Άρση εμποδίων για την αποτελεσματική λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Μετά από περισσότερους από 2 μήνες λειτουργίας, η διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση έχει καταγράψει προοδευτικές και θετικές αλλαγές σε πολλές πτυχές της οργανωτικής δομής, της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών, καθώς και στις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, επιτυγχάνοντας πολλά σημαντικά αποτελέσματα.

Οι άνθρωποι είναι ικανοποιημένοι όταν οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι της κοινότητας Ντονγκ Αν ( Ανόι ) λαμβάνουν και διεκπεραιώνουν τις διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες γρήγορα και εύκολα. Ενδεικτική φωτογραφία

Τελειοποίηση του κυβερνητικού μηχανισμού

Το σημαντικότερο σημείο είναι ότι οι τοπικές αρχές έχουν ουσιαστικά ολοκληρώσει τη ρύθμιση και την ενοποίηση με 465 εξειδικευμένες υπηρεσίες υπό την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, έχουν συσταθεί και τεθεί σε σταθερή λειτουργία 9.916 εξειδικευμένα τμήματα σε επίπεδο κοινότητας. Οι εγκαταστάσεις και τα μέσα για την εξυπηρέτηση των καθηκόντων έχουν αναθεωρηθεί και συμπληρωθεί. Πολλές κοινότητες και περιφέρειες έχουν εξοπλιστεί με επιπλέον κεντρικά γραφεία και εγκαταστάσεις εργασίας, που πληρούν τις απαιτήσεις διαχείρισης και λειτουργίας σε επίπεδο βάσης.

Για να διασφαλιστεί ο νομικός διάδρομος κατά την εφαρμογή του νέου μοντέλου, έχουν εκδοθεί πολλά νομικά έγγραφα και κατευθυντήριες γραμμές. Από την 1η Ιουνίου έως τις 23 Αυγούστου, η κυβέρνηση εξέδωσε 112 διατάγματα και ψηφίσματα σχετικά με νομικούς κανόνες (μόνο από την 1η έως τις 23 Αυγούστου, η κυβέρνηση εξέδωσε 16 διατάγματα) και πολλά κατευθυντήρια έγγραφα, που εστιάζουν σε βασικούς τομείς όπως η εθνική άμυνα, οι επιθεωρήσεις, το περιβάλλον, τα οικονομικά, η εκπαίδευση , η επιστήμη, η τεχνολογία, η οργάνωση του μηχανισμού, το καθεστώς της δημόσιας διοίκησης... Αυτή είναι μια σημαντική βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να ενοποιήσουν την εφαρμογή, διασφαλίζοντας τη νομιμότητα, τη συνταγματικότητα και την αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης.

Από την έναρξη λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έως τις 23 Αυγούστου, ο συνολικός αριθμός αρχείων διοικητικών διαδικασιών που ελήφθησαν από 34 επαρχίες και πόλεις ήταν 6,5 εκατομμύρια, εκ των οποίων 4,8 εκατομμύρια αρχεία ήταν σε επίπεδο κοινότητας. Το 73,8% των αρχείων ήταν ηλεκτρονικά. Το 80% του συνολικού αριθμού των αρχείων που ελήφθησαν έχει επιστραφεί στον λαό, εκ των οποίων το 72% ήταν εγκαίρως ή νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα. Ορισμένες περιοχές έχουν μεγάλο αριθμό αρχείων, όπως: η πόλη Χο Τσι Μινχ (753 χιλιάδες αρχεία), το Ανόι (500 χιλιάδες αρχεία), το Χάι Φονγκ (325 χιλιάδες αρχεία), το Ντονγκ Νάι (320 χιλιάδες αρχεία)... Η προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας πληροφοριών, της ψηφιοποίησης και της εθνικής σύνδεσης δεδομένων έχει συμβάλει στη βελτίωση της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και στη μείωση του χρόνου και του κόστους για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι, μέχρι σήμερα, από τις περισσότερες από 106.000 περιπτώσεις απολύσεων βάσει του Διατάγματος 178/2024/ND-CP, σχεδόν 80.000 άτομα έχουν λάβει επιδόματα. Η διευθέτηση των επιδομάτων και των πολιτικών για την αναδιοργανωμένη ομάδα έχει εφαρμοστεί άμεσα και με διαφάνεια. Αυτό καταδεικνύει την έμπρακτη φροντίδα και ανησυχία του Κόμματος και του Κράτους, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων, δημιουργώντας παράλληλα συναίνεση και σταθερότητα εντός της ομάδας.

Η κυβέρνηση εκτίμησε ότι τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν επιβεβαίωσαν την ορθότητα και την επικαιρότητα της μεταρρυθμιστικής πολιτικής, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για τη συνέχιση της τελειοποίησης και της αποτελεσματικής λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο μέλλον.

Το προσωπικό του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Nam Truc (Ninh Binh) παραλαμβάνει κτηματικά αρχεία για τους πολίτες.

Σε ορισμένα μέρη υπάρχει πλεονάζον προσωπικό, ενώ σε άλλα υπάρχουν ελλείψεις.

Ωστόσο, το Πόρισμα Αρ. 186-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας του Ψηφίσματος Αρ. 268/NQ-CP της Κυβέρνησης δείχνουν ότι εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και εμπόδια στην πρακτική εφαρμογή των δραστηριοτήτων του πολιτικού συστήματος και της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα. Η Κυβέρνηση επεσήμανε ότι η ενοποίηση της οργάνωσης και του προσωπικού σε τοπικό επίπεδο μετά τη συγχώνευση εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες. Το υπάρχον ανθρώπινο δυναμικό σε επίπεδο βάσης είναι τόσο περιττό όσο και ελλιπές, και περιορισμένο όσον αφορά την επαγγελματική ποιότητα και τις τεχνολογικές δεξιότητες.

Επιπλέον, υπάρχουν πολλοί περιορισμοί στις υποδομές. Ορισμένες τοποθεσίες εξακολουθούν να μην έχουν ή να έχουν υποβαθμισμένες, περιορισμένες και διάσπαρτες κεντρικές εγκαταστάσεις. Τα δημόσια διοικητικά κέντρα είναι μακριά, ακατάλληλα για τους ανθρώπους. Ο οικονομικός και δημοσιονομικός μηχανισμός δεν έχει συμβαδίσει με το νέο μοντέλο, ενώ η περιοχή διαχείρισης είναι μεγαλύτερη. Η ανάθεση καθηκόντων δαπανών του προϋπολογισμού μετά την αναδιοργάνωση εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά προβλήματα και ορισμένες ανατεθειμένες εργασίες δεν είναι συνεπείς μεταξύ των μονάδων.

Η υποδομή πληροφορικής από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο δεν είναι ακόμη συγχρονισμένη, με αποτέλεσμα να δυσκολεύονται οι συνδέσεις και να μην εξασφαλίζονται πλήρεις δημόσιες υπηρεσίες. Η προπαγάνδα και η διάδοση του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων σε ορισμένα μέρη δεν είναι πραγματικά εκτεταμένη· ένα μέρος του λαού, των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι ακόμη εξοικειωμένο με τον νέο τρόπο λειτουργίας.

Στην τακτική Συνέντευξη Τύπου της Κυβέρνησης για τον Αύγουστο του 2025 που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 7ης Σεπτεμβρίου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι μετά από ανασκόπηση από την αρχή του έτους μέχρι σήμερα, εξακολουθούν να υπάρχουν περίπου 38,5 τρισεκατομμύρια VND κεφαλαίου του κεντρικού προϋπολογισμού που δεν έχουν διατεθεί. 18 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 29 τοπικές αρχές δεν έχουν ακόμη διαθέσει όλα τα κεφάλαια που έχει διαθέσει ο Πρωθυπουργός. Υπάρχουν πολλοί λόγοι, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης διαδικασιών για έργα και έγκαιρης έγκρισης, εν μέρει λόγω της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων, των συγχωνεύσεων και της ενοποίησης ορισμένων υπηρεσιών, οι οποίες θα χρειαστούν κάποιο χρόνο για να σταθεροποιηθούν, συνεχίζοντας το έργο της αναθεώρησης των εγγράφων και της έγκρισης.

Η αιτία των περιορισμών που επισημαίνει η κυβέρνηση είναι ότι η διευθέτηση, η ενοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού και η κατανομή του προσωπικού σε σύντομο χρονικό διάστημα οδηγεί σε μια κατάσταση όπου υπάρχει πλεόνασμα προσωπικού σε ορισμένα μέρη και έλλειψη σε άλλα. Η ποιότητα και οι δεξιότητες των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ειδικά στους τομείς της γης, των οικονομικών, της νομικής, της πληροφορικής, του πολεοδομικού σχεδιασμού, των κατασκευών κ.λπ., δεν ανταποκρίνονται πλήρως στις απαιτήσεις των καθηκόντων.

Οι εγκαταστάσεις και οι τεχνικές υποδομές σε πολλές περιοχές δεν έχουν ακόμη συγχρονιστεί, πολλά γραφεία εργασίας είναι υποβαθμισμένα, με έλλειψη εξοπλισμού, δημόσια οχήματα και περιορισμένα συστήματα πληροφορικής, ασταθείς συνδέσεις, επηρεάζοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Ορισμένα έγγραφα οδηγιών εφαρμογής δεν έχουν εκδοθεί έγκαιρα και πλήρως, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών εξακολουθούν να είναι τυπικές, μειώνοντας την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών.

Το Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης Thu Duc Ward δοκιμάζει δύο ρομπότ υποδοχής για την εξυπηρέτηση των πολιτών. Εικόνα φωτογραφίας

Ενώστε τα χέρια σας για να απομακρύνετε τα εμπόδια

Σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές για την αντιμετώπιση των δυσκολιών, πολλά υπουργεία και παραρτήματα έχουν αυξήσει το προσωπικό τους για να κατανοήσουν την κατάσταση, να καθοδηγήσουν και να υποστηρίξουν την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν σε επίπεδο κοινότητας κατά τη λειτουργία της διεπίπεδης οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Από τις 3 Σεπτεμβρίου, το Υπουργείο Εσωτερικών έστειλε 34 αξιωματούχους, δημόσιους υπαλλήλους και υπαλλήλους σε 33 επαρχίες και πόλεις για 2 μήνες, προκειμένου να κατανοήσουν την πρακτική κατάσταση των λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα, την εφαρμογή των καθηκόντων κρατικής διαχείρισης στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων σε επίπεδο κοινότητας και να καθοδηγήσουν και να υποστηρίξουν την έγκαιρη επίλυση των αναδυόμενων και επειγόντων ζητημάτων σε επίπεδο κοινότητας. Όλοι αυτοί είναι ηγέτες σε επίπεδο τμήματος ή γραφείου ή κατέχουν θέσεις επικεφαλής ειδικού, ανώτερου ειδικού και επικεφαλής ερευνητή. Όλοι έχουν προετοιμαστεί πλήρως από άποψη εμπειρογνωμοσύνης και τρόπου εργασίας με τη νοοτροπία της καλύτερης υποστήριξης του έργου της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Επιπλέον, τα υπουργεία και οι παραρτήματα συνεχίζουν επίσης να επανεξετάζουν τους κανονισμούς σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την κατανομή εξουσιών· ολοκληρώνουν το σύστημα εγγράφων που ρυθμίζουν και καθοδηγούν την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, δημιουργώντας μια ολοκληρωμένη πολιτική και νομική βάση, εξασφαλίζοντας ευνοϊκές συνθήκες για την εφαρμογή τους από τις τοπικές αρχές.

Παράλληλα με τη συμμετοχή κεντρικών υπουργείων και παραρτημάτων, πολλές τοπικές αρχές έχουν επίσης αυξήσει το επαγγελματικό ανθρώπινο δυναμικό τους για να υποστηρίξουν τις κοινότητες και τις περιφέρειες στη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών και στην παροχή επαγγελματικής και τεχνικής καθοδήγησης. Για παράδειγμα, το Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας Ντονγκ Νάι έχει στείλει 95 υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους από το Επαρχιακό Γραφείο Κτηματολόγησης στις Λαϊκές Επιτροπές 95 περιφέρειων και κοινοτήτων για να υποστηρίξουν την εκτέλεση των εργασιών και ταυτόχρονα να κατανοήσουν και να συνθέσουν δυσκολίες, προβλήματα και συστάσεις των τοπικών αρχών που σχετίζονται με τους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, για να τα αναφέρουν στα μέλη της Ομάδας Ταχείας Αντίδρασης του Τμήματος για έγκαιρη διεκπεραίωση. Συνολικά, από την 1η Ιουλίου έως σήμερα, το Τμήμα έχει στείλει 280 άτομα για να υποστηρίξουν τις περιφέρειες και τις κοινότητες.

Για παράδειγμα, η επαρχία Vinh Long έχει κινητοποιήσει επαγγελματικό προσωπικό, μέλη συνδικάτων και εθελοντές για να συμμετάσχουν στην υποστήριξη και καθοδήγηση κοινοτήτων, περιφερειών, ατόμων και επιχειρήσεων όταν υπάρχει αίτημα επίλυσης διοικητικών διαδικασιών. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών διόρισε 12 Αναπληρωτές Διευθυντές και 26 δημόσιους υπαλλήλους. το Υπουργείο Κατασκευών διόρισε 8 Αναπληρωτές Διευθυντές. το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος διόρισε 8 Αναπληρωτές Διευθυντές και 26 δημόσιους υπαλλήλους. το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας διόρισε 6 Αναπληρωτές Διευθυντές και 28 δημόσιους υπαλλήλους.

Επιχειρήσεις όπως η Viettel και η VNPT συνεχίζουν να στέλνουν τεχνικό προσωπικό για την υποστήριξη των τοπικών αρχών. Η Ένωση Νέων της Επαρχίας Vinh Long ανέπτυξε 125 ομάδες εθελοντών νέων για την υποστήριξη των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα, στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας και στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας. Η επαρχία δημιούργησε μια Ομάδα Επαγγελματικής Υποστήριξης για τον έλεγχο των διοικητικών διαδικασιών και την υποστήριξη του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας στην περιοχή.

Τα «μετρημένα» αποτελέσματα του Vinh Long μετά από 2 μήνες λειτουργίας του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης είναι το επαρχιακό σύστημα πληροφοριών διοικητικών διαδικασιών που έλαβε 83.852 αρχεία, εκ των οποίων το 80,6% επιλύθηκε πριν από την προθεσμία και εγκαίρως. 124 Κέντρα Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης δήμων και περιφερειών έλαβαν 137.998 αρχεία, εκ των οποίων το 93,6% επιλύθηκε πριν από την προθεσμία και εγκαίρως.

Από τις πρώτες κιόλας ημέρες της επίσημης λειτουργίας της, η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας Hop Tien (Thanh Hoa) έχει αποφασίσει να εργάζεται σύμφωνα με το σύνθημα «λαμβάνοντας την ικανοποίηση των ανθρώπων ως μέτρο της εργασιακής αποτελεσματικότητας». Η περιοχή έχει στείλει μια ομάδα εργασίας στο χωριό για να καθοδηγήσει τους ανθρώπους στην εκτέλεση των διοικητικών διαδικασιών. Χάρη σε αυτό, όλες οι δραστηριότητες του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης λειτουργούν ομαλά, φέρνοντας ικανοποίηση και ενθουσιασμό στους κατοίκους της περιοχής.

Ο κ. Le Viet Ngoc, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, δήλωσε ότι μετά από περισσότερους από 2 μήνες εργασίας στο πλαίσιο του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η πραγματικότητα δείχνει ότι η κατεύθυνση, η διαχείριση και η διευθέτηση των εργασιών της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας είναι πιο επίκαιρες από πριν. Η εξυπηρέτηση των πολιτών για την επιβεβαίωση των διοικητικών διαδικασιών, η επίλυση υποθέσεων που σχετίζονται με τη γη, τις κατασκευές κ.λπ. είναι επίσης πιο βολική, συμπεριλαμβανομένων νέων περιεχομένων υπό την αρμοδιότητα του επιπέδου της κοινότητας.

baotintuc.vn

Πηγή: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html