Συγχρονισμός πολιτικών περιβαλλοντικής διαχείρισης, αποτελεσματική αξιοποίηση και χρήση των δασικών πόρων

Συμμετέχοντας σε σχόλια στην Ομάδα 7 το πρωί της 6ης Νοεμβρίου σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Nghe An και Lam Dong τόνισαν την ανάγκη για συγχρονισμό των πολιτικών, αύξηση της σκοπιμότητας στη διαχείριση του περιβάλλοντος και αποτελεσματική αξιοποίηση και χρήση των δασικών πόρων.

Σαφής οδικός χάρτης για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), μέσω της αναθεώρησης, πολλές συστάσεις από την Θεματική Έκθεση Παρακολούθησης σχετικά με την «εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος από την έναρξη ισχύος του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020» έχουν γίνει δεκτές κατά τη διαδικασία τροποποίησης του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος αυτή τη φορά. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα περιεχόμενα που δεν έχουν θεσμοθετηθεί ή προσδιοριστεί στο σχέδιο.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, ο εκπρόσωπος δήλωσε: Η παράγραφος 3 του άρθρου 3 του νόμου του 2020 για την προστασία του περιβάλλοντος ορίζει ότι οι περιβαλλοντικές άδειες χορηγούνται μόνο σε εγκαταστάσεις «με παραγωγικές, επιχειρηματικές και υπηρεσίες». Αυτή η διάταξη μπορεί να οδηγήσει στην παράλειψη ορισμένων φορέων που είναι πιθανό να προκαλέσουν σημαντική ρύπανση, όπως δημόσια νοσοκομεία ή δημόσια έργα με σημαντικές πηγές εκπομπών, αλλά δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αδειοδότησης.

Η έκθεση παρακολούθησης συνέστησε την κατάργηση της φράσης «άσκηση παραγωγικών, επιχειρηματικών και υπηρεσιών» για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, αλλά το τρέχον προσχέδιο δεν έχει ακόμη ενσωματώσει αυτό το περιεχόμενο. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική αρχή να επανεξετάσει και να εξηγήσει με μεγαλύτερη σαφήνεια, ώστε να αποφευχθούν νομικά κενά στον έλεγχο των πηγών εκπομπών.

Μιλάει ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Minh Hieu (Nghe An).

Όσον αφορά την ταξινόμηση των οικιακών στερεών αποβλήτων στην πηγή, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η εφαρμογή στις τοπικές αρχές αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Το κατευθυντήριο έγγραφο του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος δεν θα εκδοθεί πριν από τον Μάρτιο του 2025, ενώ η παράγραφος 7 του άρθρου 79 του νόμου ορίζει ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να οργανώσουν την εφαρμογή το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. «Η προθεσμία αυτή πρέπει να επανεξεταστεί, επειδή δεν υπάρχουν επαρκείς προϋποθέσεις και συγκεκριμένες οδηγίες για την εφαρμογή», ​​τόνισε ο εκπρόσωπος.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης κανονισμών στον οδικό χάρτη και χρόνου για την εφαρμογή της πολιτικής για τη διαχείριση των οικιακών στερεών αποβλήτων σε συγκεκριμένες διατάξεις του σχεδίου, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Minh Hieu, πολλά από τα περιεχόμενα που αναφέρονται στην Έκθεση Παρακολούθησης δείχνουν ότι οι δυσκολίες στην προσέλκυση επενδύσεων στον τομέα της επεξεργασίας αστικών λυμάτων και οικιακών στερεών αποβλήτων δεν έχουν ξεπεραστεί. Η τιμή των υπηρεσιών επεξεργασίας λυμάτων αντιπροσωπεύει επί του παρόντος μόνο περίπου το 15-30% της τιμής του καθαρού νερού, κάτι που δεν είναι αρκετά ελκυστικό για τις επιχειρήσεις ώστε να επενδύσουν.

Ο εκπρόσωπος ανέλυσε περαιτέρω: Η τρέχουσα τιμή του καθαρού νερού δεν είναι υψηλή, επομένως η τιμή της επεξεργασίας λυμάτων είναι χαμηλή. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η πολιτική τιμολόγησης του καθαρού νερού, επειδή, παρόλο που η τιμή που πληρώνουν οι άνθρωποι δεν είναι υψηλή, το πραγματικό κόστος για την κατοχή ασφαλούς νερού για καθημερινή χρήση είναι πολύ υψηλό. Τα περισσότερα αστικά νοικοκυριά πρέπει να επενδύσουν σε συστήματα φιλτραρίσματος νερού και να αντικαθιστούν περιοδικά τα φίλτρα, κάτι που αποτελεί σημαντικό έξοδο. Η διατήρηση της τρέχουσας χαμηλής τιμής της επεξεργασίας λυμάτων δυσχεραίνει την προσέλκυση επενδυτών για συμμετοχή σε αυτόν τον τομέα.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης που συμμετέχουν στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης

Παράλληλα, ο εκπρόσωπος επεσήμανε: Η πολιτική των τελών και φόρων για την προστασία του περιβάλλοντος δεν έχει επανεπενδυθεί σωστά. Το νομικό πλαίσιο για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στον περιβαλλοντικό τομέα εξακολουθεί να απουσιάζει, γεγονός που δυσχεραίνει την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων από τις τοπικές αρχές. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην κυβέρνηση να μελετήσει μια ολοκληρωμένη λύση, πιθανώς με τη μορφή δέσμης σχετικών τροποποιήσεων μεταξύ πολλών νόμων για τη διασφάλιση της συνοχής, και ταυτόχρονα να εξετάσει έναν μηχανισμό προσαρμογής του κόστους για τη διασφάλιση της ποιότητας του οικιακού νερού, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κεντρικού συστήματος επεξεργασίας, αντί να επιβαρύνει το κόστος με το βάρος του στους πολίτες.

