Σχέδιο νόμου περί απασχόλησης (τροποποιημένο): Επέκταση του αντικειμένου των δανείων για εργασία στο εξωτερικό

Μία από τις σημαντικότερες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο σχέδιο νόμου περί απασχόλησης (όπως τροποποιήθηκε) είναι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των δανείων για εργασία στο εξωτερικό, δημιουργώντας ευκαιρίες για τους εργαζόμενους να έχουν πρόσβαση σε προτιμησιακές πηγές πίστωσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη συνεδρίαση το απόγευμα της 24ης Σεπτεμβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Το απόγευμα της 24ης Σεπτεμβρίου, υπό την καθοδήγηση της Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh, Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχολιάζω Σχέδιο νόμου περί απασχόλησης (τροποποιημένο). Το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται με 9 κεφάλαια και 130 άρθρα (αύξηση 2 κεφαλαίων και 68 άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο περί απασχόλησης του 2013).

Παρουσιάζοντας συνοπτικά το νομοσχέδιο, ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, Dao Ngoc Dung, δήλωσε ότι μία από τις σημαντικότερες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο νομοσχέδιο είναι η επέκταση του θέματος των δανείων για εργασία στο εξωτερικό, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η πολιτική του Κόμματος, να διασφαλιστούν οι αρχές για την απασχόληση, να ενοποιηθούν οι κανονισμοί που σχετίζονται με τα δάνεια για εργασία στο εξωτερικό βάσει συμβάσεων (ανεξάρτητα από τις κεντρικές ή τοπικές πηγές του προϋπολογισμού), δημιουργώντας ευκαιρίες για τους εργαζόμενους που εργάζονται στο εξωτερικό βάσει συμβάσεων να έχουν πρόσβαση σε προτιμησιακές πηγές πίστωσης.

Αναμενόμενο Εργατικό Δίκαιο (Τροποποιημένοι) κανονισμοί σχετικά με τα άτομα που δανείζονται κεφάλαια για να εργαστούν στο εξωτερικό με σύμβαση είναι οι εργαζόμενοι που εργάζονται στο εξωτερικό με σύμβαση (δεν περιορίζονται σε 5 άτομα όπως στον ισχύοντα νόμο), ενώ παράλληλα ισχύουν ευέλικτοι κανονισμοί για τις πηγές κεφαλαίου των τοπικών αρχών, των οργανισμών και άλλων ατόμων που έχουν ανατεθεί στην Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής.

Ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, Ντάο Νγκοκ Ντουνγκ, παρουσίασε μια περίληψη του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για την απασχόληση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σύμφωνα με τον Υπουργό Dao Ngoc Dung, το σχέδιο νόμου διασφαλίζει τη συνοχή και τον συγχρονισμό· δεν έχει αντιφάσεις, επικαλύψεις ή επαναλήψεις με το σύστημα νομικών εγγράφων στον ίδιο τομέα της απασχόλησης, της εργασίας και της κοινωνικής ασφάλισης και συναφών τομέων· δεν έχει διατάξεις που να αντιβαίνουν στο Σύνταγμα του 2013· και είναι συμβατό με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες είναι μέλος το Βιετνάμ και τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες συμμετέχει το Βιετνάμ.

Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αξιολόγηση των επιπτώσεων και η διαβούλευση με τα επηρεαζόμενα μέρη.

Συμφωνώντας βασικά με τους στόχους και τις κατευθυντήριες απόψεις που αναφέρονται στην Υποβολή, ωστόσο, στην έκθεση αναθεώρησης, η Πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thuy Anh, δήλωσε ότι πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να είναι γενικοί, όχι ειδικοί και δεν διασφαλίζουν τη σκοπιμότητα.

Πολλές διατάξεις που τροποποιήθηκαν στο σχέδιο νόμου δεν έχουν πειστική βάση, επομένως είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αξιολόγηση του αντίκτυπου και η συλλογή απόψεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα οφέλη και το κόστος δεν έχουν συγκριθεί πλήρως για τον προσδιορισμό κατάλληλων ή βέλτιστων λύσεων που θα καθοδηγήσουν τους κανονισμούς, τις τροποποιήσεις και τις συμπληρώσεις.

«Το περιεχόμενο και η ποιότητα του σχεδίου νόμου για την απασχόληση (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να συνεχίσουν να εξετάζονται, να απορροφώνται και να εξηγούνται διεξοδικά με βάση την παρούσα Προκαταρκτική Έκθεση Αναθεώρησης και τις γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης», δήλωσε η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων.

Η πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τούι Αν, παρουσιάζει έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Η Μόνιμη Επιτροπή της Κοινωνικής Επιτροπής συνιστά στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να ζητήσει από την Κυβέρνηση και τον συντακτικό φορέα να συνεχίσουν να συλλέγουν απόψεις, να συμπληρώνουν πληροφορίες και δεδομένα και να εξηγούν πλήρως και διεξοδικά τις απόψεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, τις απόψεις του φορέα που είναι αρμόδιος για την αναθεώρηση και τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης να ολοκληρώσουν το σχέδιο νόμου, να το στείλουν στην Κοινωνική Επιτροπή για επίσημη αναθεώρηση και να υποβάλουν έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό κατά την 8η Σύνοδο.

Σχολιάζοντας το νομοσχέδιο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε ότι ο Νόμος περί Απασχόλησης (τροποποιημένος) είναι ένας εξαιρετικά σημαντικός νόμος στο νομοθετικό πρόγραμμα που εγκρίθηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης. Το 13ο Συνέδριο του Εθνικού Κόμματος αναγνώρισε μια σημαντική ανακάλυψη που σχετίζεται με την αγορά εργασίας ως μια σημαντική ανακάλυψη στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως του υψηλής ποιότητας ανθρώπινου δυναμικού.

Συνεπώς, η ολοκλήρωση του Νόμου περί Απασχόλησης (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να αντικατοπτρίζει πλήρως τις κατευθυντήριες γραμμές, τις πολιτικές και τους νόμους του κράτους για την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας με ευέλικτο, ολοκληρωμένο, αποτελεσματικό και συγχρονισμένο τρόπο με την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού και τη διασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης για τους εργαζόμενους.

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προηγούμενος νόμος περί απασχόλησης είχε περισσότερα από 60 άρθρα, ενώ ο νέος νόμος έχει 130 άρθρα, αύξηση άνω του 200% σε σύγκριση με τον παλιό νόμο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να μειωθεί ό,τι ανήκει στα διατάγματα και τις εγκυκλίους, ορίζοντας στο σχέδιο μόνο θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής και την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, διασφαλίζοντας τη συνοπτικότητα, τη σαφήνεια, την ευκολία εφαρμογής και υλοποίησης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προσεκτική εξέταση του περιεχομένου του νομοσχεδίου με άλλους νόμους, όπως ο Κώδικας Εργασίας, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης, ο Νόμος για τους Ηλικιωμένους και ο Νόμος για τους Βιετναμέζους Εργαζόμενους στο Εξωτερικό με Σύμβαση, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να διασφαλιστεί η συνοχή και η ενότητα του νομικού συστήματος.

Συμφωνία για τη διάλυση του Εθνικού Ταμείου Απασχόλησης

Συζητώντας συγκεκριμένα ζητήματα που σχετίζονται με τα οικονομικά και τον προϋπολογισμό, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, συμφώνησε να καταργήσει το Εθνικό Ταμείο Απασχόλησης και να το μεταφέρει στην Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής, λέγοντας ότι αυτή είναι μια κατάλληλη λύση, σύμφωνη με τους κανονισμούς του προϋπολογισμού.

