Σχέδιο νόμου για την οικονομία και την καταπολέμηση των αποβλήτων: Η οικοδόμηση και η διάδοση μιας κουλτούρας οικονομίας και καταπολέμησης των αποβλήτων είναι ευθύνη όλων των ανθρώπων.

Επιβεβαιώνοντας ότι η οικοδόμηση και η διάδοση μιας κουλτούρας λιτότητας και η καταπολέμηση της σπατάλης είναι ευθύνη όλων των ανθρώπων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τον πλήρη σχεδιασμό των ευθυνών των φορέων, των μονάδων, των κοινοτήτων, των νοικοκυριών και των ατόμων σε αυτόν τον τομέα.

Σήμερα το απόγευμα, 5 Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες: το σχέδιο νόμου για τη φορολογική διοίκηση (τροποποιημένο)· το σχέδιο νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για την οικονομία και την καταπολέμηση των αποβλήτων.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το, Νγκουγιέν Τουάν Αν, προήδρευσε της συνεδρίασης της ομάδας συζήτησης.

Συζητώντας το σχέδιο νόμου για την οικονομία και την καταπολέμηση των αποβλήτων, οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από την Ομάδα 11 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν ) εξέφρασαν όλοι τη συμφωνία τους για την ψήφιση του νόμου, επειδή ο νόμος για την άσκηση της οικονομίας και την καταπολέμηση των αποβλήτων, αν και ψηφίστηκε το 2013, έχει χαμηλή αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή του λόγω των ασαφών και ελλιπών διατάξεών του, καθώς και της έλλειψης διάκρισης μεταξύ σπάταλης και παράνομης συμπεριφοράς.

Σαφής, συνεκτικός, με σαφή καθορισμό των θεμάτων

Συμφωνώντας με την άποψη περί θέσπισης του Νόμου, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) εκτίμησε επίσης ιδιαίτερα την αφαίρεση της λέξης «πρακτική» από την ονομασία του σχεδίου νόμου. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό καταδεικνύει τον επαναστατικό χαρακτήρα και την αποφασιστικότητα στο έργο της εξοικονόμησης και της καταπολέμησης της σπατάλης, δείχνοντας ότι αυτό το έργο πρέπει να είναι τακτικό, συνεχές και να γίνει εθελοντικό για κάθε άτομο, κάθε νοικοκυριό, κάθε οργανισμό, όχι απλώς υποχρεωτικοί κανονισμοί από την κυβέρνηση και τις λειτουργικές υπηρεσίες.

«Έτσι, όταν ο Νόμος διαμορφωθεί με σαφήνεια και συνοχή, ορίζοντας σαφώς τα θέματα, σίγουρα θα γίνει η κουλτούρα κάθε ατόμου και κάθε οργανισμού για την επίτευξη του στόχου της εξοικονόμησης πόρων και της αποτελεσματικής χρήσης των πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις», τόνισε ο εκπρόσωπος Truong Thi Ngoc Anh.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho)

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος επεσήμανε επίσης ότι το νομοσχέδιο εξακολουθεί να έχει πολλά περιεχόμενα που χρήζουν περαιτέρω βελτίωσης.

Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι το σχέδιο νόμου φαίνεται να επικεντρώνεται μόνο σε κρατικούς φορείς και επιχειρήσεις, χωρίς καμία ρύθμιση για νοικοκυριά και ιδιώτες· ταυτόχρονα, φοβόταν ότι εάν αυτό δεν αναθεωρηθεί, ο νόμος αυτός θα γίνει νόμος που θα εφαρμόζεται μόνο σε κρατικούς φορείς, οργανισμούς και επιχειρήσεις.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να ρυθμιστεί και το Άρθρο 3 σχετικά με τη σπάταλη συμπεριφορά για τα νοικοκυριά και τα άτομα.

Όσον αφορά τη δομή του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Truong Thi Ngoc Anh δήλωσε ότι «δεν ήταν συνεκτικό και δεν ήταν πολύ συγκεκριμένο» και πρότεινε την «αναδιάρθρωσή» του προς την κατεύθυνση ότι το Κεφάλαιο Ι θα περιλαμβάνει τις γενικές διατάξεις από το Άρθρο 1 έως το Άρθρο 9.

Το Κεφάλαιο II ρυθμίζει το περιεχόμενο της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων και διαρθρώνεται σε 3 ενότητες: Ενότητα I - για τους οργανισμούς και τους φορείς, πώς πρέπει να εκφράζονται η λιτότητα και η καταπολέμηση των αποβλήτων· Ενότητα II - η λιτότητα και η καταπολέμηση των αποβλήτων στις παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες εκφράζονται σε συγκεκριμένους κανονισμούς, για παράδειγμα, κάθε παραγωγική και επιχειρηματική μονάδα πρέπει να θεσπίζει τεχνικά και οικονομικά πρότυπα, να χρησιμοποιεί ανθρώπινους πόρους, εισροές, μέτρα για τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας, την πρόληψη της περιβαλλοντικής ζημίας... - δηλαδή, οι δραστηριότητες μιας παραγωγικής και επιχειρηματικής μονάδας πρέπει να εφαρμόζονται για να διασφαλίζεται η λιτότητα και η καταπολέμηση των αποβλήτων. Ενότητα III - η λιτότητα και η καταπολέμηση των αποβλήτων για προσωπική κατανάλωση, πρέπει επίσης να ρυθμίζεται, η προσωπική κατανάλωση πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τους οποίους κανονισμούς και κανόνες.

