Έργο για το Δίκαιο του Δημογραφικού Δικαίου: Τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τις κρατικές πολιτικές για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη

Συζητώντας το σχέδιο νόμου περί πληθυσμού στην αίθουσα συνεδριάσεων σήμερα το απόγευμα, 10 Νοεμβρίου, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τη διευκρίνιση και τη βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τις πολιτικές του κράτους για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη, καθώς και το περιεχόμενο του νόμου περί πληθυσμού και ανάπτυξης.

Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Έρευνα σχετικά με μέτρα υποστήριξης για υπογόνιμα ζευγάρια

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) συμφώνησε με την ανάγκη ανάπτυξης και ψήφισης του σχεδίου για τον νόμο περί πληθυσμού, λέγοντας ότι οι τρέχουσες πολιτικές για τον πληθυσμό έχουν αποκαλύψει πολλούς περιορισμούς και δεν είναι πλέον κατάλληλες για την τρέχουσα πληθυσμιακή κατάσταση στο Βιετνάμ. Το μέγεθος του πληθυσμού αυξάνεται αργά, το ποσοστό γεννήσεων τείνει να μειώνεται σε πολλές περιοχές, ενώ η ανισορροπία των φύλων κατά τη γέννηση παραμένει σε ανησυχητικό επίπεδο και η γήρανση του πληθυσμού συμβαίνει ταχύτερα από το αναμενόμενο.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Φωτογραφία: Quang Khanh

Επιπλέον, οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της χώρας έχουν αλλάξει δραματικά. Η ευαισθητοποίηση, ο τρόπος ζωής και οι απόψεις των ανθρώπων για τον γάμο και την οικογένεια, ιδίως των νέων, έχουν επίσης αλλάξει πολύ. Η νοοτροπία του να παντρεύονται αργά, να έχουν λίγα παιδιά ή ακόμα και να μην θέλουν να κάνουν παιδιά γίνεται ολοένα και πιο συνηθισμένη, ενώ ορισμένα στερεότυπα φύλου εξακολουθούν να υπάρχουν σε ορισμένες ομάδες. Αυτές οι αλλαγές δημιουργούν νέες προκλήσεις για την εργασία στον τομέα του πληθυσμού, απαιτώντας αλλαγές και την έκδοση νέων πολιτικών για τη βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού και την προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού.

Το άρθρο 13 του σχεδίου νόμου προβλέπει πολλά αποτελεσματικά μέτρα για τη διατήρηση της γονιμότητας υποκατάστασης. Εκτός από τα μέτρα που προτείνονται στο σχέδιο, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε να εξεταστούν μέτρα υποστήριξης για τα υπογόνιμα ζευγάρια που δυσκολεύονται να συλλάβουν.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι η υπογονιμότητα δεν είναι ασυνήθιστη στις μέρες μας και ότι η κατάλληλη υποστήριξη θα συμβάλει πρακτικά στη διατήρηση του ποσοστού αναπλήρωσης γονιμότητας και στη βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού. Αυτό το μέτρο έχει επίσης βαθιά ανθρωπιστική σημασία, καταδεικνύοντας την συμμετοχή και την υποστήριξη του Κράτους στα ζευγάρια στην εκπλήρωση του ρόλου τους ως πατέρες και μητέρες.

Η παράγραφος 2 του άρθρου 4 του σχεδίου νόμου ορίζει το περιεχόμενο των πληθυσμιακών παραγόντων που πρέπει να ενσωματωθούν στις αναπτυξιακές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων μόνο 3 παραγόντων: το μέγεθος, τη δομή και την κατανομή του πληθυσμού. Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Hien (Ninh Binh) δήλωσε ότι αυτό το περιεχόμενο δεν περιλαμβάνει τον παράγοντα της γήρανσης του πληθυσμού, ενώ αυτό είναι ένα πολύ απαραίτητο, ακόμη και επείγον ζήτημα για την τρέχουσα δημογραφική εργασία.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Σύμφωνα με τις συστάσεις του Ταμείου Πληθυσμού των Ηνωμένων Εθνών, ένα από τα μέτρα προτεραιότητας για την προσαρμογή στις ευκαιρίες που προσφέρει η γήρανση του πληθυσμού και την αξιοποίηση αυτών είναι η διασφάλιση ότι τα ζητήματα γήρανσης και οι ανάγκες των ηλικιωμένων λαμβάνονται υπόψη στις εθνικές αναπτυξιακές πολιτικές.

Με βάση την παραπάνω αρχή, σήμερα σε χώρες όπως η Ιαπωνία, η Κορέα, η Κίνα, η «οικονομία των ασημένιων μαλλιών» και οι υπηρεσίες και τα αγαθά για τους ηλικιωμένους αναπτύσσονται πολύ δυναμικά. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Tran Thi Hien πρότεινε την προσθήκη του παράγοντα της «γήρανσης του πληθυσμού» στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του σχεδίου νόμου.

Αυτή τη στιγμή, όταν ο ηλικιωμένος πληθυσμός αυξάνεται κατά μέσο όρο περισσότερο από 4% ετησίως, κατά την περίοδο 2019 - 2021, κάθε χρόνο θα υπάρχει αύξηση 600.000 ηλικιωμένων, ο δείκτης γήρανσης θα αυξηθεί από 35,5 το 2009 σε 53,1 το 2021, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να εξεταστεί εκ των προτέρων η θέσπιση πολιτικών προτεραιότητας για την προώθηση της ανάπτυξης γηροκομείων, εγκαταστάσεων που παρέχουν υπηρεσίες φροντίδας ηλικιωμένων, την αύξηση της διαθεσιμότητας υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους στην κοινότητα, δημιουργώντας τα θεμέλια για μια «χρυσή οικονομία» στο Βιετνάμ σύμφωνα με το πνεύμα του Συμπεράσματος 149 του Πολιτικού Γραφείου «Εδραίωση και ανάπτυξη του δικτύου φροντίδας ηλικιωμένων· προώθηση της κοινωνικοποίησης των υπηρεσιών πληθυσμού».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Hien (Ninh Binh) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Στο σημείο γ, παράγραφος 1, το άρθρο 17 του σχεδίου νόμου ορίζει το μέτρο της «Οργάνωσης μορφών και μοντέλων φροντίδας ηλικιωμένων στο σπίτι και στην κοινότητα». Ο εκπρόσωπος Tran Thi Hien δήλωσε ότι μια τέτοια διάταξη δεν δηλώνει με σαφήνεια το περιεχόμενο της πολιτικής, επειδή από το 2010, αν και ο Νόμος για τους Ηλικιωμένους ορίζει ότι «Το Κράτος ενθαρρύνει οργανισμούς και άτομα να επενδύσουν στην κατασκευή εγκαταστάσεων για ηλικιωμένους», στην πραγματικότητα, η κοινωνικοποίηση και η ανάπτυξη οίκων ευγηρίας και εγκαταστάσεων φροντίδας ηλικιωμένων είναι πολύ δύσκολη, ο αριθμός είναι πολύ μικρός· κυρίως υπηρεσίες υψηλού κόστους για άτομα που έχουν την οικονομική δυνατότητα να πληρώσουν αρκετές δεκάδες εκατομμύρια/μήνα.

