Πρόταση για την αποσαφήνιση πολλών περιεχομένων της προσαρμογής του έργου ταχείας κυκλοφορίας Dong Dang

Πρόταση για την αποσαφήνιση πολλών περιεχομένων της προσαρμογής του έργου ταχείας κυκλοφορίας Dong Dang - Tra Linh

Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang κλήθηκε να εξετάσει και να ολοκληρώσει την έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του προσαρμοσμένου έργου ΣΔΙΤ για επένδυση στην κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh πριν την υποβάλει στον Πρωθυπουργό για εξέταση και έγκριση.

Άποψη του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh.

Το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης μόλις εξέδωσε την Έκθεση αριθ. 5707/BC – HDTĐLN σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της προσαρμοσμένης Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας για το Επενδυτικό Έργο κατασκευής του αυτοκινητόδρομου Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) με τη μέθοδο ΣΔΙΤ.

Συνεπώς, το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης ζήτησε από την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang να ολοκληρώσει την Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας του προσαρμοσμένου Έργου σύμφωνα με τη γνώμη του Διατομεακού Συμβουλίου Αξιολόγησης, ώστε να διασφαλιστούν επαρκείς συνθήκες για την υποβολή της στον Πρωθυπουργό προς εξέταση και έγκριση της προσαρμογής της επενδυτικής πολιτικής του Έργου.

Είναι γνωστό ότι ένα από τα πιο αξιοσημείωτα περιεχόμενα της Έκθεσης Αρ. 5707 είναι ότι το Συμβούλιο Διεπιστημονικής Αξιολόγησης πιστεύει ότι η προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Έργου είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της Ρήτρας 1 του Άρθρου 18 του Νόμου περί ΣΔΙΤ.

Προηγουμένως, στο ψήφισμα αριθ. 106/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης με ημερομηνία 28 Νοεμβρίου 2023 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων πολιτικών για τις επενδύσεις στην κατασκευή δρόμων, η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε στο έργο ΣΔΙΤ να επενδύσει στην κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh, με το ποσοστό συμμετοχής κρατικών κεφαλαίων στη συνολική επένδυση του έργου να μην υπερβαίνει το 70%.

Στο έγγραφο αριθ. 3448/TTr-UBND με ημερομηνία 13 Δεκεμβρίου 2023 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang, αναφέρεται ότι, βάσει του ψηφίσματος αριθ. 106 και με βάση τον υπολογισμό του οικονομικού σχεδίου, καθώς και τη διασφάλιση της μέγιστης εξοικονόμησης κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό και την πρόταση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για συμμετοχή στο Έργο ύψους περίπου 9.800 δισεκατομμυρίων VND (που αντιπροσωπεύουν το 68,76% της συνολικής επένδυσης του Έργου).

Επιπλέον, αποδεχόμενο τις γνωμοδοτήσεις του Διατομεακού Συμβουλίου Αξιολόγησης, η Υποβολή Αρ. 1106/TTr-UBND της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang με ημερομηνία 13 Μαΐου 2024 επιβεβαίωσε ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 18 του Νόμου περί ΣΔΙΤ, το Έργο πρέπει να προσαρμόσει την επενδυτική πολιτική ως βάση για την εφαρμογή των επόμενων βημάτων.

Ωστόσο, σύμφωνα με το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης, η Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας του προσαρμοσμένου Έργου, μετά την επεξήγηση που επισυνάπτεται στην Υποβολή Αρ. 1106/TTr-UBND της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang, δεν έχει εξηγήσει με σαφήνεια τη δέσμευση για προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Έργου όταν η συμμετοχή κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού είναι υψηλότερη. Θα επηρεάσει αυτό την εκ νέου επιλογή του Επενδυτή ή όχι. «Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang πρέπει να διευκρινίσει τη συμμόρφωση του περιεχομένου των διαπραγματεύσεων και της σύμβασης μεταξύ των Μερών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, η διαφάνεια, να αποφευχθούν οι απώλειες, η σπατάλη και η αρνητικότητα. Παράγοντες που σχετίζονται με τη δυσκολία του Επενδυτή να κινητοποιήσει δανειακά κεφάλαια για την υλοποίηση του Έργου μετά την κατάκτηση της προσφοράς», συνέστησε το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης.

Επιπλέον, επειδή η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1629/QD-UBND με ημερομηνία 27 Νοεμβρίου 2023, εγκρίνοντας τα αποτελέσματα της επιλογής επενδυτή, αλλά ο επενδυτής αντιμετώπισε δυσκολίες στην κινητοποίηση κεφαλαίων μετά την κατάκτηση της προσφοράς, το Συμβούλιο Διεπιστημονικής Αξιολόγησης ζήτησε από την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang να εξετάσει και να αξιολογήσει προσεκτικά την ικανότητα του επενδυτή στην υλοποίηση του έργου και την ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαιακών πηγών για την υλοποίηση του έργου.

Σύμφωνα με το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης, το Έργο προτείνεται να αυξήσει τη συμμετοχή του Κράτους στο κεφάλαιο και να μειώσει το δανειακό κεφάλαιο του Επενδυτή, ενώ το μέσο επιτόκιο δανεισμού στην αγορά τείνει να μειωθεί σε σύγκριση με την εποχή που η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Cao Bang ενέκρινε το Έργο στην Απόφαση Αρ. 1199/QD-UBND της 15ης Σεπτεμβρίου 2023. Ταυτόχρονα, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Cao Bang αναφέρθηκε σε ορισμένα έργα BOT που δεν είναι παρόμοιας κλίμακας και ο χρόνος επένδυσης ως εκπρόσωποι για τον προσδιορισμό της απόδοσης των ιδίων κεφαλαίων του Έργου δεν είναι κατάλληλος.

Συνεπώς, το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης συνιστά στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang να επανεξετάσει τις βάσεις υπολογισμού, να αναφερθεί σε έργα BOT με παρόμοια κλίμακα, χρόνο επένδυσης και λογικά επιτόκια δανείου στην αγορά σύμφωνα με τους κανονισμούς, για να καθοριστούν οι στόχοι κέρδους του επενδυτή και τα κατάλληλα επιτόκια δανείου.

Μια άλλη αξιοσημείωτη σύσταση είναι ότι το ποσοστό των κρατικών κεφαλαίων που συμμετέχουν στο Έργο είναι πολύ μεγάλο σε σύγκριση με άλλα έργα ΣΔΙΤ, για να υποστηριχθεί η σκοπιμότητα του Έργου. Το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης συνιστά στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang να επανεξετάσει και να αξιολογήσει την αναγκαιότητα πρότασης για την εφαρμογή ενός μηχανισμού κατανομής της μείωσης των εσόδων, ώστε να μειωθεί η πίεση της κατανομής των κινδύνων του κρατικού προϋπολογισμού για το Έργο.

Προηγουμένως, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Cao Bang είχε υποβάλει τα έγγραφα αριθ. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND, ζητώντας την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του έργου ΣΔΙΤ για την κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh με 4 προσαρμοσμένα περιεχόμενα.

Πρώτον, η κεφαλαιακή πηγή του κρατικού προϋπολογισμού για το Έργο προσαρμόζεται σε 9.800 δισεκατομμύρια VND, που αντιπροσωπεύουν το 69,38% της συνολικής επένδυσης (αύξηση 3.220 δισεκατομμυρίων VND από τον προϋπολογισμό). Το κεφάλαιο BOT ύψους 4.325 δισεκατομμυρίων VND αντιπροσωπεύει το 30,62% (μείωση 2.269 δισεκατομμυρίων VND) σε σύγκριση με την απόφαση αριθ. 20/QD-TTg της 16ης Ιανουαρίου 2023 του Πρωθυπουργού σχετικά με την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Έργου ΣΔΙΤ για επενδύσεις στην κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Dong Dang - Tra Linh.

Δεύτερον, η συνολική επένδυση του Έργου στη Φάση 1 προσαρμόζεται στα 14,125 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση 951 δισεκατομμυρίων VND (περίπου 7,2%) σε σύγκριση με την Απόφαση Αρ. 20/QD-TTg, αλλά μείωση 207 δισεκατομμυρίων VND σε σύγκριση με την Απόφαση Αρ. 1199/QD-UBND της 15ης Σεπτεμβρίου 2023 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Cao Bang.

Τρίτον, προσαρμογή του χρόνου υλοποίησης του έργου, συγκεκριμένα η φάση 1 του έργου είναι από το 2020 έως το 2026, ο χρόνος λειτουργίας, η είσπραξη διοδίων και η ανάκτηση κεφαλαίου είναι περίπου 22 χρόνια και 5 μήνες· φάση 2: μετά το 2026

Τέταρτον, προσαρμογή του οικονομικού σχεδίου του Έργου, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης του τέλους οδικής εξυπηρέτησης από 2.100 VND/όχημα/χλμ σε 2.000 VND/όχημα/χλμ (η περίοδος είσπραξης διοδίων είναι 22 έτη και 5 μήνες), μείωση 7 μηνών σε σύγκριση με την Απόφαση Αρ. 20/QD-TTg, μείωση 2 ετών και 10 μηνών σε σύγκριση με την Απόφαση Αρ. 1199/QD-UBND της 15ης Σεπτεμβρίου 2023.

Πηγή: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html