Προώθηση της «ψηφιοποίησης» της ληξιαρχικής καταχώρισης

Λεζάντα φωτογραφίας — Η Εθνοσυνέλευση συζητά τρία νομοσχέδια σχετικά με την εγγραφή στο ληξιαρχείο, την επικύρωση συμβολαιογραφικών εγγράφων και τη νομική βοήθεια. Φωτογραφία: Van Diep/TTXVN

Το πρωί της 11ης Απριλίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της Πρώτης Συνόδου της 16ης Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα της ολομέλειας το σχέδιο νόμου για την ληξιαρχική καταχώριση (τροποποιημένο), το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη συμβολαιογραφική επικύρωση και το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη νομική βοήθεια. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης των τριών σχεδίων νόμων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν την επιθυμία τους να ελαχιστοποιήσουν τα διοικητικά εμπόδια, να εξαλείψουν τις περιττές άδειες και να προωθήσουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό προς όφελος του λαού.

Προώθηση της «ψηφιοποίησης» της ληξιαρχικής καταχώρισης

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων επί του σχεδίου νόμου για την ληξιαρχική διαδικασία (τροποποιημένου), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχολίασαν ότι πρόκειται για «νόμο εφ' όρου ζωής». Η τροποποίηση είναι επείγουσα προκειμένου να θεσμοθετηθεί η εθνική πολιτική ψηφιακού μετασχηματισμού, να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του πληθυσμού.

Αναλύοντας τη σχέση μεταξύ του Νόμου περί Αστικής Κατάστασης και του Νόμου περί Ταυτοτήτων, ο Εκπρόσωπος Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) υποστήριξε ότι η αστική κατάσταση είναι τα «πρωτότυπα» δεδομένα που καταγράφουν την προσωπική κατάσταση, ενώ οι ταυτότητες είναι τα «πρόσθετα» δεδομένα προς αξιοποίηση. Για να αποφευχθεί η επικάλυψη, ο εκπρόσωπος πρότεινε 100% διαλειτουργικότητα δεδομένων, χρησιμοποιώντας τον προσωπικό αριθμό αναγνώρισης ως κλειδί για την πρόσβαση στην εφαρμογή VNeID. Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την ενσωμάτωση των υπηρεσιών αστικής κατάστασης στο VNeID για την αντικατάσταση των χάρτινων αποσπασμάτων, και την εφαρμογή μιας διαδικασίας «3 σε 1», η οποία περιλαμβάνει την αστική κατάσταση, την μόνιμη καταχώριση κατοικίας και την έκδοση δελτίων ταυτότητας για παιδιά κάτω των 14 ετών, ώστε να μειωθεί ο χρόνος ταξιδιού για τους πολίτες κατά τα δύο τρίτα.

Αναγνωρίζοντας την πρωτοποριακή σκέψη στο σχέδιο νόμου, ο βουλευτής Cil Bri ( Lam Dong ) επεσήμανε με ειλικρίνεια το χάσμα μεταξύ πολιτικής και πρακτικής. Ο βουλευτής προειδοποίησε ότι το τρέχον σύστημα βάσεων δεδομένων είναι ελλιπές και η τεχνική υποδομή σε απομακρυσμένες περιοχές είναι αδύναμη. Επομένως, η εφαρμογή αυστηρών κανονισμών για την πλήρη διαδικασία ηλεκτρονικής εγγραφής χωρίς διοικητικά όρια θα μπορούσε να αποτελέσει νέα πηγή συμφορήσεων. Ο βουλευτής πρότεινε ότι οι υποδομές, τα δεδομένα και οι ανθρώπινοι πόροι πρέπει να ιεραρχηθούν κατά προτεραιότητα, με έναν σταδιακό οδικό χάρτη ανά περιοχή και στενά συνδεδεμένο με τις επενδυτικές ευθύνες του κράτους.

Ο βουλευτής Tran Nhat Minh (Nghe An) πρότεινε να μην περιλαμβάνεται η έκδοση πιστοποιητικών οικογενειακής κατάστασης ως απαίτηση για την καταχώριση στο ληξιαρχείο. Σύμφωνα με τον βουλευτή, όλες οι πληροφορίες σχετικά με τον γάμο, το διαζύγιο ή την άγαμη κατάσταση έχουν ήδη ενσωματωθεί στην εθνική βάση δεδομένων καταχώρισης στο ληξιαρχείο. Η συνέχιση της απαίτησης από τους πολίτες να λαμβάνουν αυτά τα πιστοποιητικά (τα οποία ισχύουν μόνο για 6 μήνες και για συγκεκριμένους σκοπούς) θα δημιουργούσε πρόσθετες διοικητικές διαδικασίες και θα αύξανε το κόστος σε συναλλαγές όπως η αγορά και πώληση ακινήτων ή η λήψη δανείων.

Όσον αφορά το επιχείρημα ότι απαιτείται πιστοποιητικό για την αντιμετώπιση περιπτώσεων «πραγματικού γάμου», ο βουλευτής Tran Nhat Minh υποστήριξε ότι, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γάμου και Οικογένειας, οι άνδρες και οι γυναίκες που ζουν μαζί χωρίς εγγραφή θεωρούνται μόνο «συμβίωση ως σύζυγοι» και δεν αναγνωρίζονται ως γάμοι. Επομένως, η χρήση αυτού του νομικού όρου για την έκδοση πιστοποιητικού είναι ανακριβής. Επιπλέον, όσον αφορά τις διαδικασίες καταχώρισης θανάτου, ο βουλευτής πρότεινε επίσης τη χαλάρωση της απαίτησης υποβολής «εγγράφων που αποδεικνύουν το γεγονός του θανάτου», προσθέτοντας τη φράση «εάν υπάρχουν» για περιπτώσεις θανάτου στο σπίτι λόγω γήρατος ή ασθένειας χωρίς επιβεβαίωση από ιατρική ή ιατροδικαστική υπηρεσία.

Η καταγραφή πληροφοριών στα έγγραφα ληξιαρχικής καταγραφής συζητήθηκε επίσης από πολλούς αντιπροσώπους. Ο αντιπρόσωπος Tran Van Tuan (Bac Ninh) επεσήμανε την ανεπάρκεια της έννοιας του «τόπου καταγωγής», καθώς ο προσδιορισμός της με βάση τον τόπο καταγωγής του πατέρα ή της μητέρας προκαλεί ασυνέπεια μεταξύ των μελών της ίδιας οικογένειας. Ο αντιπρόσωπος πρότεινε να συμβουλευτούμε τη διεθνή εμπειρία, όπου οι περισσότερες χώρες καταγράφουν μόνο τον τόπο γέννησης και την ιθαγένεια για να διασφαλιστεί η επιστημονική ακρίβεια.

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Duong Minh Anh (Ανόι) πρότεινε οι πληροφορίες σχετικά με τους γονείς στα πιστοποιητικά γέννησης να καθορίζονται με βάση τη νομική σχέση, ανεξαρτήτως φύλου. Ο εκπρόσωπος πρότεινε και οι δύο γονείς του ίδιου φύλου να καταγράφονται πλήρως στο πιστοποιητικό γέννησης εάν έχουν νομικά θεμελιωμένη σχέση γονέα-παιδιού· και να προστεθεί ένας μηχανισμός που να αναγνωρίζει τους «συν-επιμελητές ως έχοντες νομική υπόσταση» για την πραγματική προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών και την πρόληψη των διακρίσεων.

Όσον αφορά την εφαρμογή, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) πρότεινε να επιτραπεί στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να εξουσιοδοτεί δικαστικούς υπαλλήλους να υπογράφουν έγγραφα όπως πιστοποιητικά θανάτου, πιστοποιητικά γέννησης και πιστοποιητικά γάμου. Η απαγόρευση εξουσιοδότησης του τρέχοντος σχεδίου είναι μη πρακτική, ειδικά όταν οι πολίτες χρειάζονται επειγόντως πιστοποιητικό θανάτου για διευθετήσεις κηδείας, αλλά ο αρχηγός της κοινότητας απουσιάζει λόγω συνεδρίασης.

Διευκρίνιση των ευθυνών των συμβολαιογράφων

Κατά τη συζήτηση του σχεδίου νόμου για την επικύρωση συμβολαιογραφικών εγγράφων (τροποποιημένου), οι ομιλητές πρότειναν να δοθεί προτεραιότητα στην άρση των διοικητικών εμποδίων. Ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) έθεσε ένα ερώτημα σχετικά με τη φύση της επικύρωσης συμβολαιογραφικών εγγράφων: Πρόκειται για πιστοποίηση τύπου ή περιεχομένου; Ο εκπρόσωπος ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τον ρόλο και τις ευθύνες των συμβολαιογράφων όσον αφορά τις συναλλαγές που παρουσιάζουν ενδείξεις παρατυπιών ή φοροδιαφυγής σε ακίνητα.

Η βουλευτής Νγκουγιέν Μινχ Τουάν υποστήριξε ότι δεν είναι υποχρεωτικό όλα τα συμβόλαια ακινήτων να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο· οι άνθρωποι χρειάζεται μόνο να υπογράψουν το συμβόλαιο χρησιμοποιώντας το τυποποιημένο έντυπο και να πληρώσουν φόρους.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Dai Thang (Hung Yen) υποστήριξε επίσης ότι το σχέδιο κανονισμού που επιβάλλει την επικύρωση συμβολαιογραφικών πράξεων για συναλλαγές «σημαντικής φύσης» είναι πολύ γενικό. Πιστεύει ότι αυτός ο ποιοτικός κανονισμός θα οδηγήσει σε διακριτικές αποφάσεις, θα διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της υποχρεωτικής επικύρωσης συμβολαιογραφικών πράξεων και θα προκαλέσει έλλειψη διαφάνειας και ασυνέπεια μεταξύ των τοπικών αρχών.

Πολλοί σύνεδροι εξέφρασαν τη διαφωνία τους με την ένταξη των «συμβάσεων εγγύησης αγοράς και πώλησης ακινήτων» στην υποχρεωτική απαίτηση συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Ο σύνεδρος Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) ανέλυσε ότι, σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα, εάν ο αγοραστής παραβιάσει τη συμφωνία εγγύησης, ο πωλητής έχει το δικαίωμα να πουλήσει το σπίτι σε κάποιον άλλο. Ωστόσο, εάν η σύμβαση εγγύησης έχει επικυρωθεί από συμβολαιογράφο αλλά δεν έχει ακυρωθεί από το δικαστήριο λόγω διαφοράς, το συμβολαιογραφικό γραφείο θα αρνηθεί περαιτέρω συναλλαγές, «δένοντας έτσι τα χέρια» του πωλητή του σπιτιού με αστική διαδικασία.

Σχολιάζοντας τον κανονισμό που περιορίζει την επικύρωση ακινήτων σε συγκεκριμένες περιφέρειες, επιτρέποντας μόνο την επικύρωση ακινήτων στην περιοχή όπου βρίσκεται το ακίνητο, ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan δήλωσε ότι αυτός ο κανονισμός αποτελεί «νόμιμη χωροταξική κατανομή», δημιουργώντας προνομιακές θέσεις για τα συμβολαιογραφικά γραφεία και παρεμποδίζοντας τον ανταγωνισμό με βάση την ποιότητα των υπηρεσιών, αντίθετα με την αρχή της κοινωνικοποίησης. Συμμεριζόμενος την άποψη αυτή, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) πρότεινε την κατάργηση της διαίρεσης σε περιφέρειες· εάν ένας συμβολαιογράφος δεν διαθέτει επαρκείς πληροφορίες για να διασφαλίσει την ασφάλεια, έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να διεκπεραιώσει τη συναλλαγή.

Ο βουλευτής Pham Van Hoa (Dong Thap) πρότεινε επίσης την κατάργηση των «υπο-αδειών» στη διαχείριση προσωπικού, που συνήθως είναι η απαίτηση υποβολής συμβολαιογραφικών αντιγράφων διπλωμάτων και πιστοποιητικών κατά τον επαναδιορισμό αξιωματούχων.

Μετάβαση από τη «διαχείριση» στην «προληπτική υποστήριξη»

Κατά την υποβολή των απόψεών τους στο σχέδιο νόμου περί νομικής βοήθειας (όπως τροποποιήθηκε), πολλοί αντιπρόσωποι συμφώνησαν απόλυτα ως προς την ανάγκη επέκτασης του πεδίου εφαρμογής των δικαιούχων, ώστε αυτός ο ανθρώπινος νόμος να μπορεί πραγματικά να εφαρμοστεί στην πράξη.

Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) πρότεινε να συμπεριληφθούν όλες οι εθνοτικές μειονότητες στο πρόγραμμα βοήθειας ανεξάρτητα από το καθεστώς διαμονής τους, καθώς και να προστεθούν τα θύματα εμπορίας ανθρώπων, τα άτομα κάτω των 18 ετών που τα συνοδεύουν και εκείνα που έχουν συσταθεί για υποχρεωτική απεξάρτηση από τα ναρκωτικά.

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) πρότεινε την προσθήκη ατόμων με χαμηλό εισόδημα (αυτών που δεν χαρακτηρίζονται ως φτωχοί αλλά δεν έχουν επαρκή κεφάλαια για να προσλάβουν δικηγόρο), θυμάτων ενδοοικογενειακής βίας, θυμάτων του Agent Orange και ατόμων που είναι άνεργα λόγω φυσικών καταστροφών και επιδημιών. Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την ενίσχυση της προληπτικής βοήθειας σε φυλακές, νοσοκομεία και βιομηχανικές ζώνες, καθώς και την ανάπτυξη διαδικτυακών πλατφορμών.

Όσον αφορά τη μακροοικονομική πολιτική, η εκπρόσωπος Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) δήλωσε ειλικρινά ότι η τρέχουσα προσέγγιση εξακολουθεί να τείνει προς μια άκαμπτη διοικητική ομαδοποίηση «ομάδων-στόχων», με αποτέλεσμα πολλά πραγματικά ευάλωτα άτομα να μην πληρούν τα κριτήρια. Πρότεινε η κυβέρνηση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για τα κριτήρια με βάση τον βαθμό νομικής ευπάθειας, ώστε να διασφαλιστεί η ευελιξία. Ταυτόχρονα, τόνισε ότι η πρόοδος πρέπει να είναι στην ποιότητα των υπηρεσιών, απαιτώντας τη νομιμοποίηση των κριτηρίων και τη δημιουργία ενός ανεξάρτητου μηχανισμού αξιολόγησης της ποιότητας για την καταπολέμηση του φορμαλισμού.

Συγκεκριμένα, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) πρότεινε τη νομιμοποίηση του μοντέλου του «Διυπηρεσιακού Συντονιστικού Συμβουλίου για τη Νομική Βοήθεια σε Δικαστικές Διαφορές». Σημείωσε ότι αυτό το μοντέλο είναι αποτελεσματικό τις τελευταίες δύο δεκαετίες, αλλά προς το παρόν βρίσκεται μόνο σε επίπεδο κοινής εγκυκλίου, επομένως δεν έχει ισχυρή δεσμευτική ισχύ. Η ενσωμάτωση αυτού του μοντέλου στο νόμο θα αναβάθμιζε τη νομική του αξία, θα θεσμοθετούσε την ευθύνη των διωκτικών αρχών να ενημερώνουν και να εξηγούν το δικαίωμα σε νομική βοήθεια στους πολίτες και θα διασφάλιζε ότι κανείς δεν θα μείνει πίσω στην επιδίωξη της δικαιοσύνης.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm