Σημαντική μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών

Εξετάζοντας το σχέδιο Νόμου περί Επενδύσεων (τροποποιημένο), η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πρότεινε να συνεχιστεί η μελέτη, η αναθεώρηση, η απλοποίηση και η μείωση των υπό όρους επενδύσεων και των επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων, να μειωθούν σημαντικά οι επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες και να διατηρηθούν μόνο οι όροι που είναι πραγματικά απαραίτητοι για συνταγματικούς λόγους διασφάλισης της εθνικής άμυνας, ασφάλειας, τάξης, ηθικής και δημόσιας υγείας.

Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Το πρωί της 11ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, υπό τη διεύθυνση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, ακούγοντας την παρουσίαση της Υποβολής και της Έκθεσης σχετικά με την εξέταση του σχεδίου Νόμου περί Επενδύσεων (τροποποιημένου).

Οι επιχειρήσεις είναι εγγεγραμμένες για επενδύσεις βάσει ειδικών επενδυτικών διαδικασιών (πράσινο κανάλι)

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο), ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περιορίζει και διευκρινίζει το πεδίο εφαρμογής των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε έγκριση πολιτικής.
Συνεπώς, εγκρίνονται μόνο επενδυτικές πολιτικές για επενδυτικά έργα ανάπτυξης υποδομών σε μια σειρά από σημαντικούς και ευαίσθητους τομείς, όπως λιμάνια, αεροδρόμια, τηλεπικοινωνίες, εκδόσεις, τύπος κ.λπ.· έργα που προτείνουν τη χρήση χερσαίων και θαλάσσιων περιοχών· έργα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον, ενδεχομένως να έχουν σοβαρό αντίκτυπο στο περιβάλλον ή υλοποιούνται σε τομείς που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια κ.λπ.

Ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang παρουσιάζει το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις. Φωτογραφία: Ho Long

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η διαδικασία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών δεν θα εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) Επενδυτικά έργα με αιτήματα από το Κράτος για κατανομή γης, μίσθωση γης ή άδεια αλλαγής σκοπού χρήσης γης σε νοικοκυριά και άτομα, τα οποία δεν απαιτείται να έχουν γραπτή έγκριση από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης· β) Επενδυτικά έργα για την κατασκευή τεχνικών υποδομών για βιομηχανικούς ομίλους· γ) Επενδυτικά έργα για την εκμετάλλευση ορυκτών (εξαιρουμένων των επενδυτικών έργων εκμετάλλευσης ορυκτών στην ανοικτή θάλασσα)· δ) Επενδυτικά έργα για την κατασκευή κατοικιών (προς πώληση, μίσθωση, μίσθωση-αγορά), αστικών περιοχών ανεξαρτήτως κλίμακας χρήσης γης ή πληθυσμιακής κλίμακας σε περιπτώσεις δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης ή υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών.

Για να συνεχιστεί η προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών, ο Υπουργός δήλωσε ότι το Άρθρο 26 του σχεδίου νόμου ορίζει μόνο την εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών του Πρωθυπουργού και του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και αποκεντρώνει όλα τα έργα που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης στον Πρωθυπουργό, με σκοπό την επιτάχυνση της εφαρμογής των διαδικασιών, στις οποίες, για σημαντικά έργα, θα πρέπει να υπάρχουν ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές διαφορετικές από τις διατάξεις των νόμων, των διαταγμάτων και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και η Κυβέρνηση εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές αφού λάβει τη συγκατάθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αντί της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Η τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 36α του Νόμου περί Επενδύσεων του 2020 στο άρθρο 29 του σχεδίου νόμου επιτρέπει σε επενδυτικά έργα σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, πάρκα υψηλής τεχνολογίας, συγκεντρωμένα πάρκα ψηφιακής τεχνολογίας, ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, διεθνή χρηματοοικονομικά κέντρα και λειτουργικές περιοχές σε οικονομικές ζώνες να επιλέξουν να εγγραφούν για επενδύσεις σύμφωνα με ειδικές επενδυτικές διαδικασίες (πράσινο κανάλι) στο άρθρο 28 του σχεδίου νόμου, εκτός από ορισμένα έργα με σημαντικές επιπτώσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την ασφάλεια και την άμυνα, όπως έργα αεροδρομίων και λιμένων... σε οικονομικές ζώνες, ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, διεθνή χρηματοοικονομικά κέντρα και επενδυτικά έργα υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές.

