Οι επιχειρήσεις αναμένουν ισχυρές μεταρρυθμίσεις από τον Νόμο για τις Επενδύσεις και τις Επιχειρήσεις

(Chinhphu.vn) - Πολλοί ειδικοί και επιχειρήσεις πιστεύουν ότι η ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Νόμου περί Επενδύσεων αποτελεί στρατηγική κίνηση, κατάλληλη για το νέο πλαίσιο της βιετναμέζικης οικονομίας. Αυτό το σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις έχει λάβει μεγάλη προσοχή λόγω των ισχυρότερων και πιο ανοιχτών μεταρρυθμίσεών του.

Εργαστήριο για την παροχή σχολίων σχετικά με τον Νόμο περί Επενδύσεων και Επιχειρήσεων, που διοργανώθηκε από κοινού από την Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) και το Υπουργείο Οικονομικών - Φωτογραφία: VGP/HT

Νόμιμος διάδρομος για επενδύσεις: Κινητήρια δύναμη για οικονομική ανάπτυξη

Μιλώντας στο εργαστήριο για τον Νόμο περί Επενδύσεων και Επιχειρήσεων που διοργανώθηκε από κοινού από το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) και το Υπουργείο Οικονομικών στις 24 Σεπτεμβρίου, ο κ. Dau Anh Tuan - Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας, Επικεφαλής του Νομικού Τμήματος του VCCI, τόνισε: Ο ρόλος του νομικού συστήματος για τις επενδύσεις στη δημιουργία ενός σταθερού επιχειρηματικού περιβάλλοντος δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Ο Επενδυτικός Νόμος έχει συμβάλει σημαντικά με την πάροδο των ετών στην προώθηση των ροών ιδιωτικών κεφαλαίων και των ΞΑΕ, αναπτύσσοντας παράλληλα τον ιδιωτικό οικονομικό τομέα, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και αυξάνοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα.

Σύμφωνα με τον κ. Dau Anh Tuan, ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 έχει θεσπίσει μια σημαντική νομική βάση, ιδίως σαφείς κανονισμούς για τους υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς και τα επαγγέλματα. Ο μηχανισμός ελέγχου της έκδοσης, τροποποίησης και συμπλήρωσης αυτών των επιχειρηματικών τομέων έχει ενισχυθεί, διασφαλίζοντας έτσι το δικαίωμα στην επιχειρηματική ελευθερία. Το επενδυτικό περιβάλλον είναι ολοένα και πιο ανοιχτό, σύμφωνα με την αρχή ότι «τα άτομα και οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να δραστηριοποιούνται σε οτιδήποτε δεν απαγορεύεται από το νόμο».

Ωστόσο, ο κ. Tuan δήλωσε ότι το τρέχον πλαίσιο έχει αλλάξει δραματικά, επομένως η ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Επενδυτικού Νόμου - η αντικατάστασή του με έναν νέο νόμο με την ονομασία «Νόμος για τις Επενδύσεις και τις Επιχειρήσεις» - θεωρείται ένα έγκαιρο, απαραίτητο και στρατηγικό βήμα.

Κος Dau Anh Tuan - Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας, Προϊστάμενος Νομικού Τμήματος της VCCI - Φωτογραφία: VGP/HT

Ο κ. Dau Anh Tuan εκτίμησε ιδιαίτερα την προληπτική απλοποίηση της διαδικασίας νομοθέτησης από την αρχή, η οποία θα βοηθήσει τη δομή του νόμου να είναι πιο λογική, αντί να είναι παθητικά περικομμένη. Ο κ. Tuan αναγνώρισε επίσης τις προσπάθειες των συντακτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο της εξισορρόπησης μεταξύ νομικών ιδανικών και πρακτικής εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος της VCCI δήλωσε: «Αυτό το νομοσχέδιο καταδεικνύει ένα ισχυρό πνεύμα μεταρρύθμισης, με πολλά σημαντικά νέα σημεία που εκτιμώνται ιδιαίτερα από την επιχειρηματική κοινότητα. Συγκεκριμένα, μπορούν να σημειωθούν ορισμένα αξιοσημείωτα περιεχόμενα μεταρρυθμίσεων, όπως: Η σημαντική μείωση των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων - που αποτελούν σημαντικά εμπόδια στην επιχειρηματική ελευθερία. Η απλοποίηση των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής των έργων που πρέπει να εγκριθούν· ταυτόχρονα, η ισχυρή αποκέντρωση της αρχής έγκρισης. Η δυνατότητα στους ξένους επενδυτές να ιδρύουν επιχειρήσεις πριν από την έναρξη ενός συγκεκριμένου έργου, διασφαλίζοντας την ισότητα με τους εγχώριους επενδυτές. Η αλλαγή της προσέγγισης στα επενδυτικά κίνητρα, με έμφαση στις βιομηχανίες υψηλής προστιθέμενης αξίας, την καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η πρόταση σημαντικών μεταρρυθμίσεων στη διαχείριση των επενδύσεων στο εξωτερικό, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές και την πραγματικότητα, προς την κατεύθυνση της κατάργησης του Πιστοποιητικού Εγγραφής Επενδύσεων στο Εξωτερικό.»

Ωστόσο, εκτός από τα θετικά σημεία, το προσχέδιο χρειάζεται ακόμη βελτίωση σε πολλές πτυχές.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα όρια της δικαιοδοσίας μεταξύ του Νόμου περί Επενδύσεων και Επιχειρήσεων και εξειδικευμένων νόμων, όπως ο Νόμος περί Γης, ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Στέγασης, ο Νόμος περί Ακινήτων, ο Νόμος περί Πολεοδομίας κ.λπ., ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, οι οποίες προκαλούν «αναστολή» έργων και σπατάλη πόρων.

Δεύτερον, η διαδικασία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών εξακολουθεί να είναι αμφιλεγόμενη. Πολλές απόψεις υποστηρίζουν ότι αυτή η διαδικασία παρατείνει τη διαδικασία, ενώ το έργο ρυθμίζεται ήδη από πολλούς άλλους νόμους. Είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο διατήρησής της και, εάν ναι, να καθοριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εφαρμογής.

Τρίτον, ο μηχανισμός ελέγχου των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων πρέπει να είναι αυστηρότερος. Στην πραγματικότητα, η προσθήκη επιχειρηματικών τομέων στον Κατάλογο είναι εύκολη, μερικές φορές βασισμένη σε ανεπαρκώς πειστικές εξηγήσεις πολιτικής, προκαλώντας κινδύνους αυθαιρεσίας.

Τέταρτον, οι κανονισμοί σχετικά με τα επενδυτικά κίνητρα πρέπει να συνδέονται με την πραγματική αποτελεσματικότητα, με σαφείς και εύκολα επαληθεύσιμες προϋποθέσεις, αποφεύγοντας την περίπτωση προτιμησιακών κινήσεων ή την αδυναμία αξιολόγησης των δευτερογενών επιπτώσεων.

Πέμπτον, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συμβαδίζουν με την ανάθεση ευθυνών και εποπτείας. Η ανάθεση εξουσιών σε τοπικές αρχές είναι απαραίτητη, αλλά απαιτείται ικανότητα εφαρμογής και λογοδοσία για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου ο καθένας ενεργεί μόνος του, προκαλώντας δυσκολίες στους επενδυτές.

Κος Nguyen Anh Tuan - Πρόεδρος του Συνδέσμου Ξένων Επενδυτών του Βιετνάμ (VAFIE) - Φωτογραφία: VGP/HT

Ο σύλλογος και οι εμπειρογνώμονες συνεισφέρουν σχόλια για την ολοκλήρωση του σχεδίου

Ο κ. Nguyen Anh Tuan - Πρόεδρος του Συνδέσμου Ξένων Επενδυτών του Βιετνάμ (VAFIE), τόνισε την ανάγκη περιορισμού των έργων που υπόκεινται σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής.

Ο κ. Nguyen Anh Tuan δήλωσε ότι μόνο μεγάλα έργα με περιβαλλοντικές και κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις χρειάζονται αυτή τη διαδικασία. Όσον αφορά τις επενδύσεις στο εξωτερικό, επιβεβαίωσε ότι η έκδοση πιστοποιητικού εγγραφής είναι απαραίτητη για να έχουν οι επενδυτές νομική βάση για τη μεταφορά κεφαλαίου και την ανάκτηση κερδών.

Συμφώνησε επίσης με την πρόταση να επιτραπεί στους ξένους επενδυτές να ιδρύσουν επιχειρήσεις πριν από την ανάληψη συγκεκριμένων έργων. Αυτό αποτελεί βήμα σύμφωνα με το πλαίσιο ολοκλήρωσης, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τις μεγάλες εταιρείες να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους στο Βιετνάμ.

Ο κ. Nguyen Noi, πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Οργανισμού Ξένων Επενδύσεων, δήλωσε ότι ο κατάλογος των υπό όρους τομέων επιχειρηματικών επενδύσεων πρέπει να ρυθμίζεται από το νόμο και δεν μπορεί να ανατεθεί σε διάταγμα. Αυτό διασφαλίζει την αυστηρότητα και τη διαφάνεια. Πρότεινε επίσης την αποσαφήνιση των κανονισμών για τα μεγάλα έργα, όπως οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας, ώστε να αποφευχθεί η απώλεια έργων που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό και την κοινωνία.

Ο καθηγητής Le Dang Hue, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Αστικού και Οικονομικού Δικαίου (Υπουργείο Δικαιοσύνης), προειδοποίησε ότι το προσχέδιο δεν περιλαμβάνει βασικές έννοιες όπως «επενδυτική πολιτική» ή «δικαιώματα χρήσης γης». Είπε ότι η παράλειψη σαφών ορισμών θα οδηγούσε σε νομικά κενά, προκαλώντας δυσκολίες τόσο για τη διοίκηση όσο και για τις επιχειρήσεις.

Η κα Nguyen Minh Thao - Επικεφαλής του Τμήματος Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος (CIEM) επικεντρώθηκε στην ανάλυση της λίστας των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων. Η κα Thao τόνισε ότι αντί να μειωθούν απλώς οι όροι, είναι απαραίτητο να μειωθεί ο αριθμός των επιχειρηματικών τομέων. Διότι, όταν ένας κλάδος περιλαμβάνεται στη λίστα, ο κίνδυνος δημιουργίας περισσότερων υπο-όρων είναι πολύ υψηλός. Η κα Thao ανέφερε επίσης ότι τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων είναι ακόμη ασαφή και πρέπει να οριστούν με σαφήνεια για την αποφυγή κατάχρησης.

Οι απόψεις είναι ομόφωνες ότι ο απώτερος στόχος της τροποποίησης του Νόμου περί Επενδύσεων και Επιχειρήσεων είναι η βελτίωση της εθνικής ανταγωνιστικότητας. Το Βιετνάμ χρειάζεται σύγχρονους, διαφανείς θεσμούς για να προσελκύσει και να διατηρήσει επενδυτές, δημιουργώντας παράλληλα ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις εγχώριες επιχειρήσεις.

Αυτό το σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις αναμένεται να ανοίξει μια νέα φάση για το επιχειρηματικό περιβάλλον του Βιετνάμ. Μεταρρυθμίσεις όπως η μείωση των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων, η απλούστευση των διαδικασιών και η δημιουργία ευνοϊκότερων συνθηκών για τους ξένους επενδυτές εκτιμώνται ιδιαίτερα από την επιχειρηματική κοινότητα. Ωστόσο, οι ειδικοί και οι εκπρόσωποι της συντακτικής υπηρεσίας συμφωνούν επίσης ότι ο νόμος πρέπει να συνεχίσει να τελειοποιείται, να εξειδικεύεται και να διασφαλίζει τη σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή του.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm