Τροποποίηση του Νόμου για τη Διαχείριση Δημόσιου Χρέους: Μείωση των διαδικασιών, αύξηση της αποτελεσματικότητας των δανείων για την οικονομία

Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, θα παρουσιάσει την Πρόταση για το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους.

Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ. Φωτογραφία: Ντόαν Ταν/VNA

Πρόκειται για ένα σχέδιο νόμου που αποσκοπεί στην τελειοποίηση του θεσμού διαχείρισης του δημόσιου χρέους, στη διασφάλιση της εθνικής χρηματοοικονομικής ασφάλειας, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης δανείων, στην προώθηση της αποκέντρωσης και στη μείωση του φόρτου των διοικητικών διαδικασιών, συμβάλλοντας έτσι στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της διεθνούς χρηματοπιστωτικής ολοκλήρωσης.

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το περιεχόμενο των άρθρων 24/63. Εκ των οποίων τροποποιούνται και συμπληρώνονται 17 άρθρα, καταργούνται ορισμένες διατάξεις σε 5 άρθρα και προστίθενται νέες διατάξεις σε 5 άρθρα. Το σχέδιο νόμου καταρτίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς για τη σύνταξη νομικών εγγράφων, οι οποίοι συμπληρώθηκαν ανά ομάδα περιεχομένου, με στόχο τη συνέχιση της προώθησης της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της συντόμευσης των διαδικασιών και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης του δημόσιου χρέους.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Οικονομικών Tran Quoc Phuong, το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους θα τροποποιήσει και θα συμπληρώσει ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με την αποκέντρωση των εξουσιών του Προέδρου , της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού σχετικά με τη διαπραγμάτευση, την υπογραφή, την έγκριση, την επικύρωση και την τροποποίηση, τη συμπλήρωση και την επέκταση διεθνών συνθηκών στο όνομα του Κράτους και στο όνομα της Κυβέρνησης σχετικά με τα δάνεια ODA και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια.

Ταυτόχρονα, αποκέντρωση της αρμοδιότητας του Πρωθυπουργού για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το ετήσιο όριο δανεισμού για την αναδανεισμό και το ετήσιο όριο εγγύησης της κυβέρνησης, σε συνδυασμό με την έγκριση του Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής του Δημόσιου Χρέους, συμβάλλοντας στη συντόμευση των διαδικασιών έγκρισης του ετήσιου ορίου δανεισμού για την αναδανεισμό και του ετήσιου ορίου εγγύησης της κυβέρνησης· Συμπλήρωση των καθηκόντων του Υπουργείου Οικονομικών για τη διασφάλιση ευελιξίας στη διαδικασία εφαρμογής και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Οικονομικών στη διαχείριση του χρέους, ενώ παράλληλα αυξάνει την πρωτοβουλία και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού. Συγκεκριμένα, καταργείται ο κανονισμός που ορίζει ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να συμβουλεύονται το Υπουργείο Οικονομικών πριν από την έκδοση ομολόγων και, αντ' αυτού, ανατίθεται στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο η έγκριση του σχεδίου έκδοσης εντός του ορίου δανεισμού που επιτρέπεται από την Εθνοσυνέλευση.

Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ο νόμος προτείνει επίσης τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την προθεσμία που έχει ο Πρωθυπουργός για την έγκριση των ετήσιων σχεδίων δημόσιου δανεισμού και αποπληρωμής χρέους, ώστε να συγχρονίζονται με τις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού και τα σχέδια δημόσιων επενδύσεων· την απλούστευση των διαδικασιών για την πρόταση δανείων Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), τη μείωση των απαιτήσεων πληροφόρησης και την εξοικονόμηση χρόνου και κόστους συμμόρφωσης για τους οργανισμούς και τις μονάδες.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο είναι η επέκταση των υποκειμένων που μπορούν να έχουν πρόσβαση σε δάνεια ODA και σε ξένα προτιμησιακά δάνεια για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας «Αυτοεγγύηση των τακτικών εξόδων και μέρους των επενδυτικών εξόδων· αυτορρύθμιση για την αποτελεσματικότητα της χρήσης του δανείου και την αποπληρωμή του χρέους σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου».

Ταυτόχρονα, για να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε άλλες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που δεν έχουν πληροί τις προϋποθέσεις για αναδανεισμό, αλλά έχουν την ανάγκη να χρησιμοποιήσουν ή να εφαρμόσουν προγράμματα και έργα υπό την καθοδήγηση των αρμόδιων αρχών, να έχουν πρόσβαση σε δάνεια ODA και σε ξένα προτιμησιακά δάνεια της κυβέρνησης, η κυβέρνηση προτείνει τη συμπλήρωση της ρύθμισης του σημείου ε (νέο) στην παράγραφο 2 του άρθρου 36, σύμφωνα με την οποία η αρμόδια αρχή υποβάλλει έκθεση σχετικά με περιπτώσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αναδανεισμό, ώστε η κυβέρνηση να τις εξετάσει και να επιτρέψει την εφαρμογή τους σύμφωνα με τον μηχανισμό κατανομής.

Συγκεκριμένα, το προσχέδιο συνιστά επίσης την ενσωμάτωση στον Νόμο μιας διάταξης που δεν απαιτεί εγγύηση για τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς οργανισμούς και τα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τον δανεισμό κεφαλαίου ΕΑΒ, προκειμένου να είναι συνεπές με την πολιτική ενθάρρυνσης στο Ψήφισμα αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό.

Επιπλέον, το σχέδιο παραλείπει ορισμένα περιεχόμενα που δεν είναι πλέον σχετικά, όπως το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους, η μορφή δανεισμού από το κρατικό χρηματοοικονομικό αποθεματικό και το έργο «επιθεώρησης» (το οποίο έχει συγκεντρωθεί στην Κυβερνητική Επιθεώρηση), για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον αναθεωρημένο Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε επίσης ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης, οι διατάξεις του σχεδίου μελετήθηκαν προσεκτικά για να διασφαλιστεί η συμβατότητά τους με τις διεθνείς συνθήκες και ότι δεν υπήρχε περιεχόμενο που να αντιβαίνει στις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες το Βιετνάμ έχει προσχωρήσει. Το σχέδιο πληροί επίσης τις απαιτήσεις της εθνικής άμυνας και ασφάλειας και δεν επηρεάζει την ισότητα των φύλων ή τις εθνοτικές πολιτικές.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Οικονομικών, η απλούστευση των διαδικασιών υποβολής προτάσεων δανείων, η μείωση των απαιτήσεων πληροφόρησης και η συντόμευση των διαδικασιών έγκρισης θα συμβάλουν στην εξοικονόμηση σημαντικού χρόνου και κόστους συμμόρφωσης, ενώ παράλληλα θα αυξήσουν την ικανότητα των τοπικών αρχών και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας να έχουν πρόσβαση σε ξένα κεφάλαια. Το σχέδιο νόμου δεν δημιουργεί νέες διοικητικές διαδικασίες, ούτε αυξάνει την ανάγκη για ανθρώπινους πόρους ή χρηματοδότηση για την εφαρμογή.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm