Επίλυση καθυστερήσεων στις διαδικασίες για την υποβολή αιτήματος διορισμού δικαστικών εμπειρογνωμόνων

Το πρωί της 4ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, ακούγοντας την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου Νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης (τροποποιημένου) και του σχεδίου Νόμου περί Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων (τροποποιημένου).

Έρευνα και πρόταση για την ανάπτυξη νομικών εγγράφων που ρυθμίζουν την παροχή υπηρεσιών εξωδικαστικής εκτίμησης

Παρουσιάζοντας συνοπτικά το σχέδιο νόμου περί δικαστικής πραγματογνωμοσύνης (τροποποιημένο), ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου διατηρεί το πεδίο εφαρμογής του ισχύοντος νόμου περί δικαστικής πραγματογνωμοσύνης. Υποκείμενα εφαρμογής του νόμου περί δικαστικής πραγματογνωμοσύνης (τροποποιημένου) είναι άτομα, οργανισμοί και φορείς που σχετίζονται με δραστηριότητες δικαστικής πραγματογνωμοσύνης. Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 6 κεφάλαια και 45 άρθρα.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh παρουσίασε εν συντομία το τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί δικαστικής εμπειρογνωμοσύνης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σύμφωνα με την Υπουργό Nguyen Hai Ninh, το σχέδιο νόμου αποτελείται από 6 κεφάλαια και 45 άρθρα. Συγκεκριμένα, προτείνεται να διατηρηθούν 3 άρθρα, να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν 34 άρθρα, να συμπληρωθούν 9 άρθρα και να αφαιρεθούν 11 άρθρα και 1 παράγραφος (παράγραφος 4, άρθρο 22) του ισχύοντος Νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης. Συνεπώς, βάσει των διατάξεων του σημείου β, παράγραφος 4, άρθρο 8 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025, η Κυβέρνηση προτείνει την εκπόνηση σχεδίου νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης (τροποποιημένου).

Το Σχέδιο Νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την εφαρμογή τεχνολογίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, συμπεριλαμβανομένων: της δημιουργίας, διαχείρισης, λειτουργίας και εκμετάλλευσης βάσης δεδομένων για την εγκληματολογική εμπειρογνωμοσύνη με συνδεσιμότητα και κοινή χρήση δεδομένων· της αποστολής φακέλων αιτημάτων για εγκληματολογική εμπειρογνωμοσύνη σε ηλεκτρονικά έγγραφα· της χρήσης ψηφιακών υπογραφών στα συμπεράσματα της εγκληματολογικής εμπειρογνωμοσύνης· και της ηλεκτρονικής αποθήκευσης των αρχείων εγκληματολογικής εμπειρογνωμοσύνης.

Επιπλέον, προτείνεται η κατάργηση 11 άρθρων και 1 ρήτρας σε 1 άρθρο του ισχύοντος Νόμου περί Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης, συμπεριλαμβανομένων περιεχομένων που σχετίζονται με αρχεία, διαδικασίες, διοικητικές διαδικασίες στη διαχείριση της δικαστικής εμπειρογνωμοσύνης από το κράτος, καθήκοντα και εξουσίες υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικών υπηρεσιών, Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και πόλεων σε εργασίες δικαστικής εμπειρογνωμοσύνης, για να ανατεθεί στην κυβέρνηση η ρύθμιση.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung παρουσιάζει την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quang Khanh

Η έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου παρουσιάστηκε από τον Πρόεδρο της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης Hoang Thanh Tung. Συνεπώς, η Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά με το εύρος των τροπολογιών στο σχέδιο νόμου όπως υποβλήθηκαν από την Κυβέρνηση.

Ωστόσο, η προσθήκη διατάξεων σχετικά με τις εξωδικαστικές δραστηριότητες εκτίμησης, όπως στα άρθρα 7, 16, 21 και 40, οδηγεί στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής του Νόμου. Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να κατευθύνει την έρευνα για να προτείνει την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου νομικού εγγράφου που θα ρυθμίζει την παροχή υπηρεσιών εξωδικαστικής εκτίμησης.

Όσον αφορά την εξουσία διορισμού και απόλυσης δικαστικών εμπειρογνωμόνων (Άρθρο 11), η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης συμφώνησε με το τροποποιημένο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου για την αντιμετώπιση της κατάστασης όπου ο φορέας που διαχειρίζεται, χρησιμοποιεί, εποπτεύει και αξιολογεί την εκτέλεση των καθηκόντων των δικαστικών εμπειρογνωμόνων δεν έχει την εξουσία διορισμού και απόλυσης· ταυτόχρονα, για την επίλυση της καθυστέρησης στη διαδικασία υποβολής αιτήματος διορισμού δικαστικών εμπειρογνωμόνων...

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν τη διατήρηση της εξουσίας διορισμού δικαστικών εμπειρογνωμόνων όπως στον ισχύοντα νόμο, προκειμένου να υπάρχει συνέπεια με την κρατική διαχειριστική εξουσία σε κάθε τομέα και να διασφαλίζεται η κεντρική και ενιαία διαχείριση της εμπειρογνωμοσύνης.

Διασφάλιση της σκοπιμότητας των κανονισμών για την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων πολιτικής επιβολής

Παρουσιάζοντας συνοπτικά το σχέδιο νόμου για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (όπως τροποποιήθηκε), ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αποτελείται από 5 κεφάλαια και 118 άρθρα (με μείωση 4 κεφαλαίων, αφαίρεση 30 άρθρων, διατήρηση 16 άρθρων, τροποποίηση και ενοποίηση 134 άρθρων σε 84 άρθρα· προσθήκη 18 νέων άρθρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων).

Το Σχέδιο Νόμου συμπληρώνει 18 άρθρα, συμπεριλαμβανομένων: άρθρων σχετικά με τις αρχές, τις απαγορευμένες πράξεις, τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, τις υπηρεσίες διαχείρισης της εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, τις υπηρεσίες εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, ορισμένα άρθρα σχετικά με τις διαδικασίες εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων και άρθρα σχετικά με τα γραφεία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων και τους υπαλλήλους εκτέλεσης. Συγκεκριμένα, οι διατάξεις σχετικά με τα γραφεία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων και τους υπαλλήλους εκτέλεσης αποτελούν σημαντικό περιεχόμενο, καταδεικνύοντας ισχυρή καινοτομία στο έργο εκτέλεσης αστικών αποφάσεων σύμφωνα με την πολιτική κοινωνικοποίησης ορισμένων δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων στο Ψήφισμα αριθ. 49-NQ/TW της 2ας Ιουνίου 2005 του Πολιτικού Γραφείου, και στο Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σε αυτή τη βάση, το σχέδιο νόμου έχει αφιερώσει το Άρθρο 2, Κεφάλαιο II στη ρύθμιση των Δικαστικών Επιμελητών και της Υπηρεσίας Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων. Ταυτόχρονα, το όνομα του Δικαστικού Επιμελητή αλλάζει σε Δικαστικός Επιμελητής και το όνομα της Υπηρεσίας Δικαστικών Επιμελητών αλλάζει σε Υπηρεσία Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων, ώστε να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη δημοτικότητα, να είναι πιο κατανοητό και να συνάδει με το πεδίο εφαρμογής και τη φύση των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων αυτού του οργανισμού. Η Υπηρεσία Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και οι Δικαστικοί Επιμελητές εξακολουθούν να επιτρέπεται να εκτελούν άλλες δραστηριότητες όπως ορίζονται από τους ισχύοντες κανονισμούς για τους Δικαστικούς Επιμελητές.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης μεταβατικές διατάξεις για την οργάνωση και λειτουργία των Δικαστικών Επιμελητών, ώστε να διασφαλιστεί ότι η αλλαγή ονόματος δεν θα επηρεάσει τη λειτουργία των γραφείων των Δικαστικών Επιμελητών και δεν θα συνεπάγεται συναφή έξοδα.

Εξετάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί με το εύρος των τροποποιήσεων στο σχέδιο νόμου όπως προτείνονται από την κυβέρνηση.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Όσον αφορά το Γραφείο Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και τον Δικαστικό Επιμελητή (Άρθρο 2, Κεφάλαιο II), η Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά να νομιμοποιήσει αυτόν τον θεσμό (που επί του παρόντος ονομάζεται Δικαστικός Επιμελητής). Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, ο Δικαστικός Επιμελητής δεν επιτρέπεται να εφαρμόζει ορισμένα σημαντικά μέτρα για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των αποφάσεων (όπως προσωρινή δέσμευση περιουσιακών στοιχείων, εγγράφων, προσωρινή αναστολή εξόδου) και δεν επιτρέπεται να εφαρμόζει μέτρα για την εκτέλεση των αποφάσεων, με αποτέλεσμα να μην διασφαλίζονται πλήρως οι προϋποθέσεις για την εκτέλεση του έργου της οργάνωσης της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει την αποτελεσματικότητα των λειτουργιών του Γραφείου Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων και του Δικαστικού Επιμελητή.

Η σύνοψη της πρακτικής δείχνει επίσης ότι κατά την περίοδο 2009-2015, όταν οι δικαστικοί επιμελητές είχαν εξουσιοδότηση να εφαρμόζουν μέτρα ασφαλείας και μέτρα εκτέλεσης όπως οι Επιμελητές Εκτέλεσης, ήταν αποτελεσματικοί στην οργάνωση της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων. Ωστόσο, από το 2020 έως σήμερα, οι δικαστικοί επιμελητές δεν έχουν πλέον αυτή την εξουσία, γεγονός που έχει περιορίσει σημαντικά τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων. Ορισμένες Ενώσεις και Γραφεία Δικαστικών Επιμελητών έχουν προτείνει να εξεταστεί αυτό το ζήτημα για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα των κανονισμών σχετικά με την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων εκτέλεσης αστικών αποφάσεων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html