Επέκταση της χρήσης κονδυλίων για αναπληρωματική δασοφύτευση και παρακολούθηση του μηχανισμού για προσωρινή χρήση δασών.

Συμμετέχοντας στην υποβολή σχολίων επί του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) εκτίμησε ιδιαίτερα την κυβέρνηση για την καινοτομία στη νοοτροπία της νομοθεσίας, τροποποιώντας ταυτόχρονα 15 νόμους για την άρση των εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Χακ Μάι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει

Σύμφωνα με τους συνέδρους, το πεδίο εφαρμογής του νομοσχεδίου, που σχετίζεται άμεσα με τους τομείς της γεωργίας, των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, έχει ιδιαίτερη σημασία, επειδή περισσότερο από το 70% της έκτασης της χώρας συνδέεται με τη γεωργία, τη δασοκομία και τους φυσικούς πόρους.

Οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την τροποποίηση του άρθρου 20 του νόμου περί δασών, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον νόμο περί γης, και συγκεκριμένα με την παράγραφο 5 του άρθρου 248... Αυτή η τροποποίηση επιτρέπει στα έργα που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης ή του επαρχιακού λαϊκού συμβουλίου να μην χρειάζεται να διενεργούν διαδικασίες για την αλλαγή του σκοπού χρήσης ιδιωτικών δασών, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις, μειώνοντας τον χρόνο αξιολόγησης, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για έργα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας παράλληλα την αρχή της ενοποιημένης διαχείρισης των δασικών πόρων.

Επιπλέον, οι σύνεδροι υποστήριξαν την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τον μηχανισμό της «προσωρινής χρήσης δασών» για δραστηριότητες που εξυπηρετούν εθνικά και δημόσια συμφέροντα ή κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε σύντομο χρονικό διάστημα χωρίς να αλλάζει ο σκοπός χρήσης. Μετά τη λήξη της περιόδου, η δασική έκταση πρέπει να αποκατασταθεί στην αρχική της κατάσταση.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με την έννοια της «αρχικής κατάστασης», συμπεριλαμβανομένης της βλάστησης, των εδαφικών στρωμάτων, των οικοσυστημάτων και των δασικών οικοτόπων, για να διασφαλιστεί η περιβαλλοντική ακεραιότητα, ειδικά για τα φυσικά δάση και τα δάση ειδικής χρήσης. Ταυτόχρονα, οι φορείς διαχείρισης πρέπει να διαθέτουν έναν μηχανισμό για την στενή επιθεώρηση και παρακολούθηση της προσωρινής χρήσης των δασών, ειδικά μετά τη λήξη της διάρκειας χρήσης, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα δάση αποκαθίστανται σύμφωνα με τους κανονισμούς και να αποτρέπονται πράξεις εκμετάλλευσης πολιτικών.

Όσον αφορά το Άρθρο 21 σχετικά με την αναπλήρωση των δασών, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της χρήσης κονδυλίων για αναπλήρωση των δασών είναι απαραίτητη και κατάλληλη για την εφαρμογή τους. Επί του παρόντος, πολλές περιοχές δεν διαθέτουν πλέον κατάλληλη γη για νέες φυτεύσεις, με αποτέλεσμα μεγάλα συσσωρευμένα κεφάλαια, ενώ η ανάγκη για φροντίδα, προστασία, αναγέννηση και βελτίωση των δασών είναι πολύ υψηλή.

Συνεπώς, είναι σκόπιμο να επιτραπεί η χρήση αυτής της πηγής χρηματοδότησης για δασικές δραστηριότητες με ισοδύναμη οικολογική αξία, όπως η περίφραξη, η προώθηση της αναγέννησης, η φροντίδα και η βελτίωση των εξαντλημένων δασών. Αυτή η προσέγγιση όχι μόνο βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της χρήσης του προϋπολογισμού, αλλά συμβάλλει και στην αποκατάσταση και προστασία βιώσιμων δασικών οικοσυστημάτων.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν επίσης να αλλάξουν τον όρο «Ταμείο εκτός κρατικού προϋπολογισμού» σε «Χρηματοοικονομικό Ταμείο», έτσι ώστε το ταμείο αυτό να μπορεί να συμπληρωθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό όταν είναι απαραίτητο. Η προσαρμογή αυτού του όρου συμβάλλει στην αύξηση της ευελιξίας, στον συγχρονισμό με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και άλλους χρηματοοικονομικούς νόμους, διασφαλίζοντας την ευκολία στην κινητοποίηση και διαχείριση πόρων για την προστασία και την ανάπτυξη των δασών.

Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai συμφώνησε επίσης με την έναρξη ισχύος του νόμου από την 1η Μαΐου 2026, προκειμένου να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές να έχουν αρκετό χρόνο για να προετοιμάσουν τα έγγραφα καθοδήγησης και να τα εφαρμόσουν ταυτόχρονα. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό θα βοηθήσει τους νέους κανονισμούς να τεθούν γρήγορα σε εφαρμογή, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα, την πρακτικότητα και την καταλληλότητα με τις απαιτήσεις της διαχείρισης και ανάπτυξης των δασών στην τρέχουσα περίοδο.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html