Προσεκτικά υποστήριξε τη βάση για την αφαίρεση ολόκληρης της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την Υποβολή αριθ. 1028/TTr-CP σχετικά με την αναγκαιότητα, τις απόψεις και τους στόχους της τροποποίησης και συμπλήρωσης του Επενδυτικού Νόμου σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου πληροί τις διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai παρουσιάζει την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου περί Επενδυτικού Νόμου (όπως τροποποιήθηκε). Φωτογραφία: Quang Khanh

Συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και η διασφάλιση της πλήρους θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σχετικά με την καινοτομία στη σκέψη στη νομοθεσία, την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, τις ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, τη διεθνή ολοκλήρωση, τη συνεργασία για τις ξένες επενδύσεις· τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, την κοινωνική ασφάλιση· τη μείωση και απλοποίηση των διαδικασιών στις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· τη διασφάλιση της συνοχής και της ενότητας των πολιτικών με τα νομοσχέδια και την υποβολή τους στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η Σύνοδο.

Για τη συνέχιση της τελειοποίησης των κανονισμών σχετικά με την έγκριση επενδυτικής πολιτικής (Άρθρο 3, Παράγραφος 1· Άρθρα 25-29), η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συνιστά τη συνέχιση της έρευνας και της διεξοδικής συζήτησης σχετικά με τη βάση και το σκεπτικό για την άρση ολόκληρης της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών· την αναθεώρηση και τη τελειοποίηση με βάση τη διασφάλιση των αρχών της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Όσον αφορά τις διατάξεις της παραγράφου 21 του άρθρου 25 του σχεδίου νόμου για επενδυτικά έργα που απαιτούν ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που δεν έχουν οριστεί στον νόμο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους σύμφωνα με την εξουσία που ορίζεται στον Νόμο περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης, στον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και στις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Συνεπώς, σε περιπτώσεις όπου ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές διαφέρουν από τον νόμο ή δεν έχουν οριστεί στον νόμο που εκδίδεται από την Εθνοσυνέλευση, η εξουσία εξέτασης και λήψης αποφάσεων ανήκει στην Εθνοσυνέλευση και πρέπει να ορίζεται στο έγγραφο που εκδίδεται από την Εθνοσυνέλευση (νόμος, ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης).

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Υπάρχουν γνώμες που προτείνουν αναθεώρηση, στο σημείο η, παράγραφος 8, του άρθρου 10 του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με αυτό το περιεχόμενο για σημαντικά εθνικά έργα· για άλλα επενδυτικά έργα (εκτός από τα σημαντικά εθνικά έργα), συνιστάται η διευκρίνιση των κριτηρίων και η υποβολή έκθεσης στην αρμόδια αρχή για την υποβολή αιτήματος για μηχανισμό εφαρμογής. Υπάρχουν γνώμες που προτείνουν τη μελέτη και την αναφορά στους κανονισμούς για την επιλογή επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις στον Νόμο περί Προσφορών, στους κανονισμούς για ειδικά δημόσια επενδυτικά έργα στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Όσον αφορά τους τομείς και τα επαγγέλματα των επιχειρηματικών επενδύσεων, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή προτείνει να συνεχιστεί η μελέτη, η αναθεώρηση, η απλοποίηση και η μείωση των τομέων και επαγγελμάτων των επιχειρηματικών επενδύσεων υπό όρους, να μειωθούν σημαντικά οι όροι των επιχειρηματικών επενδύσεων και να διατηρηθούν μόνο οι πραγματικά απαραίτητοι όροι για συνταγματικούς λόγους διασφάλισης της εθνικής άμυνας, ασφάλειας, τάξης, ηθικής και δημόσιας υγείας· να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις των άρθρων 7 και 8 του Επενδυτικού Νόμου. Υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ των όρων άσκησης επαγγέλματος των ατόμων και των όρων επιχειρηματικών επενδύσεων των επιχειρηματικών επενδυτικών οντοτήτων όταν επενδύουν και ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα με τη μορφή οργανισμού ή νομικής οντότητας· να συνεχιστεί η προσεκτική αναθεώρηση και η έρευνα των κανονισμών προς την κατεύθυνση της μη κατάργησης των τομέων και επαγγελμάτων των επιχειρηματικών επενδύσεων υπό όρους, της αλλαγής των μεθόδων διαχείρισης, της κατάργησης των διοικητικών διαδικασιών «προ-επιθεώρησης» και της μετάβασης στη διαχείριση σύμφωνα με την αρχή της «μετά-επιθεώρησης».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html