Φόρουμ για τη νομοθετική διαδικασία «Βελτίωση των θεσμών και των νόμων για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή»: Ενίσχυση του μηχανισμού εποπτείας, ελέγχου της εξουσίας και λογοδοσίας

Για να συνεχιστεί η βελτίωση του μηχανισμού αποκέντρωσης, ανάθεσης και μεταβίβασης εξουσιών στη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης, ελέγχου της εξουσίας και της λογοδοσίας. Συνεπώς, να τελειοποιηθούν οι κανονισμοί για την επιθεώρηση, την εποπτεία και την παρακολούθηση της εφαρμογής των αποκεντρωμένων και εξουσιοδοτημένων καθηκόντων. Να αναπτυχθεί ένας μηχανισμός περιοδικής λογοδοσίας, να δημοσιοποιηθούν τα αποτελέσματα της αποκέντρωσης και της μεταβίβασης εξουσιών· να ενισχυθεί ο εποπτικός ρόλος του Λαϊκού Συμβουλίου, του Πατριωτικού Μετώπου και των μαζικών οργανώσεων...

Αυτή ήταν μια αξιοσημείωτη πρόταση από τον εκπρόσωπο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ στο Φόρουμ για τη νομοθεσία με θέμα «Βελτίωση των θεσμών και των νόμων για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή» , που διοργανώθηκε για πρώτη φορά από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 22ας Νοεμβρίου.

Σύγχυση λόγω έλλειψης εγγράφων καθοδήγησης

Μιλώντας στο Φόρουμ, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, Phan Thai Binh, δήλωσε: Πρόσφατα, οι μονάδες και οι κοινότητες της πόλης επανεξέτασαν επειγόντως και αξιολόγησαν διεξοδικά την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την κατανομή αρμοδιοτήτων εντός του πεδίου εφαρμογής της διοίκησης. Το περιεχόμενο της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων συνδέεται με τη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, μειώνοντας τον χρόνο και το κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Τα τμήματα και τα παραρτήματα έχουν ενισχύσει την καθοδήγηση και την υποστήριξη προς τις κοινότητες και τις περιφέρειες για την πλήρη και αποτελεσματική εκτέλεση αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων· βελτιώνουν την ικανότητα οργάνωσης και εφαρμογής, ιδίως την οργάνωση και την αξιοποίηση των δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τις απαιτήσεις των θέσεων εργασίας, διασφαλίζοντας ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων λειτουργεί ομαλά και αποτελεσματικά.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, Φαν Τάι Μπιν, μίλησε στο Φόρουμ

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η συνεχής ενοποίηση, διευθέτηση και εξορθολογισμός του οργανωτικού μηχανισμού που σχετίζεται με την εξορθολογισμό της μισθοδοσίας σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, ενώ η Κεντρική Κυβέρνηση προωθεί την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και εξουσιοδοτήσεων σε τοπικές αρχές, αποτελεί μία από τις μεγάλες πιέσεις που ασκούνται στις τοπικές αρχές κατά τη διαδικασία εφαρμογής. Επί του παρόντος, πολλά υπουργεία και παραρτήματα έχουν αποκεντρώσει και αναθέσει εξουσίες σε τοπικές αρχές για τη διαχείριση νέων διοικητικών διαδικασιών, με τον χρόνο για τη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών να έχει μειωθεί σε σύγκριση με πριν από την αποκέντρωση και την ανάθεση. Ωστόσο, ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών είναι μεγάλος, ο χρόνος επεξεργασίας σύντομος, ενώ μέχρι σήμερα, πολλά υπουργεία και παραρτήματα δεν έχουν ακόμη παραδώσει τη βάση δεδομένων των αντικειμένων διαχείρισης. Δεν έχουν πλήρως εκπαιδευτεί και εκπαιδευτεί σε σχετικές επαγγελματικές δεξιότητες για την εφαρμογή αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων. Δεν υπάρχουν έγγραφα που να καθοδηγούν τις τοπικές αρχές σχετικά με τα απαιτούμενα επαγγελματικά πιστοποιητικά για τους δημόσιους υπαλλήλους που χειρίζονται αρχεία, τον απαραίτητο εξοπλισμό και μηχανήματα που πρέπει να αγοραστούν για την εκτέλεση αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων, οδηγώντας σε σύγχυση στη διαδικασία διαχείρισης αρχείων...

Διαφήμιση δικαιωμάτων σε συνδυασμό με επαρκείς προϋποθέσεις για την εφαρμογή τους

Για να ξεπεραστούν οι παραπάνω δυσκολίες και εμπόδια και να συνεχιστεί η βελτίωση του μηχανισμού αποκέντρωσης, ανάθεσης και μεταβίβασης εξουσιών στη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ ζήτησε από το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Γραφείο της Κυβέρνησης να συνεχίσουν να παρέχουν συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τη σειρά, τις διαδικασίες, τα αρχεία, τις ευθύνες και τους μηχανισμούς ελέγχου στην αποκέντρωση και την ανάθεση· ταυτόχρονα, να ενημερώνεται η εθνική βάση δεδομένων για την αποκέντρωση και την ανάθεση, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να την αξιοποιούν και να την αναζητούν με ευκολία και διαφάνεια - τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, Φαν Τάι Μπιν.

Συνιστάται στα υπουργεία και τα παραρτήματα να παραδώσουν άμεσα βάσεις δεδομένων και επαγγελματική καθοδήγηση στις τοπικές αρχές. Συνιστάται στην κυβέρνηση να δώσει εντολή στα κεντρικά υπουργεία και τα παραρτήματα να παραδώσουν πλήρως τις βάσεις δεδομένων, τα αρχεία διαχείρισης, την επαγγελματική καθοδήγηση και τα επαγγελματικά πρότυπα που σχετίζονται με τους τομείς που έχουν αποκεντρωθεί και ανατεθεί σε τοπικές αρχές, αποφεύγοντας την κατάσταση της «αποκέντρωσης στα χαρτιά», αλλά χωρίς τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της στην πράξη. Υπάρχει ένας μηχανισμός για τεχνική υποστήριξη και εις βάθος εκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος στις πρόσφατα αποκεντρωμένες περιοχές, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες, τις επαγγελματικές δεξιότητες και τη χρήση εξειδικευμένου λογισμικού διαχείρισης.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στο Φόρουμ. Φωτογραφία: Ho Long

Ένα άλλο ζήτημα που χρήζει ιδιαίτερης προσοχής είναι η διασφάλιση πόρων για την εφαρμογή της αποκέντρωσης, της ανάθεσης αρμοδιοτήτων και της εξουσιοδότησης. Η πόλη Ντα Νανγκ προτείνει στην Κεντρική Κυβέρνηση να εξετάσει το ενδεχόμενο κατανομής κατάλληλων πόρων χρηματοδότησης και προσωπικού στις τοπικές αρχές, που να αντιστοιχούν στο εύρος και τη φύση του αποκεντρωμένου και ανατεθειμένου έργου. Κατά την έκδοση ή την επέκταση αποκεντρωμένων και ανατεθειμένων καθηκόντων, είναι απαραίτητο να αξιολογείται προσεκτικά η ικανότητα του μηχανισμού, των ανθρώπινων πόρων, των εγκαταστάσεων και της τεχνολογίας πληροφοριών της τοπικής αρχής , διασφαλίζοντας ότι «η ανάθεση εξουσίας πρέπει να συμβαδίζει με επαρκείς συνθήκες για την εφαρμογή». Ταυτόχρονα, να επιτρέπεται στις τοπικές αρχές να οργανώνουν και να μεταφέρουν προληπτικά δημόσιους υπαλλήλους και υπαλλήλους μεταξύ τμημάτων, γραφείων και μονάδων υπό τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας και περιφερειακού διαμερίσματος, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των νέων καθηκόντων που προκύπτουν.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης, ελέγχου της εξουσίας και της λογοδοσίας. Συνεπώς, η τελειοποίηση των κανονισμών για την επιθεώρηση, την εποπτεία της εφαρμογής αποκεντρωμένων και εξουσιοδοτημένων καθηκόντων, η διασφάλιση ότι η ανατεθείσα εξουσία χρησιμοποιείται εντός του σωστού πεδίου και για τον σωστό σκοπό. Παράλληλα, η δημιουργία ενός μηχανισμού περιοδικής λογοδοσίας, η δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων· η ενίσχυση του ρόλου του Λαϊκού Συμβουλίου, του Πατριωτικού Μετώπου και των μαζικών οργανώσεων στην εποπτεία. Η συνέχιση της προώθησης της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στη διοίκηση, η σύνδεση συστημάτων λογισμικού για τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών, η διασφάλιση της αποτελεσματικής παρακολούθησης και εποπτείας των λειτουργιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στο Φόρουμ. Φωτογραφία: Ho Long

Με βάση την τοπική πρακτική, η πόλη Ντα Νανγκ πρότεινε στο Υπουργείο Εσωτερικών και στα κεντρικά υπουργεία και παραρτήματα να εξετάσουν το ενδεχόμενο μείωσης και απλούστευσης του καθεστώτος υποβολής εκθέσεων, περιορίζοντας τις επικαλύψεις και τις αλληλεπικαλύψεις στο περιεχόμενο των εκθέσεων (ιδίως τις ημερήσιες και εβδομαδιαίες εκθέσεις σχετικά με τη λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών) για τη μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας σε τοπικό επίπεδο, δημιουργώντας συνθήκες ώστε οι κοινότητες και οι περιφέρειες να επικεντρωθούν στην επαγγελματική εργασία, βελτιώνοντας την ποιότητα της συμβουλευτικής, της διαχείρισης και της εξυπηρέτησης του λαού· ταυτόχρονα, προωθώντας την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στο έργο της υποβολής εκθέσεων, με στόχο μια σύγχρονη και αποτελεσματική διοίκηση.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html