Υπηρεσίες με μεγάλες δυνατότητες

Σύμφωνα με πολλούς στρατηγικούς αναλυτές, έως το 2025, η αγορά cloud computing θα είναι μεγαλύτερη από την αγορά τηλεπικοινωνιών, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της διαδικασίας ψηφιακού μετασχηματισμού. Η εταιρεία έρευνας αγοράς ReportLinker προβλέπει ότι το δυναμικό της αγοράς cloud computing στο Βιετνάμ θα φτάσει τα 427 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ έως το 2025. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με έρευνα του 2021 από το Ινστιτούτο Έρευνας Επιχειρηματικής Αξίας υπό την IBM Corporation (ΗΠΑ), το 56% των επιχειρήσεων στο Βιετνάμ χρησιμοποιούν υπηρεσίες cloud computing.

Αυτό δείχνει το μεγάλο δυναμικό της αγοράς και τη ζήτηση για υπηρεσίες cloud computing στο Βιετνάμ στο μέλλον. Μάλιστα, σύμφωνα με τα εγχώρια μέσα ενημέρωσης, κατά την περίοδο 2020-2021, η αγορά αυτή στο Βιετνάμ έφτασε μόνο τα 4.500 δισεκατομμύρια VND περίπου. Ως εκ τούτου, το Βιετνάμ αποτελεί μια πολλά υποσχόμενη αγορά για την ανάπτυξη κέντρων δεδομένων (DC) και υπηρεσιών cloud computing λόγω της αυξανόμενης ζήτησης των επιχειρήσεων, παράλληλα με την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας .

Στον κόσμο και στην περιοχή της Ασίας, οι υπηρεσίες cloud computing και τα κέντρα δεδομένων θεωρούνται δύο βασικές υπηρεσίες της ψηφιακής οικονομίας και οι χώρες ενδιαφέρονται για την ανάπτυξη προσανατολισμών και στρατηγικών ανάπτυξης, καθώς και προτιμησιακών πολιτικών, για την προσέλκυση επενδυτών σε αυτές τις υπηρεσίες. Όχι μόνο το Βιετνάμ, αλλά και πολλές χώρες στην περιοχή της Ασίας, όπως η Ινδία, η Μαλαισία, η Ινδονησία κ.λπ., έχουν θέσει ως στόχο την ανάπτυξή τους σε έναν Ψηφιακό Κόμβο/Κέντρο Δεδομένων της περιοχής και παγκοσμίως. Αυτές οι χώρες έχουν εισαγάγει πολλές πολιτικές για την ενθάρρυνση και την παροχή κινήτρων για επενδύσεις και ανάπτυξη κέντρων δεδομένων και υπηρεσιών cloud computing. Αυτή η πραγματικότητα απαιτεί από το Βιετνάμ να έχει κατάλληλες και σαφείς πολιτικές για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της αγοράς, κινητοποιώντας και ενθαρρύνοντας τις επενδύσεις στην κατασκευή υποδομών και την ανάπτυξη αυτών των βασικών υπηρεσιών.

Το σχέδιο νόμου για τις τηλεπικοινωνίες (τροποποιημένο) προσελκύει την κοινωνική προσοχή

Ανησυχίες σχετικά με τις διαδικασίες αδειοδότησης και τους όρους επένδυσης

Ο νόμος περί τηλεπικοινωνιών εκδόθηκε για πρώτη φορά το 2009. Μετά από 14 χρόνια εφαρμογής, έχουν αποκαλυφθεί πολλές αδυναμίες και πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν καλύτερα στην ανάπτυξη του κλάδου των τηλεπικοινωνιών. Στο σχέδιο νόμου περί τηλεπικοινωνιών (τροποποιημένο) που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό για πρώτη φορά κατά την 5η σύνοδο, το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης επεκτάθηκε ώστε να περιλαμβάνει 3 νέες υπηρεσίες: κέντρα δεδομένων, cloud computing και βασικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο διαδίκτυο (τηλεπικοινωνίες OTT). Στην Έκθεση Επαλήθευσης, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή συμφώνησε να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης.

Εν τω μεταξύ, οι επιχειρήσεις και οι επενδυτές σε υπηρεσίες κέντρων δεδομένων και cloud computing στο Βιετνάμ ανησυχούν για αυτήν την αλλαγή. Οι επιχειρήσεις πιστεύουν ότι οι νέοι κανονισμοί ενδέχεται να δημιουργήσουν νέες επενδυτικές συνθήκες, διαδικασίες αδειοδότησης και δείκτες κεφαλαιακής συμμετοχής των ξένων επενδυτών.

Επί του παρόντος, τα κέντρα δεδομένων και το cloud computing νοούνται ως υπηρεσίες αποθήκευσης δεδομένων που ορίζονται στο άρθρο 18 του νόμου για την τεχνολογία των πληροφοριών και σε ορισμένα έγγραφα καθοδήγησης, επομένως δεν υπάρχουν περιορισμοί στις ξένες επενδύσεις και δεν χρειάζεται να υποβληθεί αίτηση για άδεια τηλεπικοινωνιών.

Η συμπερίληψη των υπηρεσιών κέντρων δεδομένων και cloud computing στην ομάδα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών μπορεί να συνεπάγεται την εφαρμογή επενδυτικών όρων και διαδικασιών αδειοδότησης τηλεπικοινωνιών όπως εφαρμόζονται σε άλλες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, επηρεάζοντας έτσι αρνητικά τις ξένες επενδύσεις στο Βιετνάμ, ιδίως τους ξένους παρόχους υπηρεσιών κέντρων δεδομένων που εξετάζουν το ενδεχόμενο να επενδύσουν δισεκατομμύρια δολάρια σε εγχώριες υποδομές.

Σύμφωνα με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών στις οποίες συμμετέχει το Βιετνάμ, όπως ο ΠΟΕ, η CPTPP ή η EVFTA, το Βιετνάμ δεν έχει δεσμευτεί να ανοίξει την αγορά τηλεπικοινωνιών. Συνεπώς, οι ξένοι επενδυτές που επενδύουν σε τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες θα έχουν περιορισμένο επενδυτικό κεφάλαιο που θα κυμαίνεται από 49% έως 65%, ανάλογα με τον τύπο της τηλεπικοινωνιακής υπηρεσίας και την εθνικότητα του επενδυτή.

Το άρθρο 12 του σχεδίου ορίζει ότι «η μορφή και οι προϋποθέσεις των ξένων επενδύσεων και ο δείκτης κεφαλαιακής συμμετοχής των ξένων επενδυτών σε επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις της βιετναμέζικης νομοθεσίας και των διεθνών συνθηκών στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος». Έτσι, εάν δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί για τις υπηρεσίες κέντρων δεδομένων και cloud computing, οι ξένοι επενδυτές σε αυτούς τους δύο τύπους υπηρεσιών θα είναι επίσης περιορισμένοι όσον αφορά τους δείκτες επενδυτικού κεφαλαίου καθώς και τους όρους πρόσβασης στην αγορά, όπως και για τις επενδυτικές δραστηριότητες σε τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. Επιπλέον, τόσο οι εγχώριες όσο και οι ξένες επιχειρήσεις, όταν επενδύουν σε έργα για την κατασκευή κέντρων δεδομένων ή την παροχή υπηρεσιών cloud computing στο Βιετνάμ, θα πρέπει επίσης να υποβάλουν αίτηση για άδεια παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Συνεπώς, η συμπερίληψη των υπηρεσιών κέντρων δεδομένων και cloud computing στον όμιλο τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών θα δημιουργήσει νομικούς περιορισμούς και εμπόδια, καθώς και πολλές διοικητικές διαδικασίες για τις επενδυτικές δραστηριότητες και την παροχή αυτών των υπηρεσιών, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα του Βιετνάμ στην προσέλκυση επενδύσεων σε υπηρεσίες αποθήκευσης δεδομένων και επηρεάζοντας έτσι την ανάπτυξη της βιομηχανίας ψηφιακών δεδομένων ειδικότερα και της ψηφιακής οικονομίας γενικότερα.

Ανάγκη μελέτης διεθνούς εμπειρίας

Σύμφωνα με ορισμένες ερευνητικές εκθέσεις σχετικά με τη διεθνή εμπειρία στη διαχείριση υπηρεσιών cloud computing και κέντρων δεδομένων, οι περισσότερες χώρες δεν ρυθμίζουν και δεν διαχειρίζονται αυτούς τους δύο τύπους υπηρεσιών ως τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, επειδή η φύση αυτών των υπηρεσιών είναι διαφορετική. Η πρόσβαση στις υπηρεσίες cloud computing και τα κέντρα δεδομένων γίνεται μέσω τηλεπικοινωνιακών δικτύων (ή μέσω τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών) και η διαχείρισή τους γίνεται σύμφωνα με το γενικό πλαίσιο των υφιστάμενων νόμων για τα ηλεκτρονικά παιχνίδια, τους ιστότοπους, τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές, τη μουσική και τον κινηματογράφο. Οι χώρες που έχουν κανονισμούς για τη διαχείριση υπηρεσιών κέντρων δεδομένων και cloud computing, συχνά ακολουθούν την κατεύθυνση της εφαρμογής τεχνικών προτύπων που έχουν δημιουργηθεί με βάση διεθνή πρότυπα.

Σύμφωνα με ορισμένες συστάσεις εμπειρογνωμόνων, αντί να ρυθμίζονται στον νόμο περί τηλεπικοινωνιών, οι υπηρεσίες κέντρων δεδομένων και το cloud computing θα πρέπει να ρυθμίζονται στον νόμο για τον κλάδο της ψηφιακής τεχνολογίας που καταρτίζει το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών. Αυτό θα ενθαρρύνει τους δύο τύπους υπηρεσιών που αναφέρονται παραπάνω να αναπτυχθούν δυναμικά και ανοιχτά, θα άρει τους περιορισμούς και τους όρους στις επενδύσεις, ενισχύοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα του Βιετνάμ σε σύγκριση με άλλες χώρες της περιοχής και ταυτόχρονα αυξάνοντας την προσέλκυση ξένων επενδύσεων σε αυτούς τους δύο τύπους υπηρεσιών.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση στις 10 Ιουνίου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Vuong Dinh Hue, ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να μελετήσει τη διεθνή εμπειρία στους κανονισμούς για τις υπηρεσίες cloud computing και τα κέντρα δεδομένων, καθώς και να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο της συμπερίληψης αυτών των υπηρεσιών στο σχέδιο, με σκοπό την ενθάρρυνση των επενδύσεων και της ανάπτυξης σε αυτόν τον τομέα.

ΧΟΑΝΓΚ ΤΣΟΥΝΓΚ