.jpg)
Συζητώντας στην Ομάδα 11 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν) σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών, οι Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Ταν Τουνγκ (Καν Το), Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης, οι Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Λο Θι Λουγιέν (Ντιέν Μπιέν) και οι Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Το Άι Βανγκ (Καν Το) εξέφρασαν όλοι τη βαθιά τους συμφωνία με την ανάγκη τροποποίησης του νόμου· συμφωνώντας ουσιαστικά με το περιεχόμενο των προτεινόμενων τροπολογιών της κυβέρνησης και τις γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων.
.jpg)
Ενίσχυση της ευελιξίας και της αποτελεσματικότητας στις εξωτερικές υποθέσεις
Η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen τόνισε ότι η τροποποίηση και η συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών είναι απαραίτητη και συνεπής με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος για την καινοτομία, τη διεθνή ολοκλήρωση και την οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στη νέα κατάσταση· η δημιουργία ενός σύγχρονου και διαφανούς νομικού διαδρόμου, συνεπούς με τις απαιτήσεις της διοικητικής μεταρρύθμισης και του ψηφιακού μετασχηματισμού· και ταυτόχρονα η υπέρβαση των «σημείων συμφόρησης» στην εφαρμογή των ισχυόντων νόμων.
Αναλύοντας περαιτέρω την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen δήλωσε ότι ο ισχύων Νόμος παρουσιάζει «σημεία συμφόρησης», που επηρεάζουν την πρόοδο και την ποιότητα της εφαρμογής των διεθνών συνθηκών, ιδίως τα επείγοντα ζητήματα ή εκείνα που σχετίζονται με το κεφάλαιο ODA και άλλα προτιμησιακά δάνεια.
Εξετάζοντας την πραγματικότητα της επαρχίας Ντιέν Μπιέν , ο εκπρόσωπος είπε ότι η περιοχή «έχει επίσης αυτή την πηγή κεφαλαίου, αλλά δεν μπόρεσε να το κάνει καθ' όλη τη διάρκεια της προηγούμενης περιόδου». Ο λόγος είναι ότι οι διαδικασίες διαπραγμάτευσης διεξάγονται σύμφωνα με το αίτημα του δωρητή και στη συνέχεια οι διαδικασίες σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων πρέπει να επαναληφθούν. Αυτό έχει επιβραδύνει την πρόοδο της υλοποίησης, πολλές φορές η προθεσμία για την υλοποίηση των δεσμεύσεων με τον δωρητή έχει λήξει και η διαδικασία διαπραγμάτευσης πρέπει να επανέλθει.
«Είναι πολύ δύσκολο να επιβραδύνεται η πρόοδος υλοποίησης του έργου. Όταν καθυστερεί, επηρεάζει το πρόβλημα του ελλείμματος του προϋπολογισμού, το πρόβλημα της αποπληρωμής του δανείου...». Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen αναγνώρισε ότι το περιεχόμενο της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στον Πρωθυπουργό στο σχέδιο νόμου είναι πολύ απαραίτητο.
Επιπλέον, οι σύνεδροι πρότειναν επίσης την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του περιεχομένου και σαφούς καθορισμού του χρόνου διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών προς την κατεύθυνση της απλούστευσης των διαδικασιών, της ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της υπογραφής και εφαρμογής των διεθνών συνθηκών, ιδίως όσον αφορά τη χρήση του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και των προτιμησιακών κεφαλαίων, διότι αποτελούν σημαντικούς πόρους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
Εκφράζοντας τις απόψεις της επί συγκεκριμένων ζητημάτων του σχεδίου νόμου, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen συμφώνησε ότι το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και των συμπληρωμάτων επικεντρώθηκε κυρίως στο περιεχόμενο που σχετίζεται με την υπογραφή, την τροποποίηση, τη συμπλήρωση, την επέκταση και την εφαρμογή διεθνών συνθηκών. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, η τροποποίηση και η συμπλήρωση αυτών των διατάξεων όχι μόνο βοηθά στην υπερνίκηση των δυσκολιών στην πράξη, αλλά συμβάλλει και στην απλούστευση της διαδικασίας, ενισχύοντας την αποκέντρωση, βελτιώνοντας έτσι την ευελιξία και την αποτελεσματικότητα στις εξωτερικές υποθέσεις.
Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι τα τροποποιημένα και συμπληρωμένα περιεχόμενα των άρθρων 9, 11, 54, ρήτρα 3, 70 και συμπληρωμένο άρθρο 71Α του σχεδίου νόμου καταδεικνύουν τις προσπάθειες της κυβέρνησης για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου αναθεώρησης και επικύρωσης διεθνών συνθηκών, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους εγχώριους φορείς, τους οργανισμούς και τα άτομα ώστε να έχουν πρόσβαση και να εφαρμόζουν τις συνθήκες γρήγορα και με διαφάνεια.
Για την περίοδο των 10 ημερών που ορίζεται στα άρθρα 9, 13, 30, 39, 41 και 54 του σχεδίου νόμου, οι υπηρεσίες των οποίων ζητήθηκε η γνώμη πρέπει να είναι υπεύθυνες για την γραπτή απάντηση από την ημερομηνία παραλαβής των πλήρων εγγράφων και της διαβούλευσης.
Ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen ρώτησε: Σε περίπτωση που δεν υπάρξει έγκαιρη απάντηση, ποια ευθύνη θα φέρουν αυτές οι υπηρεσίες; Υπάρχουν κυρώσεις για την αντιμετώπισή τους;
Ο ισχύων νόμος και το παρόν σχέδιο νόμου δεν περιέχουν διατάξεις σχετικά με την ευθύνη και τις κυρώσεις. Παρόλο που ο χρόνος για την υποβολή σχολίων έχει μειωθεί από 15 ημέρες σε 10 ημέρες, πώς θα αντιμετωπιστούν οι κυρώσεις για τους φορείς που καθυστερούν να υποβάλουν σχόλια ή δεν εφαρμόζουν ή δεν εφαρμόζουν εγκαίρως; Σημειώνοντας αυτό το ζήτημα, η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen εξέφρασε τη συμφωνία της με την έκθεση αναθεώρησης της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων σχετικά με την ανάγκη μελέτης και συμπλήρωσης αυτής της διάταξης στο σχέδιο νόμου.
Όσον αφορά τους παραπάνω κανονισμούς σχετικά με τον χρόνο απόκρισης, ο εκπρόσωπος Ai Vang πρότεινε επίσης να οριστεί σαφώς ο όρος «10 εργάσιμες ημέρες» για να διασφαλιστεί ότι ο συμβουλευόμενος φορέας έχει αρκετό χρόνο για να εξετάσει το νομικό, πολιτικό, οικονομικό και το περιεχόμενο των εξωτερικών υποθέσεων. «Οι διεθνείς συνθήκες έχουν υψηλή νομική αξία, πολύπλοκα στοιχεία, είναι εθνικά δεσμευτικές και έχουν μακροπρόθεσμες νομικές συνέπειες, επομένως πρέπει να αξιολογούνται προσεκτικά», τόνισε ο εκπρόσωπος.
Περαιτέρω διευκρίνιση των ρόλων και των αρμοδιοτήτων αναφοράς του Προέδρου και της Κυβέρνησης
Όσον αφορά την προσθήκη διατάξεων περί εξουσιοδότησης σε ειδικές περιπτώσεις στο άρθρο 72Α του σχεδίου νόμου. Συγκεκριμένα, σε περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να διεκπεραιωθούν πρακτικά αιτήματα ή επείγοντα αιτήματα εξωτερικών υποθέσεων και μετά από διαβούλευση με το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς, η προτείνουσα αρχή θα εισηγηθεί στον Πρωθυπουργό να υποβάλει έκθεση στον Πρόεδρο για να τον εξουσιοδοτήσει να αποφασίσει για τη διαπραγμάτευση, υπογραφή, τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων διεθνών συνθηκών εκ μέρους του Κράτους υπό την εξουσία του Προέδρου εντός καθορισμένης προθεσμίας. Η παρούσα διάταξη δεν ισχύει για τις συνθήκες που ορίζονται στα σημεία α έως δ, παράγραφος 1, άρθρο 4 του παρόντος νόμου.
Οι αντιπρόσωποι Ai Vang και Lo Thi Luyen συμφώνησαν να επιλέξουν την επιλογή 1 και δήλωσαν ότι το περιεχόμενο αυτού του κανονισμού δείχνει τη συμμόρφωσή του με την πολιτική της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών και δεν χάνει την εξουσία του Προέδρου, εξασφαλίζοντας παράλληλα ηγεσία και εποπτεία σύμφωνα με τους κανονισμούς. Η εξουσιοδότηση του Πρωθυπουργού σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που απαιτούν γρήγορη ανταπόκριση σε διπλωματικές δραστηριότητες θα βοηθήσει στη μείωση του χρόνου, στην αύξηση της ευελιξίας και στην κάλυψη των απαιτήσεων στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης.
Ο Αντιπρόσωπος προς τον Ai Vang πρότεινε η παράγραφος 1 του άρθρου 41 να διευκρινίσει περαιτέρω τον ρόλο και την ευθύνη του Προέδρου και της Κυβέρνησης στην υποβολή εκθέσεων σχετικά με την προσχώρηση και την επικύρωση διεθνών συνθηκών στην Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να ενισχυθεί ο ελεγκτικός ρόλος της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην υπογραφή διεθνών συνθηκών, ιδίως σε θέματα που έχουν μεγάλο αντίκτυπο στο έθνος.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
Σχόλιο (0)