Το ERPA είναι ένα σύστημα υποστήριξης για τους κατοίκους των ορεινών περιοχών της επαρχίας Nghe An.

Η Συμφωνία Πληρωμής Οικονομικής Απόδοσης (ERPA) για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας και Κεντρικής Αμερικής «τροφοδοτεί» την ελπίδα για τα υψίπεδα της επαρχίας Nghe An, η οποία διαθέτει τεράστια φυσικά δάση.

Η ορεινή περιοχή Nghe An επωφελείται σε μεγάλο βαθμό από τη συμφωνία σχετικά με τις πληρωμές για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή του Βορειοκεντρικού. Φωτογραφία: Viet Khanh.

Μείωση του βάρους στον κρατικό προϋπολογισμό.

Δεδομένων των περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων που διατίθενται για τη διαχείριση και την προστασία των δασών, τα έσοδα από τις δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, την αναδάσωση και ιδίως τη χρηματοδότηση από τη Συμφωνία Έγκρισης Οικονομικής Απόδοσης (ERPA) για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή του Βορειοκεντρικού έχουν κάνει σημαντική διαφορά από πολλές απόψεις.

Οι τοπικές αρχές, οι ιδιοκτήτες δασών και τα ενδιαφερόμενα μέρη επιβεβαιώνουν ότι η ERPA είναι μια πρακτική πολιτική με θετικό αντίκτυπο στην κοινωνική ζωή των εθνοτικών μειονοτήτων στις ορεινές περιοχές. Στην πραγματικότητα, αυτή η πολιτική έχει μειώσει σημαντικά το βάρος στον κρατικό προϋπολογισμό όσον αφορά τη διαχείριση και την προστασία των δασών, δημιουργώντας θέσεις εργασίας, βελτιώνοντας τα μέσα διαβίωσης και αυξάνοντας το εισόδημα των δασοκόμων, συμβάλλοντας έτσι στη διατήρηση της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, και στη διατήρηση σταθερής δασικής κάλυψης για ολόκληρη την επαρχία Nghe An (πάνω από 58%).

Όσο περισσότερα φυσικά δάση διαθέτει μια χώρα, τόσο μεγαλύτερο είναι το κόστος των πληρωμών ERPA. Φωτογραφία: Viet Khanh.

Θα πρέπει να επαναληφθεί ότι η ERPA είναι μια νέα πολιτική με πολλές πρωτοφανείς διατάξεις, οι οποίες απαιτούν επομένως προσοχή και σταδιακή εφαρμογή για την ελαχιστοποίηση των νομικών κινδύνων. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, το Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών Nghe An παρείχε στενές συμβουλές στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης (νυν Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος), γεγονός που οδήγησε στην έκδοση μιας σειράς κατευθυντήριων και επιχειρησιακών εγγράφων για τη διασφάλιση της ομαλής εφαρμογής.

Αυτό δεν σημαίνει ότι όλα πήγαν ομαλά από την αρχή μέχρι το τέλος. Αντιθέτως, υπήρξαν αρκετά εμπόδια και δυσκολίες που επηρέασαν τη συνολική πρόοδο. Αυτό ήταν προβλέψιμο από την αρχή, ειδικά επειδή η Nghe An διαθέτει τη μεγαλύτερη δασική έκταση στη χώρα, αλλά η έκταση των φυσικών δασών παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις σε σύγκριση με τα στοιχεία για την κατάσταση του 2023 που δημοσίευσε η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Η εμφάνιση νέων αγροτικών περιοχών στην ορεινή περιοχή Nghe An είναι πιο φωτεινή χάρη στην πολιτική ERPA. Φωτογραφία: Viet Khanh.

Αυτό δεν περιλαμβάνει την εκτεταμένη επικάλυψη, καταπάτηση και διαμάχη για δασικές εκτάσεις ή το γεγονός ότι πολλοί ιδιοκτήτες δασών, συμπεριλαμβανομένων νοικοκυριών, ατόμων και κοινοτήτων, κατέχουν φυσικές δασικές εκτάσεις αλλά δεν περιλαμβάνονται στην έκθεση για την κατάσταση των δασών του 2023 ή ότι η πραγματική περιοχή που ερευνήθηκε «μετατοπίζεται», καθιστώντας αδύνατη την πραγματοποίηση πληρωμών το 2024...

Οι ευκαιρίες είναι συνυφασμένες με δυσκολίες και προκλήσεις, αλλά είναι αναμφισβήτητο ότι η συμφωνία για τις πληρωμές για μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας Κεντρικής Αμερικής έχει δημιουργήσει θετικά μηνύματα για τις ορεινές περιοχές της επαρχίας Nghe An, όπως αποδεικνύεται σαφώς σε περιοχές με εκτεταμένες φυσικές δασικές εκτάσεις, όπως το Tuong Duong, το Ky Son, το Con Cuong και το Que Phong.

Τα στατιστικά στοιχεία δεν λένε ψέματα. Αντιθέτως, έχουν αποδείξει τον εκτεταμένο αντίκτυπο του ERPA. Μέχρι το τέλος του 2024, η επαρχία Nghe An είχε εκταμιεύσει πάνω από 173 δισεκατομμύρια VND στους δικαιούχους, φτάνοντας το 85,4% του στόχου.

Φωνές από τη βάση

Με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της ERPA, το Τμήμα Προστασίας Δασών της περιφέρειας Tuong Duong συμβούλευσε την Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας Tuong Duong να εκδώσει την Επίσημη Επιστολή αριθ. 1221/UBND-NL, με την οποία δίνεται εντολή στις Λαϊκές Επιτροπές των σχετικών κοινοτήτων και πόλεων να ανοίξουν τραπεζικούς λογαριασμούς και να καθοδηγήσουν τις κοινότητες των χωριών με συμφωνίες προστασίας δασών με ιδιοκτήτες δασών (οργανισμούς) για την προετοιμασία σχεδίων και εκτιμήσεων προϋπολογισμού για τα κεφάλαια στήριξης, όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, η συνολική έκταση των φυσικών δασών που επωφελούνται από την ERPA στην περιοχή Tuong Duong είναι πάνω από 90.975 εκτάρια. Από αυτά, σχεδόν 60.810 εκτάρια διαχειρίζονται νοικοκυριά, άτομα και τοπικές κοινότητες, ενώ το υπόλοιπο βρίσκεται υπό τη διαχείριση των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας.

Ο κ. Vi Van Nhi, κάτοικος του χωριού Co Phao (στα δεξιά), επιβεβαιώνει ότι η πολιτική ERPA έχει αποφέρει πολλά πρακτικά οφέλη. Φωτογραφία: Viet Khanh.

Ο κ. Le Dinh Tu, Αναπληρωτής Επικεφαλής του Δασικού Σταθμού Tuong Duong, παρείχε μια επισκόπηση, δηλώνοντας ότι ολόκληρη η περιοχή έχει 236.646 εκτάρια δάσους με ποσοστό δασικής κάλυψης 84,28%. Από αυτό το χαρακτηριστικό, είναι προφανές ότι η ζωή των ιθαγενών εξακολουθεί να εξαρτάται από την δασική οικονομία , και συγκεκριμένα από την προστασία των φυσικών δασών, ώστε να επωφελούνται από τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους.

«Με την πάροδο των ετών, η περιφέρεια έχει εφαρμόσει αποτελεσματικά δασικές πολιτικές, όπως η πληρωμή για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, πολιτικές υποστήριξης στο πλαίσιο του Υποέργου 1 του Έργου 3 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, το Πρόγραμμα Βιώσιμης Δασικής Ανάπτυξης και πολιτικές υποστήριξης της προστασίας των δασών στο πλαίσιο του Ψηφίσματος 02 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου. Πιο πρόσφατα, υπάρχει η πολιτική για τις συμφωνίες πληρωμής για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας Κεντρικής Περιφέρειας.»

Ακολουθώντας την καθοδήγηση της Κυβέρνησης, του Υπουργείου, του Τμήματος, της Υποδιεύθυνσης Προστασίας Δασών και ιδιαίτερα την άμεση καθοδήγηση ολόκληρου του πολιτικού συστήματος της περιφέρειας Tuong Duong, η Μονάδα Προστασίας Δασών, ως επικεφαλής φορέας, έχει συντονιστεί άψογα με τις δικαιούχους κοινότητες για τη διεξαγωγή αξιολογήσεων και την προετοιμασία φακέλων για ευρεία εφαρμογή. Τα 23,3 δισεκατομμύρια VND από την πολιτική ERPA το 2024 έχουν δημιουργήσει μια ολοκληρωμένη ώθηση, αυξάνοντας έτσι την ευθύνη και ευαισθητοποιώντας την κοινότητα σχετικά με τη διαχείριση και την προστασία των δασών.

Στην περιοχή Tuong Duong, πάνω από 90.000 εκτάρια φυσικού δάσους είναι επιλέξιμα για πληρωμές από συμφωνίες μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Φωτογραφία: Tam Phung.

Αυτή η άποψη επαναλήφθηκε από τον κ. Luong Ba Truyen, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Yen Na: «Το έδαφος εδώ είναι δυσμενές, περιτριγυρισμένο από ψηλά βουνά και πυκνά δάση. Οι άνθρωποι εδώ ουσιαστικά δεν έχουν σταθερή απασχόληση, επομένως οι περισσότεροι εξακολουθούν να βασίζονται στους φυσικούς πόρους. Μαζί με την πολιτική πληρωμής για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, την αναδάσωση και τις συμφωνίες για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μια ανάσα φρέσκου αέρα έχει δοθεί στην πλειοψηφία. Χάρη στην ERPA, όλα τα μέρη έχουν βρει την απαραίτητη αρμονία, μειώνοντας την επαγγελματική πίεση και λειτουργώντας ως καταλύτης για την επιτάχυνση της διαδικασίας οικοδόμησης νέων αγροτικών περιοχών».

Καθισμένος δίπλα του, ο Vi Van Nhi, κάτοικος του χωριού Co Phao, στην κοινότητα Yen Na, έγνεψε καταφατικά. Με ένα εγκάρδιο γέλιο και μια χαρούμενη έκφραση στο πρόσωπό του, ο Nhi αφηγήθηκε: «Από την εποχή των προγόνων μας μέχρι σήμερα, γενιές ζούσαν από το δάσος. Σε αυτήν την ορεινή περιοχή, ο λαός μας ήταν πάντα περιτριγυρισμένος και προστατευμένος από το δάσος. Η οικογένειά μου έχει εμπιστευτεί από το κράτος την προστασία πάνω από 3 εκταρίων φυσικού δάσους και τώρα, με την πολιτική ERPA, το βάρος της κάλυψης των καθημερινών μας αναγκών έχει κάπως μειωθεί. Αναγνωρίζοντας ότι το δάσος είναι η ανάσα μας, ο λόγος που ζούμε, όλοι, νέοι και ηλικιωμένοι, συνεργάζονται για να το διατηρήσουν και να το προστατεύσουν».

Ως η μονάδα διαχείρισης δασών στην οποία έχει ανατεθεί η επίβλεψη άνω των 86.000 εκταρίων διαφόρων τύπων δασών, που εκτείνονται σε 16 από τις 17 κοινότητες και πόλεις της περιφέρειας Tuong Duong, το Συμβούλιο Διαχείρισης Προστατευτικών Δασών Tuong Duong, μετά από πάνω από 20 χρόνια επίπονων και ακούραστων προσπαθειών για τη διατήρηση των δασών, έχει κατανοήσει σε βάθος το τεράστιο βάρος των επαγγελματικών του καθηκόντων. Με πυκνά δασικά οχυρά και πολλά σημεία πρόσβασης, η διατήρηση της ασφάλειας απαιτεί να βασίζεστε στη δύναμη του τοπικού πληθυσμού μέσω της αποτελεσματικής εφαρμογής κυβερνητικών πολιτικών υποστήριξης.

Χωρίς δισταγμό, ο κ. Nguyen Sy Hieu, Αναπληρωτής Επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Προστατευτικών Δασών Tuong Duong, τόνισε: «Το 2024, η μονάδα διέθεσε πάνω από 2 δισεκατομμύρια VND από τη συμφωνία για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε τέσσερις κοινότητες: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong και την πόλη Thach Giam. Το 2025, η πολιτική σίγουρα θα εξαπλωθεί ακόμη ευρύτερα με προϋπολογισμό άνω των 5 δισεκατομμυρίων VND, συμπεριλαμβανομένων περίπου 1,8 δισεκατομμυρίων VND για συμβάσεις προστασίας δασών με κοινότητες στη Ζώνη Ι, και το υπόλοιπο θα χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη της ανάπτυξης των μέσων διαβίωσης για 68 κοινότητες. Τα δικαιώματα συνοδεύονται από ευθύνες και, με την υποστήριξη του λαού, η πίεση για την προστασία του δάσους έχει κατανεμηθεί κατάλληλα και αποτελεσματικά».

Πηγή: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html