Στην πραγματικότητα, παρά το γεγονός ότι υπάρχει ένα κοινό νομικό σύστημα, τα αποτελέσματα ανάπτυξης ποικίλλουν σημαντικά μεταξύ των περιοχών. Σε ορισμένες περιοχές, οι επιχειρήσεις προσελκύονται όλο και περισσότερο, οι διαδικασίες διεκπεραιώνονται γρήγορα και το επενδυτικό περιβάλλον είναι ευνοϊκό. Ωστόσο, σε άλλες περιοχές, ακόμη και με παρόμοιες πολιτικές, οι επενδυτές παραμένουν διστακτικοί λόγω καθυστερήσεων, τάσης αποφυγής ευθύνης ή έλλειψης υποστήριξης από τους φορείς υλοποίησης.
Αυτή η διαφορά δείχνει ότι η δύναμη των θεσμών έγκειται τόσο στα ίδια τα νομικά κείμενα όσο και στον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία και οι λειτουργικοί της μηχανισμοί επιβάλλουν αυτούς τους κανονισμούς στην πράξη.
Ο βραβευμένος με Νόμπελ οικονομολόγος Ντάγκλας Νορθ κάποτε αποκάλεσε τους θεσμούς «κανόνες του παιχνιδιού στην κοινωνία». Σύμφωνα με αυτή την προσέγγιση, οι θεσμοί περιλαμβάνουν όχι μόνο νόμους και μηχανισμούς επιβολής, αλλά και κανόνες συμπεριφοράς, πολιτισμικές πρακτικές, κοινωνικές πεποιθήσεις και ένα αίσθημα ευθύνης που διέπουν τις ανθρώπινες σχέσεις.
Με άλλα λόγια, παράλληλα με το «σκληρό» μέρος του νομικού συστήματος, υπάρχει ένα «ήπιο» ή «άτυπο» μέρος του θεσμού, όπως: η κουλτούρα της δημόσιας υπηρεσίας, η κοινωνική ηθική, το πνεύμα προσφοράς υπηρεσιών, το αίσθημα συμμόρφωσης και η συμπεριφορά των υποκειμένων στην κοινωνία.
Η «ήπια» πτυχή των θεσμών είναι συχνά εξίσου σημαντική με το «σκληρό» νομικό πλαίσιο. Αυτό είναι αρκετά εμφανές στις κατατάξεις του Δείκτη Ανταγωνιστικότητας των Επαρχιών (PCI). Το χάσμα μεταξύ των περιοχών με την υψηλότερη και τη χαμηλότερη κατάταξη δεν έγκειται αποκλειστικά στις διαφορές στη νομοθεσία, αλλά συχνά στη στάση απέναντι στην εξυπηρέτηση των επιχειρήσεων, στο αίσθημα ευθύνης των υπαλλήλων, στην ικανότητα συντονισμού μεταξύ των φορέων και στο επίπεδο διαφάνειας στη διεκπεραίωση της εργασίας.
Αυτό προκαλεί ιδιαίτερη σκέψη, καθώς η χώρα μας εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης με απαιτήσεις για υψηλή, βιώσιμη ανάπτυξη και ολοένα και πιο έντονο ανταγωνισμό. Σε αυτή τη διαδικασία, το μεγαλύτερο εμπόδιο μερικές φορές δεν είναι η έλλειψη νόμων, αλλά η ποιότητα της εφαρμογής, η σταθερότητα των πολιτικών, η εμπιστοσύνη της αγοράς και η κουλτούρα διακυβέρνησης.
Δεν είναι τυχαίο ότι πρόσφατα, το Κόμμα και το Κράτος τονίζουν συνεχώς την ανάγκη να δημιουργηθεί μια ομάδα στελεχών που τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να δρουν και να τολμούν να αναλάβουν την ευθύνη για το κοινό καλό· να οικοδομηθεί μια κουλτούρα δημόσιας υπηρεσίας και ηθικής δημόσιας υπηρεσίας· και ταυτόχρονα, να επικεντρωθεί στην οικοδόμηση εθνικών αξιών, πολιτιστικών αξιών και προτύπων για τον Βιετναμέζικο λαό στη νέα εποχή. Αυτό γίνεται ακριβώς για να ενισχυθεί το «ήπιο θεσμικό» θεμέλιο για την ανάπτυξη.
Όταν το σύστημα λειτουργεί με διαφάνεια, επαγγελματισμό και υπευθυνότητα, όταν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις νιώθουν ένα πνεύμα εξυπηρέτησης και όχι μια νοοτροπία διαχείρισης που βασίζεται στον έλεγχο, και όταν η κοινωνία εκτιμά την ειλικρίνεια, την πειθαρχία και τον σεβασμό των δεσμεύσεων, τότε το κόστος συναλλαγών θα μειωθεί σημαντικά, οι πόροι θα απελευθερωθούν πιο αποτελεσματικά και η εμπιστοσύνη στην ανάπτυξη θα ενισχυθεί με πιο βιώσιμο τρόπο.
Φυσικά, η έμφαση στον ρόλο των κοινωνικών κανόνων δεν σημαίνει υποβάθμιση του ρόλου του νόμου ή επιτρεπόμενη υπεροχή του εθίμου έναντι του νόμου. Σε ένα σύγχρονο κράτος δικαίου, το δίκαιο εξακολουθεί να κατέχει την υπέρτατη θέση, χρησιμεύοντας ως θεμέλιο για τη διασφάλιση της δικαιοσύνης, της ενότητας και της κοινωνικής τάξης.
Ωστόσο, είναι επίσης απαραίτητο να αναγνωρίσουμε ότι, όσο τέλειος κι αν είναι ο νόμος, δεν μπορεί να αντικαταστήσει πλήρως την κοινωνική ηθική, την κουλτούρα επιβολής και το αίσθημα ανθρώπινης ευθύνης. Ένα σύστημα λειτουργεί αποτελεσματικά μόνο όταν, παράλληλα με τις νομικές ρυθμίσεις, υπάρχει και μια κουλτούρα δράσης. Μια κοινωνία αναπτύσσεται βιώσιμα μόνο όταν, παράλληλα με τους μηχανισμούς ελέγχου, υπάρχει επίσης αυτογνωσία και εμπιστοσύνη.
Συνεπώς, η μεταρρύθμιση δεν σταματά στην τροποποίηση ή τη θέσπιση περισσότερων νομικών εγγράφων. Το πιο σημαντικό είναι ότι πρόκειται για την οικοδόμηση ενός συγχρονισμένου θεσμικού οικοσυστήματος στο οποίο η διαφανής νομοθεσία συμβαδίζει με μια σύγχρονη κουλτούρα επιβολής της νομοθεσίας, η αποτελεσματική κρατική διαχείριση συμβαδίζει με το πνεύμα προσφοράς και η νομική πειθαρχία συμβαδίζει με την κοινωνική ευθύνη και την ηθική της δημόσιας υπηρεσίας.
Αυτό θα αποτελέσει τη βάση για την εφαρμογή σημαντικών πολιτικών, για να είναι οι νόμοι σωστοί στα χαρτιά και αποτελεσματικοί στην πράξη, και για να γίνουν οι θεσμικές καινοτομίες πραγματικά η κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη στη νέα εποχή.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html
Σχόλιο (0)