Η επαγγελματική εκπαίδευση στρέφεται προς τη διοίκηση.

GD&TĐ - Το σχέδιο εγκυκλίου που δημοσιεύει πρότυπα για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης αναμένεται να δημιουργήσει μια θεμελιώδη μετατόπιση από τη διαχείριση που βασίζεται στις συνθήκες στη διακυβέρνηση που βασίζεται στα αποτελέσματα και τα δεδομένα.

Σύμφωνα με την κα. Phan Thi Le Thu, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Κολλεγίου Vien Dong (Πόλη Χο Τσι Μινχ), έχουν εντοπιστεί πολλά βασικά ζητήματα, που κυμαίνονται από μακροχρόνιες ελλείψεις λόγω της έλλειψης ενός «κοινού σημείου αναφοράς» έως λύσεις για την οικοδόμηση ενός διαφανούς συστήματος αξιολόγησης που συνδέει την κατάρτιση με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.

Επείγον αίτημα

- Κυρία, ελλείψει ενός ενιαίου εθνικού πλαισίου, ποιες δυσκολίες και ελλείψεις αντιμετωπίζονται στην αξιολόγηση της οργανωτικής ικανότητας και της λειτουργικής ποιότητας των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης ;

- Χρόνια εμπειρίας έχουν δείξει ότι η έλλειψη ενός ενιαίου εθνικού προτύπου έχει οδηγήσει σε μια σειρά συστημικών ελλείψεων.

Πρώτον, επί του παρόντος δεν υπάρχει ένα υποχρεωτικό «κοινό σημείο αναφοράς» για την αξιολόγηση της ποιότητας των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης. Παρόλο που υπάρχει ένα σύνολο κριτηρίων για την αξιολόγηση της ποιότητας των ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης, η εφαρμογή του στην πράξη είναι ελλιπής και ασυνεπής λόγω της έλλειψης υποχρεωτικών νομικών κανονισμών για τη συνεπή εφαρμογή του σε ολόκληρο το σύστημα.

Πολλά ιδρύματα εξακολουθούν να αναπτύσσουν τα δικά τους εσωτερικά κριτήρια ή επιλέγουν να εφαρμόζουν διαφορετικά σύνολα προτύπων, οδηγώντας σε έλλειψη ομοιομορφίας στην αξιολόγηση και σε μια προσέγγιση «κάθε ένας για τον εαυτό του». Ως αποτέλεσμα, η σύγκριση της ποιότητας μεταξύ ιδρυμάτων καθίσταται δύσκολη, καθώς δεν υπάρχει μια αντικειμενική και αξιόπιστη βάση για τους εκπαιδευόμενους, τις επιχειρήσεις και τους φορείς διαχείρισης στη διαδικασία επιλογής και λήψης αποφάσεων.

Δεύτερον, οι τρέχουσες μέθοδοι αξιολόγησης τείνουν να επικεντρώνονται σε παράγοντες εισροής, με βάση κυρίως τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την αδειοδότηση, όπως το διδακτικό προσωπικό, οι εγκαταστάσεις και ο εκπαιδευτικός εξοπλισμός, ενώ η αγορά εργασίας αλλάζει συνεχώς και οι απαιτήσεις για δεξιότητες και επαγγελματική ικανότητα εξελίσσονται συνεχώς.

Ταυτόχρονα, η διαδικασία αξιολόγησης δεν έχει συνδεθεί στενά με τις πρακτικές ανάγκες της αγοράς εργασίας, πράγμα που σημαίνει ότι ορισμένα ιδρύματα κατάρτισης δεν έχουν αντιμετωπίσει πραγματικά την πίεση από τις επιχειρήσεις και την κοινωνία να βελτιώσουν την ποιότητα των αποφοίτων τους. Κριτήρια απόδοσης όπως το ποσοστό των αποφοίτων που απασχολούνται στον τομέα τους, το επίπεδο ικανοποίησης των επιχειρήσεων και η κοινωνική αξιολόγηση, αν και αναφέρονται, δεν έχουν λάβει τη δέουσα σημασία και δεν έχουν γίνει η κύρια βάση για την αξιολόγηση.

Στην πραγματικότητα, πολλά ιδρύματα δημοσιεύουν αυτά τα στοιχεία, αλλά δεν διαθέτουν ένα ολοκληρωμένο σύστημα αποδεικτικών στοιχείων, και οι μέθοδοι συλλογής και επαλήθευσης δεδομένων που χρησιμοποιούν δεν είναι αυστηρές, με αποτέλεσμα χαμηλή αξιοπιστία και διαφάνεια, επηρεάζοντας κατά συνέπεια την αποτελεσματικότητα της σύνδεσης μεταξύ της κατάρτισης και των αναγκών της αγοράς εργασίας.

Τρίτον, ο μηχανισμός κλιμακωτών επενδύσεων αντιμετωπίζει δυσκολίες λόγω της έλλειψης συνεπών προτύπων. Η αξιολόγηση που αποσκοπεί στην κατανομή πόρων και στην παροχή μηχανισμών υποστήριξης για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης παραμένει ποιοτική και δεν βασίζεται σε δεδομένα. Ιδιαίτερα για τον μη δημόσιο τομέα, η έλλειψη κοινών προτύπων δημιουργεί ένα αθέμιτο ανταγωνιστικό περιβάλλον. Τα ιδρύματα που επενδύουν σοβαρά και στοχεύουν στην υψηλή ποιότητα δεν διαθέτουν σαφείς μηχανισμούς αναγνώρισης, ενώ ορισμένα ιδρύματα χαμηλής ποιότητας εξακολουθούν να υπάρχουν.

Τέταρτον, υπάρχει έλλειψη διαφάνειας και λογοδοσίας. Οι φοιτητές και η κοινωνία δυσκολεύονται να έχουν πρόσβαση σε αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα της εκπαίδευσης σε κάθε ίδρυμα.

Τελικά, η έλλειψη προτύπων περιορίζει επίσης την ικανότητα διεθνούς ενσωμάτωσης, καθώς δεν υπάρχει σαφές πλαίσιο αναφοράς για σύγκριση με τα συστήματα προηγμένης επαγγελματικής κατάρτισης.

Αυτές οι ελλείψεις υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης ενός εθνικού συνόλου προτύπων, το οποίο θα χρησιμεύσει τόσο ως εργαλείο διαχείρισης όσο και ως μοχλός βελτίωσης της ποιότητας.

Κα. Φαν Θι Λε Θου, M.Sc.

Δημιουργία βάσης για τη διαχείριση της ποιότητας.

- Κατά τη γνώμη σας, ποια είναι τα αξιοσημείωτα σημεία του σχεδίου Εγκυκλίου σχετικά με τα νέα πρότυπα για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης που εξέδωσε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης;

- Το σχέδιο εγκυκλίου περιέχει πολλά αξιοσημείωτα νέα σημεία και μπορεί να θεωρηθεί σημαντικό βήμα για τη δημιουργία μιας βάσης διαχείρισης ποιότητας για ολόκληρο το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Αυτό το σύνολο προτύπων έχει σχεδιαστεί για να εφαρμόζεται σε όλους τους τύπους ιδρυμάτων, θεσπίζοντας ένα πλαίσιο διαχείρισης ποιότητας για ολόκληρο το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, από τα κολέγια και τα γυμνάσια έως τα επαγγελματικά λύκεια. Αποτελεί κρίσιμο θεμέλιο για τη δημιουργία ομοιομορφίας στη διαχείριση και την ανάπτυξη του συστήματος.

Η τυποποιημένη δομή προσεγγίζεται με δύο πολύ σύγχρονα στοιχεία: τις συνθήκες διασφάλισης ποιότητας (6 ομάδες παραγόντων) και τους δείκτες απόδοσης (14 δείκτες που αντικατοπτρίζουν τα αποτελέσματα). Αυτό δείχνει μια μετατόπιση από μια νοοτροπία «εισροών» σε έναν αρμονικό συνδυασμό εισροών και εκροών, με μεγαλύτερη έμφαση στην απόδοση. Αυτή η προσέγγιση είναι πιο κοντά στο προηγμένο μοντέλο εκπαιδευτικής διακυβέρνησης: όχι μόνο «τι έχεις», αλλά και «τι μπορείς να κάνεις».

Οι δείκτες αντικατοπτρίζονται σαφώς μέσω συγκεκριμένων ποσοτικών αριθμητικών στοιχείων, που αντικατοπτρίζουν άμεσα την αποτελεσματικότητα της κατάρτισης, όπως το ποσοστό απασχόλησης των εκπαιδευόμενων, η συνάφεια των θέσεων εργασίας ή η συμμετοχή των επιχειρήσεων: Ποσοστό απασχόλησης μετά την αποφοίτηση ≥ 70% (δείκτης 10)· επίπεδο ικανοποίησης των επιχειρήσεων ≥ 70% (δείκτης 13)· επίπεδο ικανοποίησης των εκπαιδευόμενων ≥ 70% (δείκτης 12). Αυτό καταδεικνύει σαφώς τον προσανατολισμό της «κατάρτισης που συνδέεται με την αγορά».

Το προσχέδιο ορίζει με σαφήνεια την αρχή της αξιολόγησης βάσει ενημερωμένων, δημόσια διαθέσιμων δεδομένων και αποδεικτικών στοιχείων, που συνδέεται με την ετήσια λογοδοσία εντός του συστήματος βάσεων δεδομένων επαγγελματικής εκπαίδευσης. Αυτός ο κανονισμός όχι μόνο ενισχύει τη διαφάνεια και την αντικειμενικότητα, αλλά προωθεί και τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε ολόκληρο το σύστημα. Ταυτόχρονα, αντιπροσωπεύει μια σημαντική μετατόπιση από τη «διαχείριση μέσω επιθεώρησης» στη «διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα και λογοδοσία», ευθυγραμμιζόμενη με τις σύγχρονες τάσεις διακυβέρνησης και την ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας της επαγγελματικής εκπαίδευσης στο νέο πλαίσιο.

Η σύνδεση των τυποποιημένων αποτελεσμάτων με τις αναπτυξιακές πολιτικές (σχεδιασμός, επενδύσεις, μηχανισμοί υποστήριξης, εντοπισμός βασικών σχολείων) είναι επίσης ένα πολύ σημαντικό σημείο, δημιουργώντας υγιή ανταγωνισμό σε ολόκληρο το σύστημα.

- Κυρία, πώς αναμένεται να επηρεάσει η έκδοση των προαναφερθέντων προτύπων το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ιδίως όσον αφορά την αντιμετώπιση των περιορισμών που αναφέρθηκαν;

- Η έκδοση αυτού του συνόλου προτύπων θα επιφέρει σημαντικές αλλαγές. Πρώτον, θα τυποποιήσει ολόκληρο το σύστημα, θα δημιουργήσει ένα ελάχιστο σημείο αναφοράς ποιότητας και θα μειώσει τις ανισότητες μεταξύ των εγκαταστάσεων. Οι μονάδες που δεν πληρούν τα πρότυπα θα αναγκαστούν να βελτιωθούν ή να καταργηθούν.

Δεύτερον, υπάρχει μια έντονη μετατόπιση από τη «διοικητική διαχείριση» στη «διαχείριση βασισμένη στα αποτελέσματα». Τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης αναγκάζονται να αναδιαρθρώσουν τις λειτουργίες τους, να βελτιώνονται συνεχώς και να μεταβούν από την εκπαίδευση βασισμένη στις ικανότητες στην εκπαίδευση βασισμένη στις ανάγκες, εστιάζοντας στα αποτελέσματα, την απασχόληση και την ικανοποίηση των εργοδοτών. Η ετήσια αυτοαξιολόγηση σημαίνει ότι τα ιδρύματα δεν μπορούν να παραμείνουν στάσιμα. Τα σχολεία πρέπει να αλλάξουν τη νοοτροπία και την προσέγγισή τους, προωθώντας ισχυρούς δεσμούς με τις επιχειρήσεις, ιδίως με την απαίτηση ≥70% των προγραμμάτων να περιλαμβάνουν τη συμμετοχή των επιχειρήσεων.

Τρίτον, αυξάνει τη διαφάνεια και την κοινωνική εμπιστοσύνη. Όταν τα δεδομένα δημοσιοποιηθούν, οι μαθητές θα έχουν μια βάση για να επιλέξουν κατάλληλες σχολές και ειδικότητες.

Τέταρτον, παρέχει μια βάση για αποτελεσματική διαστρωμάτωση και επενδύσεις, με στόχο την κατασκευή σχολείων υψηλής ποιότητας, διεθνώς τυποποιημένων.

Φοιτητές στο Far East College κατά τη διάρκεια πρακτικής άσκησης. Φωτογραφία: NTCC

Για να εφαρμοστούν στην πράξη οι νέοι κανονισμοί.

- Ποια είναι η εκτίμησή σας για την καταλληλότητα των κανονισμών σχετικά με τα πρότυπα για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης;

- Αξιολογώ τη δομή ως αποτελούμενη από δύο κύρια στοιχεία: (1) συνθήκες διασφάλισης ποιότητας με 6 βασικές ομάδες στοιχείων και (2) δείκτες απόδοσης με 10 δείκτες που αντικατοπτρίζουν άμεσα τα αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα της κατάρτισης και έχω περαιτέρω προτάσεις, ιδίως όσον αφορά δείκτες που σχετίζονται με την απασχόληση και τις ανάγκες της αγοράς, οι οποίοι είναι εύλογοι και προοδευτικοί.

Όσον αφορά τους όρους διασφάλισης ποιότητας (6 ομάδες), αυτό θα βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι το εκπαιδευτικό ίδρυμα διαθέτει επαρκή θεμέλια για τη λειτουργία του: διακυβέρνηση, προσωπικό, πρόγραμμα σπουδών, εγκαταστάσεις, χρηματοδότηση και ψηφιακός μετασχηματισμός. Συγκεκριμένα, η καθιέρωση της ψηφιακής διακυβέρνησης και της διαχείρισης δεδομένων ως ξεχωριστής προϋπόθεσης συνάδει σε μεγάλο βαθμό με τις τρέχουσες τάσεις.

Όσον αφορά τους δείκτες απόδοσης: Οι 14 δείκτες αντικατοπτρίζουν συνολικά ολόκληρο τον κύκλο κατάρτισης, από την εγγραφή έως την απασχόληση, και αυτό είναι που κάνει τη διαφορά, καθώς μετρά τα πραγματικά αποτελέσματα.

Ωστόσο, έχω κάποιες προτάσεις. Με μόνο 6 επιχειρήσεις να συμμετέχουν στην εκπαίδευση (≥70%), το επίπεδο συμμετοχής θα πρέπει να κατηγοριοποιηθεί (ανατροφοδότηση για προγράμματα, διδασκαλία, προσλήψεις κ.λπ.). Με 13 ικανοποιημένες επιχειρήσεις (≥70%), το εργαλείο έρευνας πρέπει να τυποποιηθεί για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα και να αποφευχθούν οι επιφανειακές έρευνες. Με ποσοστό εγγραφής ≥50%, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι περιφερειακές ιδιαιτερότητες και οι κλάδοι που είναι δύσκολο να προσληφθούν.

Προτείνεται η προσθήκη δεικτών για το αρχικό εισόδημα και τον ρυθμό αύξησης του εισοδήματος, ώστε να αντικατοπτρίζεται η ποιότητα της απασχόλησης ή το ποσοστό απασχόλησης στον τομέα εξειδίκευσης μετά από 1-3 έτη. Συγκεκριμένα, η βάση δεδομένων θα πρέπει να συνδέεται με τη βάση δεδομένων πληθυσμού για τη διασταύρωση στοιχείων για το ποσοστό απασχόλησης, κάτι που θα ήταν πιο πειστικό.

- Κατά τη γνώμη σας, είναι απαραίτητο το σχέδιο κανονισμών να απαιτεί η αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα να βασίζεται σε συγκεκριμένα δεδομένα και αποδεικτικά στοιχεία και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης να διενεργούν ετήσιες αυτοαξιολογήσεις, να δημοσιοποιούν τα αποτελέσματα και να λογοδοτούν;

- Πιστεύω ότι αυτός ο κανονισμός είναι απαραίτητος και πρωτοποριακός, επειδή τα δεδομένα αποτελούν το θεμέλιο της σύγχρονης διακυβέρνησης· βοηθούν στην εξάλειψη των υποκειμενικών αξιολογήσεων· αυξάνουν τη διαφάνεια και τη λογοδοσία· και παρέχουν μια βάση για τον σχεδιασμό πολιτικής.

Ωστόσο, στην πράξη, η εφαρμογή θα παρουσιάσει πολλές προκλήσεις και δυσκολίες: Πολλά σχολεία δεν διαθέτουν ένα συγχρονισμένο σύστημα δεδομένων, η ανατροφοδότηση των μαθητών είναι ελλιπής και δύσκολο να επαληθευτεί, απαιτεί σημαντικούς ανθρώπινους και συστημικούς πόρους και ορισμένα ιδρύματα δεν είναι ακόμη έτοιμα για διαφάνεια.

Για να ξεπεραστεί αυτή η δυσκολία, οι πρακτικές λύσεις περιλαμβάνουν την κατασκευή ενός συστήματος CRM για τη διαχείριση φοιτητών και αποφοίτων, τη δημιουργία ενός δικτύου συνεργαζόμενων επιχειρήσεων για την επαλήθευση δεδομένων, την εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού σε έρευνες και την παρακολούθηση θέσεων εργασίας, τη βελτίωση των δυνατοτήτων διαχείρισης δεδομένων και διαχείρισης συστημάτων και την τυποποίηση της διαδικασίας συλλογής αποδεικτικών στοιχείων.

- Ποιες προτάσεις έχετε για να διασφαλίσετε ότι η παρούσα εγκύκλιος θα είναι αποτελεσματική στην πράξη και θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας και της φήμης της επαγγελματικής εκπαίδευσης;

- Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της Εγκυκλίου, πρέπει να εκδοθούν λεπτομερείς και ενιαίες κατευθυντήριες γραμμές, ιδίως όσον αφορά τις μεθόδους μέτρησης των δεικτών· ταυτόχρονα, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα σύστημα σύνδεσης και συγχρονισμού με τα εθνικά δεδομένα για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η λογοδοσία. Η εφαρμογή απαιτεί επίσης έναν ευέλικτο οδικό χάρτη, κατηγοριοποιώντας τα εκπαιδευτικά ιδρύματα (δημόσια, ιδιωτικά και μειονεκτούσες περιοχές) και εφαρμόζοντάς τον σταδιακά, από ενθαρρύνεται έως είναι υποχρεωτικό.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνδεθούν τα πρότυπα με μηχανισμούς κατανομής πόρων, όπως η χρηματοδότηση, οι πολιτικές, οι στόχοι εγγραφής και τα κίνητρα, δίνοντας προτεραιότητα σε ιδρύματα που πληρούν υψηλά πρότυπα ποιότητας. Η δημιουργία ενός βιώσιμου οικοσυστήματος κατάρτισης μεταξύ του Κράτους, των σχολείων και των επιχειρήσεων, μαζί με τη σταδιακή ενσωμάτωση και ευθυγράμμιση με τα πρότυπα του ASEAN και τα διεθνή πρότυπα, αποτελεί επίσης κρίσιμη απαίτηση.

Σας ευχαριστώ πολύ, κυρία!

«Το σχέδιο εγκυκλίου που δημοσιεύει πρότυπα για τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης θεωρείται στρατηγικό βήμα, που αντικατοπτρίζει μια μετάβαση από τη διαχείριση που βασίζεται στις συνθήκες στη διακυβέρνηση που βασίζεται σε αποτελέσματα και δεδομένα. Εάν εφαρμοστεί συγχρόνως, σοβαρά και με έναν κατάλληλο οδικό χάρτη, θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας και της θέσης της βιετναμέζικης επαγγελματικής εκπαίδευσης στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα και στην περιφερειακή αγορά εργασίας», σχολίασε η κα Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html