Δώστε προτεραιότητα στην ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας και στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 20ής Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση και την Έκθεση Επαλήθευσης σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ παρουσιάζει έκθεση. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Άρση εμποδίων και προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc δήλωσε ότι το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025 εφαρμόστηκε στο πλαίσιο της παγκόσμιας και περιφερειακής κατάστασης που χαρακτηρίζεται από πολλές γρήγορες, πολύπλοκες, απρόβλεπτες και πρωτοφανείς αλλαγές... Εσωτερικά, εκτός από τα πλεονεκτήματα, η οικονομία αντιμετωπίζει επίσης πολλές δυσκολίες και σημαντικές προκλήσεις τόσο από εξωτερικούς παράγοντες όσο και από εσωτερικά προβλήματα.

Ωστόσο, με τη δραστική συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και τις κοινές προσπάθειες, τη συναίνεση και τις εξαιρετικές προσπάθειες ολόκληρου του Κόμματος, του λαού, του στρατού και της επιχειρηματικής κοινότητας, καθώς και την υποστήριξη διεθνών φίλων, η χώρα μας ξεπέρασε δυσκολίες και προκλήσεις, συνεχίζοντας να επιτυγχάνει σημαντικά και αρκετά ολοκληρωμένα αναπτυξιακά αποτελέσματα, με πολλά εξαιρετικά φωτεινά σημεία σε σύγκριση με τον κόσμο και την περιοχή.

Όσον αφορά τα αποτελέσματα της υλοποίησης βασικών εργασιών, για τους 27 στόχους που ορίζονται στο ψήφισμα αριθ. 31/2021/QH15, μέχρι σήμερα, 23/27 στόχοι έχουν πληροφορίες αξιολόγησης. Εκ των οποίων, ο αριθμός των στόχων που είναι πιθανό να ολοκληρωθούν: 10/23, ο αριθμός των στόχων που είναι απίθανο να ολοκληρωθούν: 9/23 και ο αριθμός των στόχων που αναμένεται να είναι ανολοκλήρωτοι: 4/23. Ορισμένοι στόχοι, όπως: Αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας· αριθμός επιχειρήσεων· αριθμός γεωργικών συνεταιρισμών που εφαρμόζουν υψηλή τεχνολογία· ποσοστό γεωργικών συνεταιρισμών που συνδέονται με επιχειρήσεις στην αλυσίδα αξίας· ποσοστό των δαπανών για την επιστήμη και την τεχνολογία, κατά τη διαδικασία υλοποίησης, αντιμετώπισαν πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, απαιτώντας μεγάλες προσπάθειες για την επίτευξή τους.

Για τις 5 βασικές ομάδες εργασιών στο ψήφισμα αριθ. 31/2021/QH15 της Εθνοσυνέλευσης που ορίζονται για την περίοδο 2021-2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 54/NQ-CP, με 102 εργασίες να βρίσκονται σε εξέλιξη και να έχουν επιφέρει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Μέχρι σήμερα, έχουν ολοκληρωθεί 86/102 (ποσοστό 84,3%). 16/102 (ποσοστό 15,7%) εργασίες έχουν υποβληθεί σε σχέδια και συνεχίζουν να εκτελούνται.

Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις και περιορισμούς, όπως: Η πρόοδος στην οικοδόμηση θεσμών και πολιτικών για την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις αναπτυξιακές απαιτήσεις εγκαίρως. Η οικονομική δομή και το μοντέλο ανάπτυξης έχουν σημειώσει πρόοδο, αλλά δεν έχουν ακόμη δημιουργήσει πολλές σημαντικές αλλαγές. Η ανάπτυξη της επιχειρηματικής δύναμης εξακολουθεί να έχει ορισμένους περιορισμούς. Οι οικονομικοί τομείς δεν έχουν σημειώσει ισχυρή μετατόπιση στην αύξηση της παραγωγικότητας, ιδίως στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών. Η αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι αργή, μη ανταποκρινόμενη στις προσδοκίες. Η αναδιάρθρωση ορισμένων βασικών τομέων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και προκλήσεις. Οι τύποι αγορών δεν έχουν επιτύχει πραγματικά υψηλή απόδοση, εξασφαλίζοντας συνθήκες για βιώσιμη ανάπτυξη.

Στο μέλλον, ορισμένα βασικά περιεχόμενα στην κατεύθυνση και την εφαρμογή των καθηκόντων και των λύσεων για την αναδιάρθρωση της οικονομίας που έχουν προσδιοριστεί από την κυβέρνηση περιλαμβάνουν: Συνέχιση της εστίασης στην τελειοποίηση των θεσμών και του νομικού συστήματος, άρση των εμποδίων, προώθηση της διαδικασίας αναδιάρθρωσης της οικονομίας. Επείγουσα έκδοση εγγράφων για την εφαρμογή των νόμων που ψηφίστηκαν πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση. Επιτάχυνση της προόδου και ολοκλήρωση των στόχων αναδιάρθρωσης σε βασικούς τομείς. Προώθηση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου και των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, με στόχο την επίτευξη ποσοστού εκταμίευσης 100% του σχεδίου το 2025.

Επιπλέον, αποτελεσματική εφαρμογή λύσεων για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, επιτάχυνση της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων. Ενεργός ανάπτυξη της κατασκευής ψηφιακών λύσεων διακυβέρνησης και πολιτικής για τη βελτίωση και αναβάθμιση της ποιότητας του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Εστίαση στην προώθηση του ηγετικού ρόλου στην καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης των μεγάλων πόλεων και των πόλων ανάπτυξης. Προώθηση του μετασχηματισμού των βιομηχανιών προς τη χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας· ανάπτυξη πράσινης οικονομίας, κυκλικής οικονομίας, ψηφιακής οικονομίας. Ανάπτυξη όλων των τύπων αγορών, αύξηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας με πρωτοποριακές λύσεις, ισχυρές, ολοκληρωμένες, σύγχρονες και εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις για την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης.

Με βάση τα αποτελέσματα αξιολόγησης της κατάστασης και τα αποτελέσματα εφαρμογής του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, το διεθνές και εγχώριο πλαίσιο και τους προσανατολισμούς λύσεων για τους τελευταίους μήνες του 2025, η Κυβέρνηση συνεχίζει να κατευθύνει στενά τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές που έχουν αναλάβει την εφαρμογή των στόχων και των σκοπών, εστιάζοντας στην παρακολούθηση, την εποπτεία και την αξιολόγηση της ικανότητας επίτευξης των στόχων και ταυτόχρονα προτείνοντας και συμπληρώνοντας άμεσα τις απαραίτητες λύσεις για την επίτευξη των σημαντικών στόχων και των σκοπών που έχουν τεθεί έως το τέλος του 2025.

Ταυτόχρονα, να δοθούν οδηγίες στα υπουργεία και τους οργανισμούς να συνεχίσουν να επικεντρώνονται στην εφαρμογή και ολοκλήρωση προγραμμάτων και έργων που εξυπηρετούν την οικονομική αναδιάρθρωση κατά την περίοδο 2021-2025, ώστε να δημιουργηθούν σαφή αποτελέσματα στην οικονομική αναδιάρθρωση· να συνεχίσουν να δημιουργούν ένα ανοιχτό, ισότιμο και ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον για την προώθηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων και συνεταιρισμών· να επικεντρωθούν στην προώθηση του ηγετικού ρόλου των μεγάλων πόλεων και των πόλων ανάπτυξης· να οργανώσουν την υλοποίηση θεσμικών καινοτομιών, να άρουν τις δυσκολίες για τις επιχειρήσεις... Να συνεχίσουν την έρευνα και την οικοδόμηση ενός νέου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης που σχετίζεται με την περίοδο υψηλής ανάπτυξης, για την αξιοποίηση και προώθηση νέων μοχλών ανάπτυξης, να αξιοποιήσουν τα επιτεύγματα της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης· να εφαρμόσουν την επιστήμη - τεχνολογία, καινοτομία και ψηφιακό μετασχηματισμό· να αναπτύξουν την ψηφιακή οικονομία, την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία, την οικονομία δεδομένων...

Διαμόρφωση νέων μοχλών ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030

Η έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα εφαρμογής του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Σχέδιο Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, την οποία παρουσίασε ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Van Mai, αξιολόγησε ότι η εφαρμογή των πέντε βασικών στόχων της οικονομικής αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025 πέτυχε πολύ πιο θετικά και ολοκληρωμένα αποτελέσματα από την προηγούμενη περίοδο.

Συγκεκριμένα, η αναδιάρθρωση των δημόσιων επενδύσεων, του κρατικού προϋπολογισμού, του πιστωτικού συστήματος και του τομέα των δημόσιων υπηρεσιών έχει επιτύχει πολλά σαφή αποτελέσματα. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο, ξεπερνώντας την κατάσταση διασποράς. Ο αριθμός των κεφαλαιουχικών έργων του κεντρικού προϋπολογισμού έχει μειωθεί από περίπου 11.000 σε λιγότερο από 5.000 την περίοδο 2021-2025. Η πρόοδος των εκταμιεύσεων έχει βελτιωθεί σημαντικά, φτάνοντας κατά μέσο όρο το 94,3% του σχεδίου, με πολλά εκκρεμή έργα να έχουν επιλυθεί. Ο κρατικός προϋπολογισμός έχει ενοποιηθεί με ασφάλεια, το δημόσιο χρέος έχει διατηρηθεί στο 35-36% του ΑΕΠ. Το επισφαλές χρέος στο πιστωτικό σύστημα έχει ελεγχθεί κάτω από το 2%. Ο τομέας των δημόσιων υπηρεσιών έχει σταδιακά εξορθολογιστεί, βελτιώνοντας την αυτονομία και την αποτελεσματικότητα στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Οι χρηματοπιστωτικές αγορές, οι αγορές ακινήτων, εργασίας, επιστήμης και τεχνολογίας έχουν δει όλες θετικές αλλαγές και το νομικό πλαίσιο βελτιώνεται ολοένα και περισσότερο. Η χρηματοπιστωτική αγορά είναι ουσιαστικά σταθερή στο πλαίσιο πολλών διακυμάνσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Το Βιετνάμ κατατάσσεται 44/139 στον παγκόσμιο δείκτη καινοτομίας (GII). Ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας έχει αναπτυχθεί δυναμικά, συνεισφέροντας περίπου το 51% του ΑΕΠ, πάνω από το 30% των εσόδων του προϋπολογισμού και απασχολώντας το 82% του εργατικού δυναμικού. Ο τομέας των άμεσων ξένων επενδύσεων (FDI) εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη στους τομείς υψηλής τεχνολογίας. Η συλλογική οικονομία και οι συνεταιρισμοί εφαρμόζουν την τεχνολογία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό όλο και πιο αποτελεσματικά.

Η περιφερειακή συνδεσιμότητα και η αστική ανάπτυξη έχουν επιτύχει πολλά εξαιρετικά αποτελέσματα, με 108/110 εγκεκριμένα σχέδια, 6 ενεργά Περιφερειακά Συμβούλια Συντονισμού, παράκτιες οικονομικές ζώνες, βασικά έργα υποδομών και νέα μοντέλα όπως η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου Da Nang να επικεντρώνονται στην εφαρμογή. Η οικονομική δομή κατά την περίοδο 2021-2025 έχει μετατοπιστεί θετικά, με τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες να αντιπροσωπεύουν πάνω από το 80% του ΑΕΠ, την ψηφιακή οικονομία να αντιπροσωπεύει σχεδόν το 14%, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να φτάνουν το 15% της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Η γεωργία συνεχίζει να επιβεβαιώνει τον υποστηρικτικό της ρόλο, με την παραγωγικότητα, την ποιότητα και την αξία των εξαγωγών να βελτιώνονται συνεχώς.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν δείχνουν ότι η διαδικασία οικονομικής αναδιάρθρωσης κατά την περίοδο 2021-2025 αλλάζει ουσιαστικά, συνολικά και πιο συγχρονισμένα μεταξύ περιφερειών, τομέων και περιοχών. Η αποτελεσματικότητα της κατανομής και της χρήσης των πόρων έχει βελτιωθεί. Έχουν σταδιακά σχηματιστεί νέοι παράγοντες ανάπτυξης, συμβάλλοντας στην εδραίωση μιας σταθερής μακροοικονομικής βάσης, ενισχύοντας την αυτονομία, την ανθεκτικότητα και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας.

Εκτός από τα επιτεύγματα, η εφαρμογή της οικονομικής αναδιάρθρωσης τα τελευταία χρόνια αντιμετώπισε επίσης μια σειρά από δυσκολίες και προκλήσεις. Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συνιστά να δοθεί προσοχή σε μια σειρά από ζητήματα. Συνεπώς, από τους 27 στόχους του ψηφίσματος αριθ. 31/2021/QH15, αναμένεται να επιτευχθούν μόνο 10 στόχοι, 13 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν (εκ των οποίων 9 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν, 4 στόχοι δεν επιτυγχάνονται), εστιάζοντας σε ομάδες-στόχους σχετικά με την ποιότητα ανάπτυξης, την παραγωγικότητα της εργασίας, την ανάπτυξη της αγοράς, τις επιχειρήσεις και την καινοτομία. Ως εκ τούτου, συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει με σαφήνεια τον αντίκτυπο της μη ολοκλήρωσης αυτών των στόχων στα συνολικά αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης για την περίοδο 2021-2025, και ταυτόχρονα να αντλήσει διδάγματα για τον εντοπισμό στρατηγικών λύσεων για την περίοδο 2026-2030, διασφαλίζοντας την κληρονομιά των αποτελεσμάτων και ξεπερνώντας πλήρως τις τρέχουσες αδυναμίες.

Επιπλέον, το μοντέλο ανάπτυξης μετασχηματίζεται αργά, βασιζόμενο κυρίως στο κεφάλαιο και την εργασία, ενώ βιώσιμες κινητήριες δυνάμεις όπως η καινοτομία, η επιστήμη, η τεχνολογία και η οικονομία της γνώσης έχουν περιορισμένη συμβολή, γεγονός που δυσχεραίνει την εις βάθος μετατόπιση του μοντέλου ανάπτυξης, αντιμετωπίζοντας τον κίνδυνο να εγκλωβιστεί στην παγίδα του μεσαίου εισοδήματος. Η παραγωγικότητα της εργασίας έχει βελτιωθεί αργά, με μέσο όρο μόνο 5,24% ετησίως την περίοδο 2021-2025, πολύ χαμηλότερη από τον στόχο του 6,5% και σημαντικά χαμηλότερη από άλλες χώρες της περιοχής.

Η οικονομική δομή έχει μεταβληθεί αργά και η προστιθέμενη αξία εξακολουθεί να είναι χαμηλή. Το ποσοστό της γεωργίας στο ΑΕΠ έχει μειωθεί αλλά εξακολουθεί να είναι υψηλό, ενώ οι βιομηχανίες μεταποίησης, μεταποίησης και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας δεν έχουν αναπτυχθεί αναλογικά, βασιζόμενες κυρίως στην επεξεργασία και τη συναρμολόγηση. Η υποστηρικτική βιομηχανία έχει αναπτυχθεί αργά, με ποσοστό τοπικής προσαρμογής μόνο περίπου 36,6%, γεγονός που δείχνει ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη συμμετάσχει σε μεγάλο βαθμό στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας...

Επιπλέον, η εσωτερική δυναμικότητα του ιδιωτικού και συλλογικού οικονομικού τομέα εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, μικρή σε κλίμακα, χωρίς διασυνδέσεις αλυσίδων αξίας, ενώ η προσέλκυση και η διάχυση από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων δεν έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Η πρόοδος της μετοχοποίησης και της εκποίησης κρατικών επιχειρήσεων εξακολουθεί να είναι αργή. Ο χώρος για περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη είναι ακόμη διασκορπισμένος, χωρίς κέντρα, πόλους ανάπτυξης και αλυσίδες αξίας με διεθνή ανταγωνιστικότητα.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι, παρά την επίτευξη ορισμένων αποτελεσμάτων, η οικονομική αναδιάρθρωση κατά την περίοδο 2021-2025 εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες αδυναμίες και περιορισμούς. Συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει και να προσδιορίσει με σαφήνεια τις αιτίες και το επίπεδο αντίκτυπου αυτών των περιορισμών στη συνολική αποτελεσματικότητα του Σχεδίου Οικονομικής Αναδιάρθρωσης κατά την περίοδο 2021-2025, ως βάση, αντλώντας διδάγματα και προσανατολίζοντας την επόμενη περίοδο.

Όσον αφορά τον προσανατολισμό εφαρμογής για τους τελευταίους μήνες του 2025, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά με τις 5 ομάδες λύσεων που αναφέρονται στην Έκθεση της Κυβέρνησης και τόνισε ότι, στο πλαίσιο της παγκόσμιας οικονομίας που εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές διακυμάνσεις, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προτεραιότητα στην ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας, στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, στη διατήρηση του χώρου πολιτικής, προωθώντας παράλληλα την οικονομική αναδιάρθρωση που σχετίζεται με την καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης προς το πράσινο, το ψηφιακό και το βιώσιμο, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για την ολοκλήρωση των στόχων της περιόδου 2021-2025 και διαμορφώνοντας νέους μοχλούς ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm