Πρόταση ανάθεσης της ευθύνης πρόσληψης, διορισμού και μετάθεσης στελεχών και εκπαιδευτικών σε επίπεδο κοινότητας στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας

Συζητώντας σε ομάδες το πρωί της 17ης Νοεμβρίου σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από ειδικούς και εξαιρετικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την επίτευξη σημαντικών αλλαγών στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, η Ομάδα 3 των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης (Thanh Hoa, Tay Ninh) πρότεινε να ανατεθεί στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας η ευθύνη της πρόσληψης, του διορισμού και της μετάθεσης στελεχών και εκπαιδευτικών εντός του επιπέδου της κοινότητας.

Επίλυση δυσκολιών στην πρόσληψη εκπαιδευτικών σε επίπεδο κοινότητας

Συζητώντας σε ομάδες, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την αναγκαιότητα έκδοσης του Ψηφίσματος. Το σχέδιο Ψηφίσματος ουσιαστικά θεσμοθέτησε το πνεύμα του Ψηφίσματος 71-NQ/TW, καθιέρωσε μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές που δημιουργούν σημαντικές προϋποθέσεις για την τυποποίηση και τον εκσυγχρονισμό της εκπαίδευσης και της κατάρτισης προς την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης, ενώ παράλληλα δημιούργησε ένα νομικό πλαίσιο, σημαντικούς μηχανισμούς και πολιτικές που θα βοηθήσουν στην άρση των «σημείων συμφόρησης», δημιουργώντας μια δυναμική για πρωτοποριακή ανάπτυξη στην εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμμετέχουν στη συζήτηση στην ομάδα 3. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ωστόσο, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τους κανονισμούς που σχετίζονται με τη διοικητική εξουσία, την πρόσληψη προσωπικού και τις προτιμησιακές πολιτικές για το ανθρώπινο δυναμικό στον τομέα της εκπαίδευσης, οι οποίοι πρέπει να μελετηθούν και να προσαρμοστούν ώστε να είναι πιο συμβατοί με την πραγματικότητα.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Μάι Βαν Χάι ( Ταν Χόα ), συμφώνησε με τις κύριες πολιτικές που προτείνονται στο σχέδιο ψηφίσματος, αλλά δήλωσε ότι η συντακτική επιτροπή πρέπει να το εξετάσει προσεκτικά, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, οι αλληλεπικαλύψεις ή οι συγκρούσεις με τους ισχύοντες κανονισμούς του Νόμου για την Εκπαίδευση, του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς, του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση, του Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση και ορισμένων νόμων που συζητούνται από την Εθνοσυνέλευση κατά την 10η Σύνοδο.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Μάι Βαν Χάι, μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: Khanh Duy

Σχολιάζοντας το περιεχόμενο που σχετίζεται με την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι δήλωσε ότι επί του παρόντος, η πρόσληψη, ο διορισμός και η μετάθεση δημοσίων υπαλλήλων σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας γενικά και εκπαιδευτικών ειδικότερα δεν έχει ενιαία αρμοδιότητα μεταξύ του Διευθυντή του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας.

Ο εκπρόσωπος δήλωσε: Στο σημείο α, παράγραφος 4, το άρθρο 2 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει: «Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ασκεί την εξουσία να προσλαμβάνει και να προσλαμβάνει εκπαιδευτικούς, διευθυντές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και προσωπικό σε προσχολική, γενική εκπαίδευση, συνεχιζόμενη εκπαίδευση, εξειδικευμένα σχολεία και δημόσια επαγγελματικά γυμνάσια». Επιπλέον, το διάταγμα 142/2025/ND-CP που ρυθμίζει την κατανομή αρμοδιοτήτων των διβάθμιων τοπικών αρχών στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης έχει επίσης παρόμοιες διατάξεις με το σχέδιο ψηφίσματος.

Ωστόσο, η παράγραφος 10 του άρθρου 23 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ορίζει ότι τα καθήκοντα και οι εξουσίες του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας είναι να «διευθύνει και να οργανώνει την πρόσληψη, την αξιοποίηση και τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και την αποκέντρωση των αρμόδιων κρατικών υπηρεσιών· να αποφασίζει για τον διορισμό, τη μετάθεση, την απόλυση των επικεφαλής και των αναπληρωτών επικεφαλής εξειδικευμένων υπηρεσιών, άλλων διοικητικών οργανισμών και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας υπό τη διεύθυνση της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο».

Σύμφωνα με την βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι, ακολουθώντας πιστά το πνεύμα του ψηφίσματος 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, η πρόσληψη, ο διορισμός και η μετάθεση διευθυντών και εκπαιδευτικών στο ίδιο επίπεδο εκπαίδευσης και εντός του επιπέδου της κοινότητας θα πρέπει να αποφασίζονται από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας.

Επιπλέον, η πρόσληψη εκπαιδευτικών θα πρέπει να οργανώνεται προληπτικά από την Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας με βάση την ετήσια ποσόστωση που κατανέμεται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης σε συνεννόηση με το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα πρέπει να επιθεωρεί και να επιβλέπει τη διαδικασία πρόσληψης για να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς, αντί να οργανώνει κεντρικά τις προσλήψεις.

«Νομίζω ότι αν δώσουμε όλη την εξουσία προσλήψεων στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό θα οδηγήσει σε πολλά προβλήματα, όπως: συγκεντρωμένες προσλήψεις σε παρτίδες, μη έγκαιρη κάλυψη των αναγκών, αργές διαδικασίες και έλλειψη πρωτοβουλίας σε τοπικό επίπεδο. Εν τω μεταξύ, η παροχή εξουσίας σε επίπεδο κοινότητας θα είναι ευέλικτη, πρακτική και κατάλληλη για το τρέχον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης», τόνισε η εκπρόσωπος Mai Van Hai.

Συμφωνώντας με την παραπάνω άποψη, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An (Tay Ninh) δήλωσε ότι η τρέχουσα διαδικασία πρόσληψης εκπαιδευτικών είναι πολύ αργή, επειδή το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να περιμένει τις κοινότητες να συνοψίσουν τις ανάγκες τους πριν υποβάλουν το σχέδιο στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Εν τω μεταξύ, η διαδικασία εξέτασης των μεταθέσεων και των προσλήψεων παρατείνεται, προκαλώντας έλλειψη εκπαιδευτικών στις μονάδες, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας.

Για να ξεπεραστεί αυτή η δυσκολία, ο εκπρόσωπος Song An πρότεινε επίσης να δοθεί σε επίπεδο κοινότητας η πρωτοβουλία να προσλάβει εκπαιδευτικούς και προσωπικό για να διασφαλιστεί η έγκαιρη υποβολή προτάσεων. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα πρέπει να εκτελεί μόνο τον ρόλο της παροχής επαγγελματικής υποστήριξης, αξιολόγησης, επιθεώρησης και εποπτείας της διαδικασίας εφαρμογής.

Πιο συγκεκριμένα, ειδικές πολιτικές και μεταχείριση του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης

Συζητώντας τις ειδικές πολιτικές και τα κίνητρα για τους εργαζόμενους στην εκπαίδευση που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An δήλωσε ότι οι «ειδικές» πολιτικές πρέπει να καταδεικνύουν σαφώς τη διαφορά. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η βάση του ελάχιστου επιδόματος 70% για τους εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, για να διαπιστωθεί εάν αυτό είναι πραγματικά ένα ανώτερο κίνητρο ή όχι. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να δοθεί προτεραιότητα σε ένα υψηλότερο επίπεδο υποστήριξης για τους εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης λόγω της φύσης της βαριάς εργασίας τους, της υποχρέωσης να αναλαμβάνουν καθήκοντα φύλαξης παιδιών και των πολλών ωρών εργασίας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An (Tay Ninh) μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy

«Όσον αφορά τον οδικό χάρτη, η σκοπιμότητα του επιπέδου του 70% πρέπει να επαναξιολογηθεί. Εάν εφαρμοστεί, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία πρώτα και οι εκπαιδευτικοί πρέπει να ταξινομηθούν με σαφήνεια σε κάθε επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η δίκαιη μεταχείριση και η καταλληλότητα των πόρων», τόνισε ο εκπρόσωπος Song An.

Συζητώντας αυτό το ζήτημα, ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν επίσης ότι το επίδομα 30% για το διοικητικό προσωπικό και 100% για τα στελέχη και τους εκπαιδευτικούς σε απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές και νησιά είναι απολύτως κατάλληλο. Για τις υπόλοιπες ομάδες εκπαιδευτικών, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει επίδομα τουλάχιστον 70%. Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι αυτή η διάταξη πρέπει να εξεταστεί πιο συγκεκριμένα.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, το ίδιο επίπεδο επιδόματος δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης, από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο. Επειδή κάθε επίπεδο εκπαίδευσης έχει τα δικά του χαρακτηριστικά, φόρτο εργασίας, συνθήκες διδασκαλίας και διαφορετικά επίπεδα δυσκολίας. Συνεπώς, το επίπεδο του επιδόματος θα πρέπει επίσης να είναι ευέλικτο και διαστρωματωμένο, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη και την καταλληλότητά του για την πραγματικότητα.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 3. Φωτογραφία: Khanh Duy

Επιπλέον, η ρύθμιση του «τουλάχιστον 70%», η οποία δεν προσδιορίζει το μέγιστο επίπεδο, οδηγεί σε ασάφεια. Ως εκ τούτου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να καθοριστούν τα ανώτατα και κατώτατα όρια των επιδομάτων, να διαιρεθούν ανά επίπεδο εκπαίδευσης και κάθε ομάδα μαθημάτων, να διασφαλιστεί η συνέπεια και να δημιουργηθούν πραγματικά κίνητρα για το διδακτικό προσωπικό.

Όσον αφορά τον κανονισμό για τη συνεργασία στην ανάπτυξη εκπαιδευτικών προγραμμάτων, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An (Tay Ninh) δήλωσε ότι το σχέδιο κανονισμού ορίζει ότι ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης αποφασίζει για ένα σύνολο καθολικών σχολικών βιβλίων που θα χρησιμοποιούνται ομοιόμορφα σε όλη τη χώρα. Αυτή η πολιτική έχει λάβει την έγκριση των ψηφοφόρων και των αντιπροσώπων.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η ηγεσία, η κατεύθυνση και η λογοδοσία σε υψηλότερο επίπεδο, ιδίως στον οδικό χάρτη για την παροχή δωρεάν σχολικών βιβλίων στους μαθητές έως το 2030, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάθεση αυτής της εξουσίας στην Κυβέρνηση. Η απόφαση για τα σχολικά βιβλία δεν σχετίζεται μόνο με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αλλά απαιτεί και τον συντονισμό πολλών υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών.

Επιπλέον, το σχέδιο ψηφίσματος προτείνει να επιτραπεί στις τοπικές αρχές να έχουν τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή δωρεάν σχολικών βιβλίων από το 2022 έως το 2027. Οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με την ανισότητα που μπορεί να προκύψει όταν οι μαθητές σε ανεπτυγμένες περιοχές με καλές οικονομικές συνθήκες εξαιρούνται από τα σχολικά βιβλία, ενώ οι μαθητές σε απομακρυσμένες, παραμεθόριες, ορεινές περιοχές και μέρη με πολλές δυσκολίες πρέπει να πληρώνουν οι ίδιοι για τα βιβλία.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Song An πρότεινε την αναθεώρηση αυτού του κανονισμού για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη στην εκπαίδευση. Εάν εφαρμοστεί η πολιτική δωρεάν σχολικών βιβλίων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους μαθητές σε μειονεκτούσες περιοχές, ορεινές περιοχές και νησιωτικές περιοχές. Σε περίπτωση εφαρμογής του οδικού χάρτη, η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει πολιτικές για την υποστήριξη των περιοχών με περιορισμένους πόρους. Ταυτόχρονα, μπορεί να εξετάσει μηχανισμούς για τις τοπικές αρχές ώστε να διευκολύνουν την υποστήριξη των μειονεκτουσών περιοχών, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλοι οι φτωχοί μαθητές έχουν πρόσβαση σε δωρεάν σχολικά βιβλία. Αυτό θα συμβάλει στη δημιουργία καλύτερων συνθηκών για τους μαθητές σε μειονεκτούσες περιοχές ώστε να διαπρέψουν στις σπουδές τους.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html