Ο υπουργός Οικονομικών Ho Duc Phoc παρουσιάζει έκθεση. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA
Παρουσιάζοντας την έκθεση στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Οικονομικών Ho Duc Phoc δήλωσε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων ορίζει ότι τα έργα ανακαίνισης, αναβάθμισης και επέκτασης, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού του έργου, αποτελούν έργα δημοσίων επενδύσεων. Κατά τη διαδικασία υλοποίησης, έχουν προκύψει ορισμένα προβλήματα, ιδίως η ασυνεπής κατανόηση των παραπάνω διατάξεων μεταξύ των φορέων. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προς εξέταση και γραπτή επεξήγηση αυτής της διάταξης, με σκοπό την ενοποίηση της κατανόησης στον οργανισμό υλοποίησης.

Η πρώτη παραδοχή είναι ότι ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων δεν ορίζει περιορισμούς στα θέματα των εργασιών και των έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια τακτικών δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Η δεύτερη κατανόηση είναι ότι όλα τα έργα με κατασκευαστικά στοιχεία για νέες κατασκευές, ανακαινίσεις, αναβαθμίσεις και επεκτάσεις επενδυμένων κατασκευαστικών έργων (που ανήκουν σε δραστηριότητες κατασκευής υποδομών και εγκαταστάσεων) και όλα τα έργα για την αγορά περιουσιακών στοιχείων, την αγορά και επισκευή, την αναβάθμιση εξοπλισμού και μηχανημάτων (χωρίς κατασκευαστικά στοιχεία) υπόκεινται στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, επομένως πρέπει να διατεθεί δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για την υλοποίησή του. Συνεπώς, όλες οι επενδυτικές δραστηριότητες για νέες κατασκευές, ανακαινίσεις, αναβαθμίσεις, επεκτάσεις, αγορά περιουσιακών στοιχείων, αγορά και επισκευές, αναβάθμιση εξοπλισμού και μηχανημάτων πρέπει να χρησιμοποιούν δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο, πρέπει να περιλαμβάνονται στο μεσοπρόθεσμο και ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων και δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν κεφάλαια τακτικών δαπανών.

«Αν γίνει κατανοητό με τον δεύτερο τρόπο, θα οδηγήσει σε προβλήματα, επειδή οι δραστηριότητες αγοράς, αναβάθμισης και επισκευής είναι αναδυόμενες, ποικίλες και συχνά απρόβλεπτες δραστηριότητες, επομένως είναι δύσκολο να γίνει σχεδιασμός για μια πενταετή περίοδο», δήλωσε ο υπουργός Χο Ντουκ Φοκ.

Ως εκ τούτου, η Κυβέρνηση υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προς εξέταση και γραπτή επεξήγηση του παρόντος κανονισμού, με σκοπό την ενοποίηση της εφαρμογής, διευκρινίζοντας ιδίως εάν επιτρέπεται ή όχι η χρήση τακτικών κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού που διατίθενται ετησίως για την κατασκευή, αναβάθμιση, ανακαίνιση, επέκταση, αγορά και επισκευή δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.
Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Παρουσιάζοντας την έκθεση ελέγχου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, δήλωσε ότι η ελεγκτική υπηρεσία πιστεύει ότι το περιεχόμενο της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων αποσκοπεί στην ταξινόμηση των έργων δημόσιων επενδύσεων και όχι στην απαγόρευση της χρήσης άλλων κεφαλαιακών πηγών για αγορές, μικρές επισκευές, συντήρηση και επισκευές.

«Οι διατάξεις του νόμου είναι σαφείς, αλλά για να επιλυθούν οι δυσκολίες της κυβέρνησης στην κατανόηση αυτής της διάταξης, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφώνησε να υποβάλει το περιεχόμενο αυτό στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και σχόλια», δήλωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού.

Συνεπώς, η Επιτροπή Οικονομικών - Προϋπολογισμού προτείνει να επιβεβαιωθεί σαφώς: Η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του νόμου περί δημόσιων επενδύσεων ορίζει την ταξινόμηση των έργων δημόσιων επενδύσεων, δεν περιορίζει (δεν απαγορεύει) τη χρήση άλλων κεφαλαιακών πηγών για την ανακαίνιση και αναβάθμιση των επενδυμένων κατασκευαστικών έργων για την επισκευή και την αγορά περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού.

Όσον αφορά τη μορφή, το εξεταστικό όργανο πρότεινε δύο επιλογές. Η επιλογή 1 είναι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εκδώσει ψήφισμα που να εξηγεί τον νόμο επί του ανωτέρω περιεχομένου. Η επιλογή 2 είναι η έκδοση εγγράφου που να κοινοποιεί την τελική γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης επί της πρότασης της κυβέρνησης.

Όσον αφορά τη χρήση της τακτικής χρηματοδότησης για έργα αναβάθμισης, ανακαίνισης και επισκευής έργων και εξοπλισμού, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού δήλωσε ότι η ελεγκτική υπηρεσία πρότεινε στην κυβέρνηση να δώσει εντολή στα υπουργεία και τους κλάδους να επανεξετάσουν και να βασιστούν σε νομικούς κανονισμούς ώστε να έχουν κανονισμούς και οδηγίες σχετικά με τη χρήση της τακτικής χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό, ώστε να διασφαλιστεί η σαφήνεια, η αυστηρότητα, η συμμόρφωση με τους κανονισμούς και να αποφευχθεί η κατάχρηση για ενιαία εφαρμογή.

Προηγουμένως, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα.

Μετά από 1,5 ημέρα, η 29η Σύνοδος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ολοκλήρωσε το περιεχόμενό της. Ολοκληρώνοντας τη σύνοδο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Vuong Dinh Hue, εκτίμησε ότι η πρώτη τακτική σύνοδος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης το 2024 επικεντρώθηκε στην παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με το περιεχόμενο των προετοιμασιών για την 5η έκτακτη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης. Το περιεχόμενο αυτό έχει ουσιαστικά προετοιμαστεί, πληρώντας τις προϋποθέσεις για ολοκλήρωση και υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τον Γενικό Γραμματέα και τον Προϊστάμενο του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης να εκδώσει άμεσα Ανακοίνωση για την ολοκλήρωση της Συνόδου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.
ΒΝΑ