Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συνέβαλε με σχόλια επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Το πρωί της 29ης Νοεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις του, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συμφώνησε απόλυτα με την ανάγκη ψήφισης νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων με πολιτικές , νομικές και πρακτικές βάσεις, όπως αναφέρεται στην υποβολή της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και στην έκθεση της επιθεώρησης.

Για να συμβάλει στην ολοκλήρωση του νομοσχεδίου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man συμμετείχε σε μια σειρά θεμάτων, όπως: Το περιεχόμενο του νομοσχεδίου ακολουθούσε πιστά τις 5 πολιτικές που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 7η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης· την επίλυση των περιορισμών και των ελλείψεων του ισχύοντος Νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, όπως εντοπίστηκαν μέσω της σύνοψης 7 ετών εφαρμογής του Νόμου, των αποτελεσμάτων της έρευνας και ανάπτυξης του Έργου της Κομματικής Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης για τη συνέχιση της καινοτομίας και τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης... Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος εκτίμησε ιδιαίτερα την υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων για την προσεκτική έρευνα, την απορρόφηση του μέγιστου δυνατού αριθμού σχολίων των υπηρεσιών και την ουσιαστική εξήγηση των σχολίων.

Ωστόσο, προκειμένου το σχέδιο νόμου να δημοσιευτεί ώστε να ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση των λειτουργιών και των καθηκόντων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, ιδίως όσον αφορά την εποπτική εξουσία, για την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ του περιεχομένου αυτού του σχεδίου νόμου και άλλων διατάξεων του ισχύοντος νόμου περί εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, σύμφωνα και σε συμφωνία με το Σύνταγμα και το σχετικό νομικό σύστημα.

Μελετώντας μια σειρά από έγγραφα που σχετίζονται με τη σύνταξη ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης που καθοδηγούν την εποπτεία των νομικών εγγράφων, τις δραστηριότητες επεξήγησης στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Εθνικοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, τις Επιτροπές και μια σειρά από σεμινάρια για τη συλλογή απόψεων σχετικά με αυτά τα σχέδια ψηφισμάτων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Thi Man πρότεινε να εξεταστεί το περιεχόμενο των «δραστηριοτήτων επεξήγησης στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Εθνικοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, τις Επιτροπές και τις επεξηγήσεις στις συνεδριάσεις των Λαϊκών Συμβουλίων».

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 43 και της παραγράφου 4 του άρθρου 72 του ισχύοντος νόμου περί εποπτικών δραστηριοτήτων, το συμπέρασμα επί του εξηγημένου ζητήματος εγκρίνεται στη συνεδρίαση επεξηγήσεων. Ωστόσο, η πρακτική ορισμένων συνεδριάσεων επεξήγησης των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης δείχνει ότι το συμπέρασμα επί του εξηγημένου ζητήματος είναι ένα δύσκολο ζήτημα, το οποίο πρέπει να ακολουθεί στενά τις εξελίξεις της συνεδρίασης επεξήγησης. Ως εκ τούτου, οι Μόνιμες Επιτροπές των Επιτροπών χρειάζονται χρόνο για να προετοιμαστούν. Τα δύσκολα ζητήματα απαιτούν διαβούλευση με τις υπηρεσίες για να διασφαλιστεί η ακρίβεια και να επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το περιεχόμενο του Συμπεράσματος (παρόμοια με το ψήφισμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για τις δραστηριότητες υποβολής ερωτήσεων). Στην πραγματικότητα, κατά τη σύνταξη του ψηφίσματος που καθοδηγούσε τις δραστηριότητες επεξήγησης στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Εθνικοτήτων, η Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είχε επίσης αρκετές υπηρεσίες να σχολιάσουν αυτό το ζήτημα, αλλά επειδή ο νόμος περί εποπτικών δραστηριοτήτων ορίζει ρητά ότι το συμπέρασμα επί του εξηγημένου ζητήματος εγκρίνεται στη συνεδρίαση επεξήγησης, είναι αδύνατο να παρασχεθεί παράνομη καθοδήγηση.

Συνεπώς, συνιστάται η Συντακτική Υπηρεσία να μελετήσει και να τροποποιήσει τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 43 και της παραγράφου 4 του άρθρου 72 με ευέλικτο τρόπο, χωρίς απαραίτητα να χρειάζεται να εγκριθούν στη Συνεδρία Επεξήγησης, είναι δυνατόν να ζητηθούν γραπτώς οι απόψεις των μελών του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, των μελών της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου και να διασφαλιστεί η κατ' αρχήν έγκριση του συμπεράσματος όταν συμφωνεί περισσότερο από το ήμισυ του συνολικού αριθμού των μελών του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, των μελών της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου.

Όσον αφορά την εποπτεία της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών (Σημείο α, Άρθρο 20, Άρθρο 1 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει την Άρθρο 1, Άρθρο 30 του Νόμου περί Διοικητικών Διαδικασιών). Συνεπώς, εκτός από τις εκθέσεις της Κυβέρνησης, του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου και της Ανωτάτης Λαϊκής Εισαγγελίας σχετικά με την διευθέτηση παραπόνων και καταγγελιών σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει έκθεση του Κρατικού Ελέγχου σχετικά με την διευθέτηση παραπόνων και καταγγελιών. Η προσθήκη αυτής της έκθεσης είναι απαραίτητη, ωστόσο, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων, η παραπάνω προσθήκη δεν είναι στην πραγματικότητα συνεπής με τις διατάξεις σχετικά με την εξέταση των εκθέσεων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, και συγκεκριμένα ως εξής: Η παράγραφος 1 του άρθρου 24 του ισχύοντος νόμου ορίζει: «Κατά την περίοδο μεταξύ δύο συνόδων της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξετάζει τις εκθέσεις εργασίας της Κυβέρνησης, του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, άλλων υπηρεσιών που έχουν συσταθεί από την Εθνοσυνέλευση και άλλες εκθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 13 του παρόντος νόμου, όπως ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση ή όταν κρίνεται απαραίτητο».

Στο σημείο γ, παράγραφος 1, το άρθρο 13 του ισχύοντος νόμου ορίζει: «γ) ...· Εκθέσεις της Κυβέρνησης, του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου και της Ανωτάτης Λαϊκής Εισαγγελίας σχετικά με την επίλυση καταγγελιών και καταγγελιών·...»

Συνεπώς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 24 και της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ισχύοντος νόμου, δεν υπάρχει έκθεση του Ελέγχου του Κράτους σχετικά με την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμμόρφωση μεταξύ των διατάξεων του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη διατάξεων σχετικά με την Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης που εξετάζουν την έκθεση του Ελέγχου του Κράτους σχετικά με την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών στην παράγραφο 1 του άρθρου 24, στοιχείο γ), παράγραφος 1 του άρθρου 13, και την τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 1 του άρθρου 30.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm