Σχέδιο νόμου περί Τύπου (τροποποιημένο): Πρόταση για την αποσαφήνιση της έννοιας του «συνδεδεμένου πρακτορείου τύπου»

Το απόγευμα της 24ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι σύνεδροι συζήτησαν στην αίθουσα το σχέδιο νόμου περί Τύπου (τροποποιημένου).

Δημιουργία συνθηκών για τη συνέχιση της ανάπτυξης των πρακτορείων τύπου

Στη συνάντηση, ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ ) δήλωσε ότι το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί Τύπου έχει συνταχθεί προσεκτικά και λεπτομερώς, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις των σχετικών ψηφισμάτων του Κόμματος.

Όσον αφορά το περιεχόμενο των «πρακτορείων τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης που υπάγονται σε επαρχιακές και δημοτικές κομματικές επιτροπές» στην παράγραφο 6 του άρθρου 16 του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia δήλωσε: Η παράγραφος 1 του άρθρου 16 του σχεδίου ορίζει ότι «Τα πρακτορεία τύπου ασκούν ένα ή περισσότερα είδη δημοσιογραφίας, διαθέτουν ένα ή περισσότερα δημοσιογραφικά προϊόντα και έχουν συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου».

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με αυτούς τους κανονισμούς, αλλά το Άρθρο 16, Παράγραφος 6 ορίζει: «Τα πρακτορεία τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης είναι πρακτορεία τύπου που υπάγονται στις επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος, με πολλά είδη τύπου και προϊόντων τύπου», παραλείποντας τη φράση «που έχουν συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου».

Συζητήθηκε ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ). Φωτογραφία: quochoi.vn

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nghia, εάν εγκριθεί, ο κανονισμός αυτός θα εφαρμοστεί στον τύπο 34 επαρχιακών και δημοτικών Επιτροπών του Κόμματος. Έτσι, «οι εφημερίδες και τα ραδιοφωνικά και τηλεοπτικά πρακτορεία που υπάγονται στις επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος» δεν θα έχουν «υπερκείμενα πρακτορεία τύπου», που σημαίνει ότι δεν μπορούν να ιδρύσουν ή να εξελιχθούν σε «βασικά πρακτορεία επικοινωνίας πολυμέσων» όπως ορίζεται στην παράγραφο 5 του άρθρου 16.

Ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia πρόσθεσε ότι μετά τη διευθέτηση της διοικητικής μονάδας, υπάρχουν 8 επαρχίες και πόλεις με πληθυσμό 4 έως 5 εκατομμύρια κατοίκους· 9 επαρχίες και πόλεις με πληθυσμό 3 έως 4 εκατομμύρια κατοίκους· 3 επαρχίες και πόλεις με πληθυσμό 2 έως 3 εκατομμύρια κατοίκους ή περισσότερο... Συγκεκριμένα, στις δύο μεγαλύτερες πόλεις της χώρας, το Ανόι με περισσότερα από 8 εκατομμύρια κατοίκους (σύμφωνα με επίσημα αρχεία) και την πόλη Χο Τσι Μινχ με περισσότερα από 14 εκατομμύρια κατοίκους, έχουν εμφανιστεί πρακτορεία τύπου των οποίων τα εμπορικά σήματα και η φήμη ξεπερνούν την τοπική εμβέλεια.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο τοπικός τύπος είναι επίσης το φερέφωνο των επαρχιακών και δημοτικών Επιτροπών του Κόμματος και ένα φόρουμ για τους τοπικούς ανθρώπους, μεταφέροντας συγκεκριμένα ζητήματα που ο κεντρικός τύπος δεν μπορεί ή δεν χρειάζεται να χειριστεί πλήρως.

«

«Οι συγχωνευμένες επαρχίες και πόλεις με τόσο μεγάλους πληθυσμούς αποτελούν την αγορά και τους πόρους για τον τοπικό τύπο. Εάν δεν δημιουργήσουμε τις συνθήκες για την ανάπτυξή τους, θα είναι σπατάλη», τόνισε ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia.

Με αυτή την επίγνωση, στο πνεύμα του Ψηφίσματος 66 του Πολιτικού Γραφείου , οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση της Παράγραφου 6 του Άρθρου 16 ως εξής: «Τα πρακτορεία τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης είναι πρακτορεία τύπου που υπάγονται στις επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος και μπορούν να έχουν πολλούς τύπους τύπου, προϊόντα τύπου και συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου. Ορισμένες επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος μπορούν να ιδρύσουν πρακτορεία τύπου σύμφωνα με το μοντέλο ενός βασικού πρακτορείου πολυμέσων, όπως ορίζεται στην Παράγραφο 5 του παρόντος Άρθρου».

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της αντιπροσωπείας της πόλης Χο Τσι Μινχ, ένας τέτοιος κανονισμός είναι επίσης συνεπής και συνεπής με την παράγραφο 1 του άρθρου 16, η οποία έχει ως εξής: «Τα πρακτορεία τύπου ασκούν ένα ή περισσότερα είδη δημοσιογραφίας, διαθέτουν ένα ή περισσότερα προϊόντα τύπου και έχουν συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου».

Η εν λόγω ρύθμιση συνάδει επίσης με την παράγραφο 5 του άρθρου 16, η οποία ορίζει ότι «Ένα βασικό πρακτορείο πολυμέσων είναι ένα πρακτορείο τύπου με πολλούς τύπους και συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου· διαθέτει συγκεκριμένο χρηματοοικονομικό μηχανισμό· έχει συσταθεί σύμφωνα με τη Στρατηγική για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του συστήματος τύπου που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό».

Συνεπώς, η δημιουργία βασικών πρακτορείων πολυμέσων ορισμένων επαρχιακών και δημοτικών Κομματικών Επιτροπών θα διοικείται από τη στρατηγική ανάπτυξης και διαχείρισης του συστήματος Τύπου που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό, αποφεύγοντας την αυθαίρετη καθιέρωση αυτού του μοντέλου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Truong Trong Nghia, τέτοιοι κανονισμοί θα δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για τη διατήρηση και τη συνέχιση της ανάπτυξης πρακτορείων τύπου που είναι οικονομικά ανεξάρτητα εδώ και πολλά χρόνια, σε περιοχές με εκατομμύρια αναγνώστες που μπορούν να αγοράζουν εφημερίδες καθημερινά, όπως η πρωτεύουσα Ανόι ή η πόλη Χο Τσι Μινχ.

Ταυτόχρονα, τέτοιοι κανονισμοί δημιουργούν επίσης ευκαιρίες ανάπτυξης για άλλες τοπικές αρχές ώστε να δημιουργήσουν πρακτορεία τύπου σύμφωνα με αυτό το μοντέλο, όταν έχουν επαρκείς προϋποθέσεις, εγκρίνονται από τον Πρωθυπουργό και ενημερώνονται στη Στρατηγική για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του συστήματος Τύπου.

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί Τύπου. Φωτογραφία: quochoi.vn

Διευκρίνιση της οργανωτικής δομής και των συνεργαζόμενων πρακτορείων τύπου

Συζητώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, ο εκπρόσωπος Do Duc Hien, μέλος πλήρους απασχόλησης της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι σε σύγκριση με τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου περί Τύπου, η παράγραφος 1 του άρθρου 16 του σχεδίου νόμου δεν εξηγεί την έννοια του πρακτορείου τύπου και ταυτόχρονα προσθέτει τη φράση «να υπάρχει πρακτορείο τύπου σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου».

Ωστόσο, μέσω της αναθεώρησης των κανονισμών σχετικά με τους τύπους πρακτορείων τύπου στο Άρθρο 16, μόνο η Παράγραφος 6 αναφέρει το κύριο πρακτορείο πολυμέσων που έχει ένα συνδεδεμένο πρακτορείο τύπου. Οι κανονισμοί της Παράγραφου 5 σχετικά με τα πρακτορεία επιστημονικών περιοδικών και της Παράγραφου 7 σχετικά με τα πρακτορεία τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης δεν αναφέρουν εάν υπάρχει ή όχι ένα συνδεδεμένο πρακτορείο τύπου.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Ντουκ Χιέν μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: quochoi.vn

Με βάση αυτούς τους λόγους, ο εκπρόσωπος Do Duc Hien έθεσε το ερώτημα: εάν ένας οργανισμός τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης επιτρέπεται να ιδρύσει μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, μπορεί η μονάδα αυτή να γίνει οργανισμός τύπου; Πρόκειται για ένα ζήτημα που σχετίζεται άμεσα με την οργανωτική δομή, την εξουσία ίδρυσης και διασφάλισης της συνέπειας με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 16.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Do Duc Hien πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να ορίσει σαφώς στον Νόμο τη θεσμοθέτησή του σύμφωνα με τους κανονισμούς της Γραμματείας, αποφεύγοντας τις συγκρούσεις στην κατανόηση και στη διαδικασία υποβολής αιτήσεων.

Το περιεχόμενο που ενδιαφέρει ιδιαίτερα τον Αντιπρόσωπο Do Duc Hien είναι το μοντέλο του κύριου πρακτορείου πολυμέσων που προστέθηκε στην Παράγραφο 6 του Άρθρου 16. Επί του παρόντος, σύμφωνα με την Απόφαση 326 του Πρωθυπουργού που ενέκρινε τον Σχεδιασμό Τύπου έως το 2025, ολόκληρη η χώρα διαθέτει 6 πρακτορεία που λειτουργούν σύμφωνα με αυτό το μοντέλο, αλλά κάθε τόπος έχει διαφορετική οργανωτική δομή, επίπεδο διαχείρισης και οικονομικό μηχανισμό. Αυτό δείχνει ότι η επίγνωση και τα κριτήρια του μοντέλου πολυμέσων δεν είναι ενιαία.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει και να αναθεωρεί, ώστε να διασφαλίσει ότι αυτό το μοντέλο είναι πραγματικά πρωτοποριακό, έχει σαφές νομικό καθεστώς και έναν διαφανή και εφικτό μηχανισμό λειτουργίας.

Προηγουμένως, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ανέφερε την παραλαβή και την επεξήγηση των γνωμοδοτήσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά τη συνεδρίαση συζήτησης της ομάδας για το εν λόγω νομοσχέδιο. Συνεπώς, υπήρξαν 4 γνωμοδοτήσεις που πρότειναν την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου ενός ομίλου ή εταιρείας πολυμέσων τύπου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Με βάση την κατεύθυνση και την έγκριση της αρμόδιας αρχής, το Υπουργείο θα το προσδιορίσει στη Στρατηγική για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του συστήματος τύπου.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html