Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης: «Ο μεγαλύτερος φόβος είναι να δανειστούμε αυτά τα χρήματα και στη συνέχεια να επενδύσουμε σε κάτι άλλο»

Το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες τέσσερα νομοσχέδια που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, του Νόμου για τις Ασφαλιστικές Επιχειρήσεις, του Νόμου για τη Στατιστική και του Νόμου για τις Τιμές.

Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man - Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι ο Νόμος για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους έχει δημιουργήσει μια σαφή αλλαγή στη διαχείριση του δημόσιου χρέους, καθώς το δημόσιο χρέος είναι χαμηλότερο από το επιτρεπόμενο όριο, δείχνοντας ότι η διαχείριση του δημόσιου χρέους είναι σχετικά καλή.

Αξιολογήστε προσεκτικά την κατανομή των αναδανεισμών στον κεντρικό προϋπολογισμό

Ωστόσο, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί πλήρως ο Νόμος για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ακολουθώντας μια απλοποιημένη διαδικασία σε αυτήν τη σύνοδο, για την αποκέντρωση της εξουσίας σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους, την προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και την επιτάχυνση της προόδου των έργων με ξένα δάνεια.

Ειδικά στις συνθήκες εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλά έργα ΕΑΒ και ξένα δάνεια βρίσκονται σε επίπεδο κοινότητας.

Η τροποποίηση του νόμου στοχεύει επίσης στη διαφάνεια, τη δημόσια και την προληπτική διαχείριση του δημόσιου χρέους. Για παράδειγμα, το έργο του Ογκολογικού Νοσοκομείου Can Tho έχει υλοποιηθεί πολλές φορές, η κατασκευή έχει ολοκληρωθεί κατά 80%, αλλά το έργο έχει σταματήσει εδώ και 4-5 χρόνια, «συλλέγοντας βρύα και φύκια», ενώ το τρέχον ογκολογικό νοσοκομείο είναι υπερφορτωμένο και πρέπει να επικεντρωθεί στην έναρξη λειτουργίας του.

Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις και το περιεχόμενο του νομοσχεδίου, με στόχο την ενίσχυση της τοπικής προληπτικής ευθύνης και της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την κατανομή ξένων προτιμησιακών δανείων ODA, το σχέδιο ορίζει περιπτώσεις κατανομής σε επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που επιτρέπεται να αναδανειστούν.

Πρότεινε στην κυβέρνηση να ρυθμίσει αυστηρά τους όρους, τα ποσοστά κατανομής και να αξιολογήσει τον αντίκτυπο στον κεντρικό προϋπολογισμό.

Επειδή στο μέλλον, οι τοπικές αρχές θα προτείνουν να δανειστούν περισσότερα ξένα δάνεια, δημιουργώντας έτσι υψηλότερο βάρος υποχρεώσεων για τον κεντρικό προϋπολογισμό, είναι απαραίτητο να παρακολουθείται και να επιβάλλονται κυρώσεις για να διασφαλίζεται η αυστηρή διαχείριση αυτού του δανείου.

Για να μην αναφέρουμε ότι τα δάνεια ODA πρέπει να έχουν αντίστοιχο κεφάλαιο και κυβερνητικές εγγυήσεις. Για τις περιοχές με όρους, η διευθέτηση των αντίστοιχων κεφαλαίων είναι βολική, αλλά για τις περιοχές με δυσκολίες, η κεντρική κυβέρνηση πρέπει να υποστηρίζει το 100%, επομένως είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί προσεκτικά ο συντονισμός μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και των περιοχών στην κατανομή κεφαλαίων.

Όσον αφορά τη μέθοδο δανεισμού, το προσχέδιο προσθέτει μια διάταξη που ορίζει ότι οι εμπορικές τράπεζες θα χορηγούν δάνεια και δεν θα αναλαμβάνουν πιστωτικούς κινδύνους. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά ο αντίκτυπος, διότι εάν ο δανεισμός γίνεται αλλά δεν φέρει πιστωτικούς κινδύνους, μπορεί να οδηγήσει σε «χαλαρές» διαδικασίες αξιολόγησης, με αποτέλεσμα οι δανειολήπτες να δημιουργούν μεγάλους κινδύνους και οι κρατικές υπηρεσίες να πρέπει να τους αναλάβουν.

«Αυτή είναι η πραγματικότητα των τελευταίων χρόνων: αναποτελεσματικός δανεισμός, έλλειψη ευθύνης στην παρακολούθηση των δανείων, που επηρεάζει την ικανότητα αποπληρωμής του χρέους και την ασφάλεια του δημόσιου χρέους. Το πιο τρομακτικό είναι ότι αυτό το δάνειο χρησιμοποιείται για επενδύσεις σε άλλα πράγματα, οι τράπεζες δεν έχουν καθοδήγηση, επιθεώρηση και εποπτεία» - ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης έθεσε το ζήτημα.

Ως εκ τούτου, πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο τρόπος με τον οποίο ρυθμίζονται οι ευθύνες των εμπορικών τραπεζών σε περίπτωση μη αποπληρωμής δανείων. Εάν οι τράπεζες πρέπει να μοιραστούν μέρος του κινδύνου, ποιο ποσοστό θα πρέπει να καθοριστεί; Θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί στον νόμο ή η κυβέρνηση θα πρέπει να παρέχει καθοδήγηση με διάταγμα.

Έκδοση τοπικών ομολόγων για να το κάνει ή να το κάνει η κυβέρνηση;

Όσον αφορά την έκδοση κρατικών εγγυήσεων, το σχέδιο ορίζει ότι το Υπουργείο Οικονομικών δεν διενεργεί αξιολόγηση, αλλά βασίζεται στα αποτελέσματα της αξιολόγησης των πιστωτικών ιδρυμάτων. Σύμφωνα με τον κ. Μαν, η διάταξη αυτή δεν δείχνει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες του φορέα έκδοσης εγγυήσεων και του πιστωτικού ιδρύματος που διενεργεί την αξιολόγηση, αυξάνοντας τις διοικητικές διαδικασίες και δημιουργώντας περισσότερα ενδιάμεσα επίπεδα... Επομένως, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί αυτό το ζήτημα με μεγαλύτερη σαφήνεια.

Επιπλέον, όσον αφορά τους κανονισμούς που σχετίζονται με την έκδοση ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε επίσης ότι απαιτείται προσεκτική αξιολόγηση, επειδή πρόσφατα υπήρξαν πολύ λίγες εκδόσεις, εκτός από μεγάλες πόλεις και επαρχίες όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ.

Ως εκ τούτου, πιστεύει ότι η έκδοση ομολόγων θα πρέπει να επικεντρωθεί σε κεντρικό επίπεδο, και στη συνέχεια η κυβέρνηση θα διαχειριστεί την κατανομή στις τοπικές αρχές, διασφαλίζοντας τις συνθήκες για τοπικό δανεισμό και αποπληρωμή χρέους. Στόχος είναι η δημιουργία εμπιστοσύνης για τους επενδυτές και τους πολίτες.

Στο πλαίσιο που υλοποιούμε πολλά μεγάλα έργα όπως ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου που απαιτεί κεφάλαια έως και 67 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, πολλά αστικά σιδηροδρομικά έργα, σιδηροδρομικές συνδέσεις... Ως εκ τούτου, ο κ. Man είπε ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν όλα τα κεντρικά και τοπικά δάνεια για να τροποποιηθεί ο νόμος αναλόγως, ώστε να εξυπηρετηθεί διψήφια ανάπτυξη.

Επιστροφή στο θέμα

NGOC AN

Πηγή: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm