτών να ερευνούν το έργο στην ίδια γη, επειδή αυτό δεν είναι εύκολο;» ρώτησε ένας ανάδοχος.

Ασυνεπείς κανονισμοί

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων ενέργειας πρέπει να επιλύει γρήγορα τις προκλήσεις, ο κ. Nguyen Duy Giang, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Εταιρείας Ενέργειας Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου (Φ/Β), σχολίασε ότι οι επαρχίες με προγραμματισμένα έργα ενέργειας εφαρμόζουν ενεργά την επιλογή επενδυτών. Ωστόσο, από την δημοσίευση του Σχεδίου Ενέργειας VIII και του Σχεδίου για την εφαρμογή του Σχεδίου Ενέργειας VIII, καμία επαρχία δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει την επιλογή λόγω έλλειψης συγκεκριμένων οδηγιών και κανονισμών.

Το Σχέδιο Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια (τροποποιημένο) – το οποίο συζητείται από την Εθνοσυνέλευση στην 8η Σύνοδο – παρέχει πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την επιλογή επενδυτών για έργα ενέργειας (άρθρα 26 έως 28) με βάση την αρχή ότι η ανώτατη τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας είναι εντός του πλαισίου τιμών που εκδίδεται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου κατά το έτος υποβολής προσφορών και η αρχή του καθορισμού της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας λαμβάνει μεγάλο βάρος (σημείο δ, παράγραφος 1, άρθρο 26).

Ωστόσο, προς το παρόν, ο επενδυτής δεν έχει ακόμη καθορίσει το FS, δεν γνωρίζει πώς να δεσμευτεί για την ετήσια παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας (Qc), επομένως δεν υπάρχει επαρκής βάση για να δεσμευτεί για την τιμή. «Σύμφωνα με την εμπειρία της PV Power στη διαπραγμάτευση συμβάσεων αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, παρόλο που το προσχέδιο της σύμβασης και οι αρχές για τον υπολογισμό των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας έχουν ρυθμιστεί ειδικά από το νόμο (στην εγκύκλιο 07/2024/TT-BCT), ο χρόνος διαπραγμάτευσης για τη σύμβαση αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα είναι μικρότερος από 2 χρόνια, ακόμη και 5 χρόνια χωρίς να επιτευχθεί συμφωνία για την επίσημη τιμή», δήλωσε ο κ. Giang.

Ο καθορισμός χρονικών πλαισίων που είναι πολύ σύντομα σε σύγκριση με την πραγματικότητα θα δυσχεράνει την υλοποίηση, οι επενδυτές δεν μπορούν να δεσμευτούν για πρόοδο και ανησυχούν για τη συμμετοχή τους σε διαγωνισμούς για την επιλογή επενδυτών για έργα πηγών ενέργειας όταν βλέπουν τον κίνδυνο ακύρωσης του έργου λόγω μη επίτευξης προόδου (Άρθρο 17 του Σχεδίου).

Από την άλλη πλευρά, διαπιστώνεται ότι μεταξύ του Διατάγματος 115/2024/ND-CP και του Σχεδίου Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε), υπάρχουν ασυνέπειες στους κανονισμούς που σχετίζονται με την επιλογή επενδυτών, οι οποίες, εάν δεν ενοποιηθούν, θα δημιουργήσουν προκλήσεις στη διαδικασία ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας.

Μια σειρά από έργα παραγωγής ενέργειας από υγροποιημένο φυσικό αέριο (LNG) σε άλλες τοποθεσίες, όπως το Quang Ninh, το Long An , το Bac Lieu, το Binh Thuan... έχουν επιλέξει επενδυτές για ανάπτυξη, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχουν τολμήσει να ξεκινήσουν την κατασκευή επειδή δεν έχουν ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για τις Συμβάσεις Αγοράς Μετοχών (PPA).

Ανάγκη προσθήκης κατάλληλων πολιτικών

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση στις 7 Νοεμβρίου σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien ανέφερε ότι «το Σχέδιο VIII για την Ηλεκτρική Ενέργεια έχει ανακοινωθεί εδώ και σχεδόν 1,5 χρόνο, αλλά μέχρι σήμερα κανένας νέος επενδυτής δεν έχει προτείνει κάποιο έργο». Ο λόγος λέγεται ότι είναι η έλλειψη συγκεκριμένων και σαφών κανονισμών σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές.

Εν τω μεταξύ, η απαίτηση είναι το σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας του Βιετνάμ, με κλίμακα 80.000 MW, να πρέπει να αυξηθεί στα 150.524 MW έως το 2030. «Εάν δεν τροποποιήσουμε, συμπληρώσουμε και δεν εκδώσουμε άμεσα κατάλληλους και εφικτούς μηχανισμούς και πολιτικές, σίγουρα δεν θα υπάρχουν επενδυτές και έτσι δεν θα είμαστε σε θέση να καλύψουμε τις ενεργειακές ανάγκες της χώρας», δήλωσε ο υπουργός Ντιέν.

Πηγή: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html