Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση τριών νομοσχεδίων για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την υψηλή τεχνολογία και τη μεταφορά τεχνολογίας

Τρία νομοσχέδια που υπέβαλε ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung στην Εθνοσυνέλευση, συμπεριλαμβανομένου του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένου) και του Νόμου για τις Τροποποιήσεις και Συμπληρώσεις του Νόμου για τη Μεταφορά Τεχνολογίας, προσδιορίζονται ως σημαντικά βήματα για την τελειοποίηση των θεσμών, τη δημιουργία δυναμικής για την καινοτομία και την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας και της οικονομίας της γνώσης.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung παρουσίασε συνοπτική έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, τον τροποποιημένο νόμο για την υψηλή τεχνολογία και τον νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας.

Το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, στη 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung παρουσίασε μια συνοπτική έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, τον Νόμο για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένο) και τον Νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Μεταφορά Τεχνολογίας.

Νόμος για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό: Τελειοποίηση του νόμου, προς ένα ψηφιακό έθνος

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό είναι η τελειοποίηση του νομικού συστήματος για την προώθηση του ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού με στόχο τη διαμόρφωση ενός ψηφιακού έθνους, η ρύθμιση της σχέσης μεταξύ των οντοτήτων που συμμετέχουν σε δραστηριότητες στο ψηφιακό περιβάλλον και η ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και ολοκλήρωσης.

Η άποψη της σύνταξης του νόμου είναι η θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και το ψηφιακό έθνος· η συμμόρφωση με την ισχύουσα νομοθεσία, σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες· ένας νόμος-πλαίσιο που συνδέει εξειδικευμένους νόμους για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, συμπληρώνοντας παράλληλα τις νομικές δραστηριότητες για να σχηματίσει έναν σύγχρονο νομικό διάδρομο, χωρίς να αναρυθμίζει το υπάρχον περιεχόμενο και χωρίς να αλλάζει τις αρμοδιότητες κρατικής διαχείρισης των υπουργείων και των τμημάτων.

Στην Υποβολή της Κυβέρνησης με αριθμό 804, το προσχέδιο αποτελείται από 8 κεφάλαια και 79 άρθρα. Μετά την παραλαβή σχολίων από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και την αναθεωρητική αρχή, το προσχέδιο αναθεωρήθηκε σε 8 κεφάλαια και 51 άρθρα, αλλά εξακολουθεί να διασφαλίζει την πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου , και αντιμετωπίζει πρακτικά ζητήματα ψηφιακού μετασχηματισμού.

Το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των ακόλουθων βασικών ζητημάτων:

Θεσμοθέτηση πόρων, χρηματοοικονομικών και ανθρώπινων πόρων για τη διασφάλιση βιώσιμου ψηφιακού μετασχηματισμού, ιδίως χρηματοοικονομικών λύσεων για τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Διευκρίνιση και δημιουργία νομικού διαδρόμου για δραστηριότητες ψηφιακού μετασχηματισμού φορέων του πολιτικού συστήματος και κοινωνικοπολιτικών οργανισμών.

Προώθηση της ανάπτυξης υποδομών για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την ψηφιακή οικονομία και την ψηφιακή κοινωνία προς την κατεύθυνση του δημιουργικού ρόλου του Κράτους, των δημόσιων επενδύσεων σε συνδυασμό με την κοινωνικοποίηση και την εφαρμογή μηχανισμών κινήτρων.

Διαχείριση και προώθηση της ανάπτυξης της ψηφιακής κοινωνίας, της ψηφιακής ιθαγένειας, ρύθμιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών δικαιωμάτων στο ψηφιακό περιβάλλον, διάδοση βασικών ψηφιακών υπηρεσιών, εφαρμογή πολιτικών προτεραιότητας για παιδιά, άτομα με αναπηρίες, εθνοτικές μειονότητες και ευάλωτες ομάδες. Ενσωμάτωση ψηφιακών ικανοτήτων σε προγράμματα υποχρεωτικής εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης, οικοδόμηση και διάδοση μιας κουλτούρας πολιτισμένης και ανθρώπινης συμπεριφοράς στο ψηφιακό περιβάλλον.

Διαχείριση, προώθηση και ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης του ψηφιακού μετασχηματισμού των επιχειρήσεων.

Να καθοριστούν όροι για τη διασφάλιση αποτελεσματικού και βιώσιμου εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, όπως ανθρώπινοι πόροι, αναλογία δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, πρότυπα και κανονισμοί για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τεχνολογία για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, δεδομένα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και ασφάλεια στο ψηφιακό περιβάλλον, μέτρηση, στατιστικά στοιχεία, παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Άποψη της συνάντησης

Δίκαιο Υψηλής Τεχνολογίας: Δημιουργία δυναμικής για στρατηγική τεχνολογική ανάπτυξη

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία είναι η δημιουργία ενός ευνοϊκού νομικού διαδρόμου για την ανάπτυξη της υψηλής τεχνολογίας, ιδίως της στρατηγικής τεχνολογίας· η τελειοποίηση της πολιτικής που θεωρεί την υψηλή τεχνολογία ως στρατηγική πρόοδο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την τεχνολογική αυτονομία· η τελειοποίηση των προτιμησιακών πολιτικών και των μηχανισμών υποστήριξης που σχετίζονται με την αποτελεσματικότητα για τις ζώνες υψηλής τεχνολογίας νέας γενιάς.

Η οπτική γωνία της νομοθετικής διαδικασίας είναι η συγκεκριμενοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, καθιστώντας την υψηλή τεχνολογία κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη, παρακολουθώντας στενά τις τεχνολογικές τάσεις και τις βιετναμέζικες πρακτικές, μαθαίνοντας από τη διεθνή εμπειρία, διατηρώντας τις αποτελεσματικές διατάξεις των ισχυόντων νόμων και προσθέτοντας μόνο νέα σημεία για να διασφαλιστεί η σταθερότητα του νομικού συστήματος.

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 6 κεφάλαια και 27 άρθρα, 8 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο.

Το περιεχόμενο και οι τροποποιήσεις του νόμου για την υψηλή τεχνολογία επικεντρώνονται σε 6 ομάδες πολιτικής:

Τελειοποίηση της έννοιας και των κριτηρίων της υψηλής τεχνολογίας· διευκρίνιση των εννοιών της υψηλής τεχνολογίας και της στρατηγικής τεχνολογίας· καθορισμός συγκεκριμένων κριτηρίων για την τεχνολογία προϊόντων, λεπτομερής περιγραφή των δραστηριοτήτων ανάπτυξης και συμπλήρωση του μηχανισμού αναθεώρησης, αξιολόγησης και περιοδικής ενημέρωσης του καταλόγου υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας.

Σχεδιασμός συστημάτων πολιτικής και δικαιούχων προτιμησιακών πολιτικών και επενδυτικής στήριξης. Προσδιορισμός της υψηλής τεχνολογίας και της στρατηγικής τεχνολογίας ως προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη πολιτικής, διαφοροποίηση των κινήτρων σε διαφορετικά επίπεδα για τις επιχειρήσεις που επενδύουν στην έρευνα και την ανάπτυξη.

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης οικοσυστημάτων υψηλής τεχνολογίας. Τα οικοσυστήματα υψηλής τεχνολογίας αποτελούν νέους πυλώνες που δημιουργούν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την καινοτομία, προωθούν τις συνδέσεις αλυσίδων αξίας μεταξύ επιχειρήσεων - ιδρυμάτων - σχολείων - επενδυτικών κεφαλαίων με ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

Συμπλήρωση κανονισμών για αστικά μοντέλα υψηλής τεχνολογίας.

Συμπλήρωση και βελτίωση των κρατικών κανονισμών διαχείρισης για την υψηλή τεχνολογία, μηχανισμούς διαχείρισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, σαφή αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων μεταξύ της κυβέρνησης, των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών. Συνδυασμός αντικειμενικών μηχανισμών παρακολούθησης και αξιολόγησης με βάση δεδομένα.

Συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις απαιτήσεις για ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό δραστηριοτήτων υψηλής τεχνολογίας, ψηφιοποίηση δεδομένων και ενθάρρυνση των επενδύσεων σε ψηφιακές υποδομές και πλατφόρμες ολοκλήρωσης, έτσι ώστε όλες οι δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας να διαχειρίζονται σε ένα έξυπνο σύστημα διαχείρισης.

Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση του νόμου περί μεταφοράς τεχνολογίας: Απεμπλοκή της ροής της τεχνολογίας

Ο Υπουργός Nguyen Manh Hung τόνισε ότι ο σκοπός της τροποποίησης του Νόμου για τη Μεταφορά Τεχνολογίας είναι η συνέχιση της τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για την προώθηση αποτελεσματικών και σύγχρονων δραστηριοτήτων μεταφοράς τεχνολογίας, σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις και τις παγκόσμιες τάσεις, την προώθηση της καινοτομίας και της ενδογενούς μεταφοράς τεχνολογίας και την ανάπτυξη μιας διαφανούς και επαγγελματικής αγοράς επιστήμης και τεχνολογίας.

Η οπτική γωνία της νομοθετικής διαδικασίας είναι η θεσμοθέτηση της καινοτόμου οπτικής του Κόμματος, η υιοθέτηση προοδευτικών διατάξεων του Νόμου του 2017, η άρση των πρακτικών εμποδίων, η καινοτομία στη διοικητική σκέψη, η μείωση των διοικητικών διαδικασιών και η εφαρμογή της αποκέντρωσης.

Όσον αφορά το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, η Υπουργός Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι το περιεχόμενο των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων του Νόμου για τη Μεταφορά Τεχνολογίας επικεντρώνεται σε 6 ομάδες πολιτικής:

Συμπλήρωση του πεδίου εφαρμογής της υψηλής τεχνολογίας σύμφωνα με τις παγκόσμιες τάσεις και τις πρακτικές απαιτήσεις· συμπλήρωση της στρατηγικής τεχνολογίας και των αντικειμένων μεταφοράς τεχνολογίας προτεραιότητας· ρύθμιση της αξιολόγησης της τεχνολογίας όχι μόνο σε επενδυτικά έργα αλλά και κατόπιν αιτήματος οργανισμών και ατόμων για την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων.

Υποστήριξη της προώθησης της ενδογενούς μεταφοράς τεχνολογίας και της εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Κανονισμοί σχετικά με τη μορφή έκφρασης της ιδιοκτησίας και του δικαιώματος χρήσης τεχνολογίας, καθώς και εισφοράς κεφαλαίου με τη μορφή τεχνολογίας. Το Κράτος μεταβιβάζει αυτόματα το δικαίωμα αυτοδιάθεσης της ιδιοκτησίας της τεχνολογίας και αυτοδιαπραγμάτευσης της αξίας σε οργανισμούς που δημιουργούν τεχνολογία χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό. Το Κράτος αγοράζει και διαδίδει τεχνολογία για σκοπούς εφαρμοσμένης έρευνας προς εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος. Κανονισμοί σχετικά με τις περιπτώσεις υποχρεωτικής μεταφοράς τεχνολογίας σύμφωνα με το νόμο και τις διεθνείς απαιτήσεις.

Ανάπτυξη της αγοράς επιστήμης και τεχνολογίας, τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την κατανομή του κρατικού προϋπολογισμού για την ανάπτυξη ενός δικτύου ενδιάμεσων οργανισμών της αγοράς επιστήμης και τεχνολογίας για την υποστήριξη δραστηριοτήτων μεταφοράς τεχνολογίας και ενίσχυση της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για την προσέλκυση κοινωνικών πόρων για την ανάπτυξη ενδιάμεσων οργανισμών.

Ο νόμος δημιουργεί επίσης οικονομικά, θεσμικά και νομικά κίνητρα για δραστηριότητες μεταφοράς τεχνολογίας. Επιτρέπει τα έξοδα μεταφοράς τεχνολογίας να υπολογίζονται ως εκπιπτόμενα έξοδα κατά τον προσδιορισμό του φορολογητέου εισοδήματος των επιχειρήσεων. Δίνει προτεραιότητα στην προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας για υψηλή τεχνολογία, στρατηγική τεχνολογία και στη διάδοση της τεχνολογίας σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς, νοικοκυριά και ατομικές επιχειρήσεις.

Ενίσχυση του ελέγχου της διασυνοριακής μεταφοράς τεχνολογίας. Διευκρίνιση των κανονισμών σχετικά με τη μεταφορά τεχνολογίας για τον μεταβιβάζοντα, τον αποδέκτη, τον μεταβιβάζοντα και τον ενδιάμεσο οργανισμό. Μεταφορά τεχνολογίας από το εξωτερικό στο Βιετνάμ, μεταφορά τεχνολογίας από το Βιετνάμ στο εξωτερικό και εγχώρια μεταφορά.

Ενίσχυση της κρατικής διαχειριστικής ικανότητας, παρακολούθηση, συγκέντρωση στατιστικών στοιχείων και μέτρηση της αποτελεσματικότητας της μεταφοράς τεχνολογίας, συμπλήρωση των κανονισμών για την ενθάρρυνση της καταχώρισης, παροχή πληροφοριών σχετικά με τη μεταφορά τεχνολογίας, αξιολόγηση και μέτρηση της αποτελεσματικότητας και του αντίκτυπου των δραστηριοτήτων μεταφοράς τεχνολογίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό, μείωση των διοικητικών διαδικασιών και εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/trinh-quoc-hoi-ba-du-an-luat-ve-chuyen-doi-so-cong-nghe-cao-va-chuyen-giao-cong-nghe-197251031135537829.htm