Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης: Ανάγκη αναθεώρησης αναποτελεσματικών κονδυλίων ή κονδυλίων με διπλές λειτουργίες

Σύμφωνα με το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 30ής Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να συζητά στην αίθουσα σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση.

Ενοποίηση του νομικού πλαισίου για τα εκτός προϋπολογισμού χρηματοδοτικά κεφάλαια

Εκτιμώντας ιδιαίτερα την έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή του δημοσιονομικού σχεδίου του 2025 και το αναμενόμενο σχέδιο του 2026 για τα εκτός προϋπολογισμού κρατικά χρηματοδοτικά κεφάλαια που διαχειρίζεται η Κεντρική Κυβέρνηση, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), τα περισσότερα από τα κεφάλαια έχουν διευθετηθεί και ο οργανωτικός τους μηχανισμός έχει ενοποιηθεί, προωθώντας σταδιακά τον σημαντικό ρόλο τους στην υποστήριξη της κοινωνικής ασφάλισης, την προστασία του περιβάλλοντος, την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, καθώς και την κινητοποίηση πολλών κοινωνικών πόρων για την εξυπηρέτηση των κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών στόχων της χώρας.

Ωστόσο, πέρα από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι αυτό το σύστημα κεφαλαίων εξακολουθεί να αποκαλύπτει πολλά συστημικά σημεία συμφόρησης.

Για την αντιμετώπιση των ελλείψεων, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε μια σειρά από βασικές λύσεις, όπως η ενοποίηση του νομικού πλαισίου για τα εκτός προϋπολογισμού χρηματοδοτικά ταμεία, ο σαφής καθορισμός των κριτηρίων σύστασης, των μηχανισμών λειτουργίας, των μοντέλων διακυβέρνησης και των ανεξάρτητων διαδικασιών ελέγχου· η άμεση έκδοση διαταγμάτων και κανονισμών που έλειπαν, η ιεράρχηση των κεφαλαίων που αναμένουν λειτουργικούς μηχανισμούς όπως: Δημόσιο Ταμείο Τηλεπικοινωνιών, Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος, Ταμείο Στήριξης Επενδύσεων· η δημιουργία ενός πανεθνικού συστήματος ψηφιακής παρακολούθησης, η περιοδική δημοσίευση δεδομένων εσόδων-εξόδων-υπολοίπου-εκταμίευσης κεφαλαίων στην πύλη πληροφοριών του Υπουργείου Οικονομικών .

Επιπλέον, οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να αναδιαταχθούν τα ταμεία που λειτουργούν αναποτελεσματικά ή έχουν διπλές λειτουργίες· τα ταμεία με ποσοστά εκταμίευσης κάτω του 70% για δύο συνεχόμενα έτη πρέπει να υποβάλουν σχέδια μεταφοράς ή ενοποίησης· να επεκταθεί ο μηχανισμός κινητοποίησης κοινωνικών πόρων, ιδίως για τα ταμεία για την ανάπτυξη επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, καινοτομίας και τουρισμού μέσω συνεπένδυσης, αντιστάθμισης και υπό όρους κατανομής κινδύνου· να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης του αδρανούς κεφαλαίου των ασφαλιστικών ταμείων εντός ασφαλών ορίων, προκειμένου να διατηρηθούν και να αναπτυχθούν τα ταμεία, διασφαλίζοντας παράλληλα την αρχή της βιώσιμης κοινωνικής ασφάλισης.

«Η αποτελεσματική διαχείριση και χρήση των εκτός προϋπολογισμού κρατικών χρηματοδοτικών κονδυλίων αποτελεί δοκιμασία της ικανότητας διαχείρισης σύγχρονων, διαφανών και αποτελεσματικών δημόσιων οικονομικών. Εάν λειτουργήσει προς τη σωστή κατεύθυνση, αυτό θα αποτελέσει έναν σημαντικό πρόσθετο πόρο για την πράσινη οικονομική ανάπτυξη, την καινοτομία και την κοινωνική ασφάλιση, συμβάλλοντας στη μείωση του βάρους στον κρατικό προϋπολογισμό και, ταυτόχρονα, στην αύξηση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στην αποτελεσματικότητα της χρήσης κάθε δολαρίου από τους φόρους», επιβεβαίωσε ο εκπρόσωπος της πόλης Χάι Φονγκ.

Μεγιστοποίηση της κινητοποίησης και της αποτελεσματικής χρήσης των μη δημοσιονομικών πόρων

Ανησυχώντας για το ζήτημα της κινητοποίησης και αποτελεσματικής διαχείρισης πόρων εκτός του κρατικού προϋπολογισμού, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (Vinh Long) τόνισε ότι στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας στο κρίσιμο στάδιο του κοινωνικοοικονομικού σχεδίου ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030, το ζητούμενο είναι η επέκταση του δημοσιονομικού χώρου, η μέγιστη κινητοποίηση και η αποτελεσματική χρήση πόρων εκτός του κρατικού προϋπολογισμού.

Η τρέχουσα πρακτική δείχνει ότι δύο σημαντικοί πόροι που δεν έχουν αξιοποιηθεί επαρκώς είναι τα κρατικά χρηματοδοτικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού και οι πόροι και τα περιουσιακά στοιχεία χρυσού που έχουν συσσωρευτεί από τον πληθυσμό.

«Και τα δύο αποτελούν μεγάλα «κεφαλαιακά αποθέματα» της οικονομίας - το ένα στον δημόσιο τομέα, το άλλο στο λαό, αλλά και τα δύο δεν διαθέτουν έναν σύγχρονο, διαφανή και αποτελεσματικό μηχανισμό διαχείρισης και κινητοποίησης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Ο Thach Phuoc Binh, βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Vinh Long, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Όσον αφορά τη διαχείριση και χρήση των εκτός προϋπολογισμού κρατικών χρηματοδοτικών κονδυλίων, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε ότι η λειτουργία αυτών των κονδυλίων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές αδυναμίες, γεγονός που οδηγεί στον κίνδυνο διασποράς των πόρων και μειώνει την εμπιστοσύνη της κοινωνίας στη διαφάνεια των δημόσιων οικονομικών. Για να ξεπεραστεί αυτό το πρόβλημα, ο εκπρόσωπος πρότεινε 5 βασικές ομάδες λύσεων.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ο νόμος για τη διαχείριση των εκτός προϋπολογισμού κρατικών χρηματοδοτικών κεφαλαίων ή τουλάχιστον να προστεθεί ξεχωριστό κεφάλαιο στον αναθεωρημένο νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού για την ενοποίηση των θεσμών, να καθοριστούν σαφώς τα κριτήρια για τη σύσταση, το πεδίο λειτουργίας, τον έλεγχο, την υποβολή εκθέσεων και τους μηχανισμούς διάλυσης.

Δεύτερον, αύξηση της δημοσιότητας, της διαφάνειας και των υποχρεωτικών ετήσιων ελέγχων, με τα κεφάλαια με πάνω από το 30% του κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού να υπόκεινται σε ολοκληρωμένους κρατικούς ελέγχους.

Τρίτον, βελτιστοποίηση του συστήματος χρηματοδότησης: συγχώνευση διπλών ταμείων, όπως το Ταμείο Τεχνολογικής Καινοτομίας και το Ταμείο Επιστήμης και Τεχνολογικής Ανάπτυξης· διάλυση ταμείων με χαμηλές επιδόσεις που δεν διαθέτουν σταθερές πηγές εσόδων.

Τέταρτον, εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στην χρηματοπιστωτική εποπτεία, δημιουργία Εθνικής Βάσης Δεδομένων για τα Εκτός Προϋπολογισμού Χρηματοοικονομικά Ταμεία, σύνδεση με το Κρατικό Ταμείο και τα συστήματα Κρατικού Ελέγχου για εποπτεία σε πραγματικό χρόνο.

Πέμπτον, ενίσχυση της λογοδοσίας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης και των ψηφοφόρων, «επειδή κάθε ταμείο, τελικά, εξακολουθεί να αποτελεί κοινωνικό πόρο που έχει ανατεθεί στο Κράτος για διαχείριση», δήλωσε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Όσον αφορά το ζήτημα της κινητοποίησης των πόρων χρυσού μεταξύ του λαού, μετατρέποντας τα «στατικά» περιουσιακά στοιχεία σε «ζωντανές» κινητήριες δυνάμεις της οικονομίας, οι εκπρόσωποι από την επαρχία Vinh Long πρότειναν επίσης 5 συγκεκριμένες ομάδες λύσεων. Πρώτον, σταθεροποίηση της αγοράς χρυσού, μείωση της διαφοράς τιμών μεταξύ εγχώριων και ξένων αγορών σε κάτω από 5 εκατομμύρια VND/tael εντός 6-12 μηνών· έλεγχος της κερδοσκοπίας, αύξηση της προσφοράς μέσω ελεγχόμενων εισαγωγών.

Δεύτερον, δημιουργήστε ένα Εθνικό Χρηματιστήριο Χρυσού. Οι άνθρωποι μπορούν να καταθέσουν φυσικό χρυσό σε ένα τυποποιημένο αποθετήριο, να λάβουν ηλεκτρονικά πιστοποιητικά για συναλλαγές, ενεχυρίαση ή μετατροπή. Με αυτόν τον τρόπο, το Κράτος μπορεί να διαχειριστεί τη ροή του πραγματικού χρυσού, διασφαλίζοντας παράλληλα τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των ανθρώπων.

Τρίτον, ανάπτυξη χρηματοοικονομικών προϊόντων χρυσού: έκδοση πιστοποιητικών αποθετηρίου χρυσού, επενδυτικών κεφαλαίων χρυσού, χρυσών ομολόγων εγγυημένων από φυσικό χρυσό σε αποθήκες. Οι άνθρωποι μπορούν να συνεισφέρουν χρυσό ή να επενδύσουν σε VND για να απολαμβάνουν κέρδη σύμφωνα με τις τιμές του χρυσού, μετατρέποντας το «στατικό κεφάλαιο» σε «δυναμικό κεφάλαιο».

Τέταρτον, ενθαρρύνετε τη μετατροπή του χρυσού σε VND μέσω πολιτικών ελεύθερης θεματοφυλακής, προνομιακών επιτοκίων ή έκδοσης κρατικών ομολόγων σε χρυσό αποκλειστικά για φυσικούς πωλητές χρυσού.

Πέμπτον, να διασφαλιστεί η ασφάλεια του συστήματος και η διαφάνεια των πληροφοριών, να απαγορευτεί αυστηρά στις τράπεζες η κινητοποίηση ή ο δανεισμός χρυσού· να δημοσιεύεται περιοδικά το «Εθνικό Δελτίο Χρυσού», ώστε οι άνθρωποι να έχουν πρόσβαση σε πλήρεις πληροφορίες, δημιουργώντας εμπιστοσύνη στην αγορά.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh επιβεβαίωσε ότι τα δύο ζητήματα: η διαχείριση του κρατικού χρηματοοικονομικού ταμείου εκτός προϋπολογισμού και η κινητοποίηση των αποθεμάτων χρυσού από τον λαό, αν και διαφορετικά σε πεδίο εφαρμογής, στοχεύουν και τα δύο στο ίδιο σημείο: την απελευθέρωση των κοινωνικών πόρων με βάση τη διαφάνεια, την οικονομική πειθαρχία και την εμπιστοσύνη.

«Δεν μπορούμε να κινητοποιήσουμε τους πόρους του λαού εάν δεν έχουμε διαχειριστεί με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα τους κρατικούς πόρους· ούτε μπορούμε να εκμεταλλευτούμε το κεφάλαιο του λαού εάν δεν έχουμε δημιουργήσει εμπιστοσύνη ότι αυτό το κεφάλαιο θα χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά, με ασφάλεια και κερδοφόρα για τη χώρα», δήλωσε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh, συνιστώντας ταυτόχρονα στην Εθνοσυνέλευση να αναθέσει στην κυβέρνηση την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου έργου για την κινητοποίηση και διαχείριση πόρων από το ταμείο διαχείρισης των κρατικών οικονομικών εκτός του προϋπολογισμού· στο οποίο θα ενσωματώνονται και οι δύο πυλώνες: η θεσμοθέτηση διαφανών και αποτελεσματικών δημόσιων οικονομικών κονδυλίων και η δημιουργία ενός μηχανισμού για την κινητοποίηση οικονομικών πόρων από τον πληθυσμό με ασφαλή, σύγχρονο και ολοκληρωμένο τρόπο./.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp