Δύο δεκαετίες επέκτασης της διεθνούς συνεργασίας

Από τις πρώτες ημέρες της ολοκλήρωσης, η διεθνής συνεργασία έχει βοηθήσει τον γεωργικό τομέα του Βιετνάμ να διευρύνει το όραμά του, να έχει πρόσβαση στη γνώση και να δημιουργήσει μια σημαντική αλλαγή στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας.

Ως μάρτυρας της ανάπτυξης της γεωργικής διπλωματίας του Βιετνάμ από τις πρώτες ημέρες της ολοκλήρωσης, ο κ. Tran Kim Long - πρώην Διευθυντής του Τμήματος Διεθνούς Συνεργασίας (Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης), θυμάται ξεκάθαρα κάθε βήμα στη διαδικασία προβολής της γεωργίας της χώρας μας στον κόσμο.

Καινοτομία στη σκέψη από τη διεθνή συνεργασία

Ο κ. Long ξεκίνησε να εργάζεται στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης στα τέλη της δεκαετίας του 1990, όταν το Βιετνάμ μόλις είχε βγει από τη δύσκολη περίοδο μετά τις επιδοτήσεις και επέκτεινε τη συνεργασία του με διεθνείς οργανισμούς. Από ειδικός σε θέματα εξωτερικών υποθέσεων, συμμετείχε σταδιακά στις διαπραγματεύσεις, την προετοιμασία και την υλοποίηση μιας σειράς διεθνών έργων συνεργασίας, προτού αναλάβει τη θέση του Διευθυντή του Τμήματος Διεθνούς Συνεργασίας - του σημείου επαφής για τις εξωτερικές σχέσεις του Υπουργείου. Κατά τη διάρκεια περισσότερων από δύο δεκαετιών εργασίας, συντόνισε άμεσα προγράμματα για την προσέλκυση κεφαλαίων ΕΑΒ, διμερούς και πολυμερούς συνεργασίας και συμμετείχε σε πολλές διεθνείς αντιπροσωπείες διαπραγματεύσεων για τη γεωργία , τη δασοκομία, την αλιεία και το περιβάλλον.

Κος Tran Kim Long - πρώην Διευθυντής του Τμήματος Διεθνούς Συνεργασίας (Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης - νυν Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ). Φωτογραφία: NVCC.

Στις αρχές της δεκαετίας του 2000, όταν το Βιετνάμ επιτάχυνε τη διαδικασία ένταξης στον ΠΟΕ και την υπογραφή των πρώτων συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης αντιμετώπισε επείγουσα ανάγκη να βρει νέους πόρους για την καινοτομία στην παραγωγή, τις υποδομές και τους θεσμούς. Η συγχώνευση πολλών φορέων στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης δημιούργησε έναν πολυτομεακό κόμβο διαχείρισης, από την καλλιέργεια, την κτηνοτροφία, την υδατοκαλλιέργεια έως τη δασοκομία, την άρδευση και την αγροτική ανάπτυξη, αλλά έθεσε επίσης μεγάλες προκλήσεις όσον αφορά το κεφάλαιο, την επιστήμη και την τεχνολογία και τους ανθρώπινους πόρους.

«Εκείνη την εποχή, ήμασταν ακόμα πολύ μπερδεμένοι, μπερδεμένοι και με έλλειψη δυναμικότητας», θυμήθηκε ο κ. Λονγκ. «Ωστόσο, μέσω της διαδικασίας συμμετοχής και μάθησης, το Υπουργείο επίσης προληπτικά ανέπτυξε και βελτίωσε τις δυνατότητές του και στη συνέχεια επέλεξε και έστειλε υψηλής ποιότητας αντιπροσωπείες γεωργικών διαπραγματεύσεων που πληρούσαν τις απαιτήσεις των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών».

Είπε ότι εκείνη την εποχή, το Τμήμα Διεθνούς Συνεργασίας είχε περισσότερα από 50 άτομα, αλλά «το προσωπικό ήταν μεγάλο, αλλά η δουλειά ήταν ακόμα πάρα πολλή». Πολλά μέλη του προσωπικού σπούδασαν ξένες γλώσσες, μετέφρασαν τα ίδια έγγραφα και προσάρμοσαν τις διαδικασίες εργασίας ώστε να συμμορφώνονται με τα διεθνή πρότυπα. «Όπου υπάρχει ιστορία, υπάρχει και σκέψη», είπε, «κάθε έργο, κάθε υπογεγραμμένο έγγραφο είναι μια διαδικασία μάθησης και ανάπτυξης».

Σύμφωνα με εκτιμήσεις του Τμήματος Διεθνούς Συνεργασίας, τις δύο πρώτες δεκαετίες του 21ου αιώνα, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης έχει κινητοποιήσει σχεδόν 10 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε προτιμησιακά δάνεια από την Παγκόσμια Τράπεζα, την ADB, τον FAO, την JICA, την IFAD, την AFD κ.λπ., μαζί με εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε μη επιστρεπτέα βοήθεια. Ταυτόχρονα, σχεδόν 5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων έχουν επίσης προσελκύσει στους τομείς της μεταποίησης, της δασοκομίας, της κτηνοτροφίας και της υδατοκαλλιέργειας, συμβάλλοντας στη βελτίωση της παραγωγικότητας, της αξίας και της ανταγωνιστικότητας της βιετναμέζικης γεωργίας.

Ο κ. Long σε μια συζήτηση σχετικά με την εμπειρία από τη γεωργική συνεργασία με Νιγηριανούς εμπειρογνώμονες.

«Μπορεί να ειπωθεί ότι κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η διεθνής συνεργασία ήταν το αίμα που έθρεψε ολόκληρη τη διαδικασία καινοτομίας στον γεωργικό τομέα», συμμερίστηκε ο κ. Λονγκ.

Τα προγράμματα και τα έργα διεθνούς συνεργασίας κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου όχι μόνο προσέφεραν οικονομικούς πόρους, αλλά συνέβαλαν επίσης σημαντικά στην αλλαγή του τρόπου σκέψης της διοίκησης του τομέα. Η Παγκόσμια Τράπεζα (ΠΤ) και η Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης (ΑΤΑ) επικεντρώθηκαν στην υποστήριξη του Βιετνάμ για τη βελτίωση των θεσμών, των πολιτικών και τις επενδύσεις σε αγροτικές υποδομές. Ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) και ο Οργανισμός Διεθνούς Συνεργασίας της Ιαπωνίας (JICA) προώθησαν βιώσιμα γεωργικά μοντέλα, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη βελτίωση της τεχνικής ικανότητας των Βιετναμέζων αξιωματούχων. Εν τω μεταξύ, το Διεθνές Ταμείο Γεωργικής Ανάπτυξης (IFAD), ο Δανικός Οργανισμός Διεθνούς Ανάπτυξης (DANIDA) και το Αυστραλιανό Κέντρο Διεθνούς Γεωργικής Έρευνας (ACIAR) επικεντρώθηκαν στην υποστήριξη των μέσων διαβίωσης, ενισχύοντας τον ρόλο των ανθρώπων στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση έργων αγροτικής ανάπτυξης.

Παράλληλα με την απόκτηση κεφαλαίων και τεχνολογίας, το Βιετνάμ σταδιακά άλλαξε τον ρόλο του από αποδέκτη βοήθειας σε χώρα ανταλλαγής εμπειριών.

Ένα από τα σημαντικότερα γεγονότα αυτής της περιόδου είναι η Σύμπραξη για την Ανάπτυξη του Δασικού Τομέα (FSSP), η οποία ιδρύθηκε το 2001, ένα μοντέλο συνεργασίας πολλαπλών ενδιαφερομένων μεταξύ του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και διεθνών δωρητών. Μέσω της FSSP, ο δασικός τομέας έχει σταδιακά δημιουργήσει ένα εγχειρίδιο διαχείρισης, ένα σύστημα παρακολούθησης και εποπτείας και έχει ολοκληρώσει το νομικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης του Νόμου για την Προστασία και Ανάπτυξη των Δασών το 2004, της σύστασης του Ταμείου Καταπιστεύματος του Δασικού Τομέα (TFF) και της υποστήριξης της εφαρμογής του Διατάγματος για την πληρωμή για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, ένα σημαντικό θεμέλιο για την τρέχουσα οικονομική ανάπτυξη των δασών.

Αυτός ο εταίρος αποτελεί επίσης μια γέφυρα για να φέρει στο Βιετνάμ προηγμένα εργαλεία διαχείρισης δασών, όπως η πιστοποίηση βιώσιμης διαχείρισης δασών FSC και η άδεια FLEGT - ένας μηχανισμός για την πιστοποίηση της νομιμότητας της ξυλείας που εξάγεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Χάρη σε αυτή τη συνεργασία, η βιετναμέζικη δασική βιομηχανία έχει μέχρι στιγμής διαμορφώσει ένα σχετικά πλήρες σύστημα νομικών εγγράφων και μηχανισμών λειτουργίας, βοηθώντας τα βιετναμέζικα προϊόντα ξύλου να είναι κατάλληλα για να ανταγωνίζονται δίκαια στις διεθνείς αγορές.

Σύμφωνα με τον κ. Λονγκ, «τα έργα όχι μόνο μεταφέρουν τεχνολογία, αλλά μας βοηθούν επίσης να μάθουμε πώς να σκεφτόμαστε μακροπρόθεσμα, πώς να οργανώνουμε την αλυσίδα αξίας και να παρακολουθούμε με διαφάνεια».

Παράλληλα με την προσέλκυση κεφαλαίων και τεχνολογίας, το Βιετνάμ έχει σταδιακά μετατοπίσει τον ρόλο του από αποδέκτη βοήθειας σε χώρα ανταλλαγής εμπειριών. Μέσω προγραμμάτων συνεργασίας Νότου-Νότου που χρηματοδοτούνται από τον FAO και την JICA, πολλοί Βιετναμέζοι εμπειρογνώμονες έχουν πάει για να υποστηρίξουν αφρικανικές χώρες, την Κούβα, το Λάος και τη Μιανμάρ στην αγροτική παραγωγή, την υδατοκαλλιέργεια και την κτηνοτροφία.

Μία από τις πιο αξιομνημόνευτες αναμνήσεις ήταν ένα επαγγελματικό ταξίδι στη Νιγηρία το 2006, όπου μια ομάδα Βιετναμέζικων εμπειρογνωμόνων προσκλήθηκε να ανασχεδιάσει ένα μεγάλης κλίμακας γεωργικό αγρόκτημα. Παρόλο που το έργο δεν υπογράφηκε επίσημα λόγω θεσμικών διαφορών, ο μεθοδικός, πρακτικός και δημιουργικός τρόπος εργασίας της ομάδας άφησε έντονη εντύπωση στη χώρα υποδοχής.

Από τέτοιες εμπειρίες, το Βιετνάμ αναγνωρίζεται από τη διεθνή κοινότητα ως αξιόπιστος αναπτυξιακός εταίρος, έτοιμος να συνεισφέρει σε παγκόσμια γεωργικά προγράμματα.

Από την ενσωμάτωση στη συνδημιουργία

Σύμφωνα με τον κ. Long, η τρέχουσα περίοδος θέτει νέες απαιτήσεις για τη γεωργική διπλωματία: από την προσέλκυση παραδοσιακών κεφαλαίων ΕΑΒ έως τη συνεργασία για πράσινες επενδύσεις, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη μείωση των εκπομπών. Ωστόσο, πιστεύει ότι οι δύο ροές κεφαλαίων, η ΕΑΒ και οι Ξένες Άμεσες Επενδύσεις, πρέπει να διατηρηθούν παράλληλα, επειδή «αλληλοσυμπληρώνονται, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση μιας σύγχρονης, παγκοσμίως ανταγωνιστικής και φιλικής προς το περιβάλλον γεωργίας».

Το τρέχον στάδιο θέτει νέες απαιτήσεις για τη γεωργική διπλωματία: από την προσέλκυση παραδοσιακών κεφαλαίων επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) έως τη συνεργασία σε πράσινες επενδύσεις, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη μείωση των εκπομπών.

Τόνισε ότι για τη διατήρηση αποτελεσματικής διεθνούς συνεργασίας, ο ανθρώπινος παράγοντας είναι το κλειδί. «Οι υπεύθυνοι διεθνούς συνεργασίας πρέπει να μαθαίνουν συνεχώς, να είναι καλοί στο επάγγελμά τους, ξένες γλώσσες και κυρίως να έχουν επαγγελματική δεοντολογία», είπε. «Σε αυτή τη δουλειά, τα λόγια πρέπει να συμβαδίζουν με τις πράξεις, γιατί κάθε λέξη και κάθε πράξη αντανακλά την εικόνα της χώρας».

Τα τελευταία είκοσι χρόνια, η διεθνής συνεργασία έχει καταστεί σημαντικός πυλώνας που βοηθά τον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης να μετατραπεί από μικρής κλίμακας παραγωγή σε μια οικονομία βασικών γεωργικών προϊόντων, από χώρα αποδέκτη βοήθειας σε ενεργό εταίρο σε πολλές παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την επισιτιστική ασφάλεια, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη μείωση των εκπομπών.

«Στο πλαίσιο ενός ασταθούς κόσμου, η γεωργική διπλωματία δεν είναι μόνο ένα εργαλείο για την κινητοποίηση πόρων, αλλά και ένας τρόπος για να επιβεβαιώσουμε τη θέση και την ευθύνη του Βιετνάμ στη διεθνή κοινότητα», δήλωσε ο κ. Λονγκ.

Από τα θεμέλια που έχτισαν γενιές αξιωματούχων διεθνούς συνεργασίας, ο γεωργικός τομέας του Βιετνάμ σήμερα εισέρχεται σε μια φάση βαθύτερης ολοκλήρωσης - όπου τα προγράμματα επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA), οι άμεσες ξένες επενδύσεις (FDI) και η πράσινη συνεργασία εξακολουθούν να αποτελούν την κινητήρια δύναμη για την προώθηση του μετασχηματισμού της σύγχρονης, αποτελεσματικής και βιώσιμης γεωργίας.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/hai-thap-ky-mo-rong-hop-tac-quoc-te-d782071.html