Το Κεφάλαιο III ρυθμίζει την επιθεώρηση, την εξέταση, τον έλεγχο και την εποπτεία της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων. Το Κεφάλαιο IV αφορά τις ανταμοιβές και τον χειρισμό των παραβάσεων. Το Κεφάλαιο 5 αφορά τις αρμοδιότητες των φορέων, των υπουργείων και των τοπικών αρχών.

Ο εκπρόσωπος είπε ότι μια τέτοια διάταξη θα ήταν πιο συνεκτική.

Ανασκόπηση της γλώσσας και των νομοθετικών τεχνικών

Όσον αφορά συγκεκριμένες διατάξεις, ο εκπρόσωπος Truong Thi Ngoc Anh πρότεινε την τροποποίηση του άρθρου 9 σχετικά με την ευθύνη της οικοδόμησης και διάδοσης μιας κουλτούρας λιτότητας και της καταπολέμησης της σπατάλης. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, διαβάζοντας το σχέδιο νόμου, ορίζεται μόνο η ευθύνη των κρατικών φορέων, ενώ αυτή θα πρέπει να είναι ευθύνη ολόκληρου του λαού και της κοινότητας.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε το Άρθρο 9 να ορίζει πλήρως τις ευθύνες των φορέων, των μονάδων και τις ευθύνες της κοινότητας, των νοικοκυριών και των ατόμων στην εφαρμογή της λιτότητας και την καταπολέμηση των αποβλήτων. Παράλληλα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η λέξη «ευθύνη» θα πρέπει να αφαιρεθεί από τον τίτλο του Άρθρου 9 και να διατυπωθεί απευθείας ως «Οικοδόμηση και διάδοση μιας κουλτούρας λιτότητας και καταπολέμησης των αποβλήτων», γεγονός που θα υποδεικνύει τις ενέργειες που πρέπει να αναλάβουμε για να έχουμε μια κουλτούρα λιτότητας και καταπολέμησης των αποβλήτων σε ολόκληρη την κοινωνία.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την αναθεώρηση της γλώσσας και των νομοθετικών τεχνικών του σχεδίου νόμου, χρησιμοποιώντας ισχυρή, υποχρεωτική νομική γλώσσα αντί για «κινητική, κινητήρια» γλώσσα.

Συμφωνώντας με πολλές απόψεις του εκπροσώπου Truong Thi Ngoc Anh, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Thanh Lam (Can Tho) επεσήμανε επίσης ότι το σχέδιο νόμου εξακολουθεί να έχει πολλά ποιοτικά περιεχόμενα που είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστούν. Για παράδειγμα, η παράγραφος 2 του άρθρου 5 σχετικά με την ερμηνεία των όρων ορίζει: Απόβλητα είναι η διαχείριση, η εκμετάλλευση και η χρήση αγαθών που δεν είναι σύμφωνα με τους σκοπούς, τα πρότυπα και τα καθεστώτα που εκδίδονται από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες ή εγκεκριμένα έργα, χρησιμοποιούνται αναποτελεσματικά, δεν επιτυγχάνουν τους καθορισμένους στόχους ή αποτελούν εμπόδιο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, χάνουν ευκαιρίες ανάπτυξης για τη χώρα...

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Thanh Lam (Can Tho)

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, πολλές συγκεκριμένες επενδυτικές δραστηριότητες, όπως οι επενδύσεις σε υποδομές ή η έρευνα και ανάπτυξη, μπορούν να αποτύχουν λόγω αντικειμενικών κινδύνων. Η απόδειξη ότι μια συγκεκριμένη πράξη αποτελεί «χαμένη ευκαιρία ανάπτυξης» και η ανάθεση νομικής ευθύνης στο υποκείμενο που την εκτελεί θα είναι πολύ δύσκολη και περίπλοκη. Αυτό μπορεί επίσης εύκολα να οδηγήσει σε έλλειψη συνέπειας στην επιθεώρηση, την εξέταση ή τον χειρισμό των παραβάσεων.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam πρότεινε την εξέταση και την προσθήκη περισσότερων κριτηρίων και μεθόδων για τον προσδιορισμό των ζημιών για τους παραπάνω τύπους αποβλήτων, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συνέπεια στη διαδικασία εφαρμογής και υλοποίησης των διατάξεων του νόμου. «Αν μπορούμε να το ποσοτικοποιήσουμε, θα είναι ευκολότερο. Αν συμπεριλάβουμε ποιοτικό περιεχόμενο στον νόμο, θα είναι δύσκολο να αναθέσουμε συγκεκριμένες ευθύνες αργότερα», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html