Ο κ. Le Quang Manh συμφώνησε επίσης με το περιεχόμενο των κινήτρων για τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και επιχειρηματικά νοικοκυριά, τα οποία δημιουργούν περισσότερες θέσεις εργασίας για τους εργαζόμενους, σύμφωνα με τις οδηγίες σχετικά με τα νομικά έγγραφα περί φορολογίας.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, μιλάει. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τους δικαιούχους των προτιμησιακών δανειακών πολιτικών, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού πρότεινε την προσθήκη αποστρατευμένων στρατιωτών.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη για τη διάλυση του Εθνικού Ταμείου Απασχόλησης, ο Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης και επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, Bui Van Cuong, πρότεινε τη συνοψιση και τη συμπλήρωση της αξιολόγησης της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας του ταμείου.

Θεωρώντας το περιεχόμενο της δημιουργίας θέσεων εργασίας για τους ηλικιωμένους ως νέο σημείο του σχεδίου, ο κ. Phan Van Hung, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ηλικιωμένων του Βιετνάμ, σχολίασε ότι το περιεχόμενο αυτό εξακολουθεί να είναι μόνο προσανατολιστικό και όχι συγκεκριμένο. Εν τω μεταξύ, το Βιετνάμ έχει έως και 16 εκατομμύρια ηλικιωμένους και σε λιγότερο από 10 χρόνια, η περίοδος της χρυσής δομής του πληθυσμού θα τελειώσει.

«Η ανάγκη για απασχόληση μεταξύ των ηλικιωμένων είναι επίσης πολύ υψηλή, ενώ πολλές επιχειρήσεις απολύουν εργαζόμενους όταν είναι μόλις 45-50 ετών», ανησυχεί ο κ. Χουνγκ. Σύμφωνα με τον ίδιο, πολλοί ηλικιωμένοι θέλουν να εργαστούν όχι μόνο για να κερδίζουν εισόδημα αλλά και για να συνεισφέρουν, να επιβεβαιώσουν τη θέση τους και μέσω της εργασίας να έχουν χαρά και υγεία.

Ο Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Ηλικιωμένων του Βιετνάμ δήλωσε ότι, σύμφωνα με ελλιπή στατιστικά στοιχεία από αυτόν τον οργανισμό, υπάρχουν σήμερα περίπου 7 εκατομμύρια ηλικιωμένοι που εργάζονται στην παραγωγή, δημιουργώντας εισόδημα και συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

«Ωστόσο, στο παρελθόν, οι ηλικιωμένοι δεν είχαν λάβει προσοχή όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση, την αλλαγή σταδιοδρομίας, τα δάνεια, το χαμηλό εισόδημα... Επομένως, στο τρέχον πλαίσιο, είναι πολύ απαραίτητο να υπάρχει μια πολιτική για την επίλυση του προβλήματος της απασχόλησης των ηλικιωμένων», πρόσθεσε ο κ. Phan Van Hung.

Ο Αντιπρόεδρος της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών του Βιετνάμ, Νγκο Ντούι Χιέου, εξέφρασε την άποψή του στη συνάντηση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Σχολιάζοντας το νομοσχέδιο, ο Αντιπρόεδρος της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών του Βιετνάμ, Ngo Duy Hieu, δήλωσε ότι το νομοσχέδιο ανέφερε την πολιτική για την επαγγελματική μετατροπή προς την κατεύθυνση της μείωσης της έντασης εργασίας και της βελτίωσης των προσόντων και των επαγγελματικών δεξιοτήτων των εργαζομένων, αλλά παρέμεινε «αδύναμη», ενώ αυτός ήταν ένας πολύ σημαντικός παράγοντας για τη διατήρηση και την προσέλκυση ξένων επενδύσεων.

Όσον αφορά τα άτομα που είναι επιλέξιμα για δάνεια για την υποστήριξη της απασχόλησης, ο κ. Ngo Duy Hieu πρότεινε την προσθήκη εργαζομένων που έχασαν τις δουλειές τους μετά από φυσικές καταστροφές, κρίσεις κ.λπ.

Πηγή