«Η βασική αιτία της παραπάνω κατάστασης εξακολουθεί να είναι η δυσκολία πρόσβασης σε γη, εγκαταστάσεις και εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό». Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Tran Thi Hien πρότεινε την αναθεώρηση, συμπλήρωση και εξειδίκευση του Άρθρου 17 σχετικά με την υποστήριξη της φροντίδας ηλικιωμένων προς την κατεύθυνση: πιο συγκεκριμένων κανονισμών για πολιτικές κινήτρων, προτεραιοτήτων στην πρόσβαση στη γη, φορολογικών κινήτρων για επενδυτικές δραστηριότητες, ανάπτυξης εγκαταστάσεων φροντίδας ηλικιωμένων και μορφών φροντίδας ηλικιωμένων στην κοινότητα.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Ταυτόχρονα, είναι επίσης απαραίτητο να υπάρχουν πολιτικές που να ενθαρρύνουν και να δημιουργούν συνθήκες για τους Βιετναμέζους εργαζόμενους να εργάζονται στο εξωτερικό στους τομείς της νοσηλευτικής και της φροντίδας ηλικιωμένων. Όταν λήξουν οι συμβάσεις τους στο εξωτερικό, μπορούν εύκολα να αναπτύξουν τις γνώσεις, τις δεξιότητες και την επαγγελματική τους εμπειρία για να συνεχίσουν να αναπτύσσουν την καριέρα τους στο Βιετνάμ.

Έρευνα σχετικά με τη συμπλήρωση του υποχρεωτικού μηχανισμού εκτίμησης του αντίκτυπου στον πληθυσμό

Ενδιαφερόμενος επίσης για το περιεχόμενο της ενσωμάτωσης των πληθυσμιακών παραγόντων στις αναπτυξιακές πολιτικές, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (πόλη Χο Τσι Μινχ) πρότεινε την προσθήκη ενός υποχρεωτικού μηχανισμού αξιολόγησης των πληθυσμιακών επιπτώσεων κατά την ανάπτυξη στρατηγικών, σχεδίων, προγραμμάτων και σημαντικών έργων (παρόμοιου με τον μηχανισμό αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων), για να διασφαλιστεί η ενσωμάτωση των πληθυσμιακών παραγόντων στην πραγματικότητα, με μια συγκεκριμένη υπηρεσία αξιολόγησης, κριτήρια και προϊόντα αξιολόγησης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (πόλη Χο Τσι Μινχ) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Όσον αφορά την προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού στο Κεφάλαιο IV του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι οι κανονισμοί που υποστηρίζουν την κατ' οίκον και κοινοτική φροντίδα, την ανάπτυξη γεροντολογικού ανθρώπινου δυναμικού και τη δημιουργία τηλεφωνικής γραμμής για τη λήψη και επεξεργασία πληροφοριών για τους ηλικιωμένους είναι εξαιρετικά απαραίτητοι. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη ενός μηχανισμού για την παραγγελία και την ανάθεση υπηρεσιών φροντίδας ηλικιωμένων με βάση οικονομικά και τεχνικά πρότυπα· η ενσωμάτωση της «τηλεφωνικής γραμμής για ηλικιωμένους» με το δίκτυο κοινωνικής ασφάλισης βάσης, ο σαφής καθορισμός του μηχανισμού παραπομπής για την αντιμετώπιση καταστάσεων βίας και παραμέλησης των ηλικιωμένων.

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh δήλωσε ότι πολλές απόψεις πρότειναν τη συνέχιση της μελέτης, της συμπλήρωσης, της διευκρίνισης και της τελειοποίησης των κανονισμών σχετικά με τις πολιτικές του κράτους για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη· το περιεχόμενο του πληθυσμού και της ανάπτυξης. Να εξεταστεί το ενδεχόμενο λήψης πιο μακροπρόθεσμων, θεμελιωδών μέτρων για την επίτευξη αναπλήρωσης γονιμότητας, τη διασφάλιση της σκοπιμότητας των κανονισμών και την ελαχιστοποίηση της ανισορροπίας των φύλων κατά τη γέννηση. Να τελειοποιηθούν οι κανονισμοί για την προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού, να ενσωματωθεί ο παράγοντας της «γήρανσης του πληθυσμού» στις εθνικές και τοπικές αναπτυξιακές πολιτικές· να θεσπιστούν προτιμησιακές πολιτικές για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης αγαθών και υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών των ηλικιωμένων. Να αυξηθεί η πληρότητα και η σκοπιμότητα των κανονισμών για τη βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού σύμφωνα με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html