Υποστήριξη για έργα κυκλοφορίας BOT που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες

Το σχέδιο νόμου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένο) προτείνεται να περιλαμβάνει ένα πρόσθετο σχέδιο για τη χρήση κρατικών κεφαλαίων για την υποστήριξη έργων μεταφορών BOT στη φάση εκμετάλλευσης που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, ώστε οι επενδυτές να μπορούν να συνεχίσουν να εκτελούν τη σύμβαση.

Πρόσθετες μεταβατικές διατάξεις

Το Υπουργείο Μεταφορών (ΜΟΤ) μόλις εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12443/BGTVT – CDCTVN προς τους ηγέτες της κυβέρνησης σχετικά με την προσθήκη κανονισμών στον Νόμο περί Επενδύσεων στο πλαίσιο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Νόμος ΣΔΙΤ) για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για τα έργα BOT.

Στην Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12443, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων να συμπληρώσει τις Μεταβατικές Διατάξεις του Σχεδίου Νόμου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένου) που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 8η Σύνοδο.

Συγκεκριμένα, για επενδυτικά έργα σε υποδομές μεταφορών με τη μορφή συμβάσεων BOT που υπογράφηκαν πριν από το 2021, με χρήση κρατικών κεφαλαίων για την πληρωμή της λήξης της σύμβασης πριν από την προθεσμία ή με χρήση κρατικών κεφαλαίων για την υποστήριξη του έργου κατά τη φάση εκμετάλλευσης για τη συνέχιση της υλοποίησης της σύμβασης, η Κυβέρνηση καθορίζει τους όρους και τα κριτήρια για τα έργα BOT που θα εφαρμοστούν.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Danh Huy, Υφυπουργό Μεταφορών, το νομοσχέδιο για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένο) έχει προσθέσει κανονισμούς, παρέχοντας επαρκή βάση για την καταγγελία συμβάσεων για έργα μεταφορών BOT. Ωστόσο, δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τη λύση της χρήσης κρατικής κεφαλαιακής ενίσχυσης κατά τη φάση εκμετάλλευσης για τη συνέχιση της υλοποίησης της σύμβασης.

Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια της συζήτησης σε ομάδες και στην αίθουσα, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τη μελέτη και τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη χρήση της κρατικής κεφαλαιακής ενίσχυσης κατά τη φάση εκμετάλλευσης, ώστε να αρθούν οι δυσκολίες και τα εμπόδια για ορισμένα έργα BOT που υπογράφηκαν συμβάσεις πριν από την ψήφιση του νόμου περί ΣΔΙΤ.

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Οικονομική Επιτροπή συντονίζεται επί του παρόντος με την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Μεταφορών για να μελετήσει το σχέδιο αποδοχής, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης σχεδίου για την προσθήκη στις μεταβατικές διατάξεις του νομοσχεδίου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένο), και ταυτόχρονα αναθέτει στην Κυβέρνηση να ορίσει τους όρους και τα κριτήρια για τα ισχύοντα έργα μεταφορών BOT.

Συνεπώς, το συμπλήρωμα στις Μεταβατικές Διατάξεις του Σχεδίου Νόμου περί ΣΔΙΤ (τροποποιημένου) ορίζει: «Για επενδυτικά έργα σε υποδομές μεταφορών με τη μορφή συμβάσεων BOT που υπογράφηκαν πριν από το 2021 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί ΣΔΙΤ), κρατικά κεφάλαια χρησιμοποιούνται για την πληρωμή της λήξης της σύμβασης πριν από την προθεσμία ή κρατικά κεφάλαια χρησιμοποιούνται για την υποστήριξη του έργου κατά τη φάση εκμετάλλευσης για τη συνέχιση της υλοποίησης της σύμβασης. Η Κυβέρνηση καθορίζει τους όρους και τα κριτήρια για τα έργα BOT που θα εφαρμοστούν».

«Εάν η Εθνοσυνέλευση το εγκρίνει, θα υπάρχει επαρκής νομική βάση για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT και δεν θα υπάρχει ανάγκη να συνεχιστεί η εφαρμογή του Έργου σχετικά με λύσεις για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων σε ορισμένα επενδυτικά έργα υποδομών μεταφορών BOT», εκτίμησε ο επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών.

Διασφάλιση της αρμονίας συμφερόντων

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, κατά τη στιγμή που η Εθνοσυνέλευση εξετάζει το νομοσχέδιο για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένο), η επιλογή συμπλήρωσης των διατάξεων των Μεταβατικών Διατάξεων στο σχέδιο για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων των έργων BOT είναι κατάλληλη, επειδή αφορά μόνο συγκεκριμένες ομάδες έργων (έργα μεταφορών BOT που έχουν υπογραφεί συμβάσεις πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου περί ΣΔΙΤ).

Επί του παρόντος, σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν 140 έργα κυκλοφορίας BOT, συμπεριλαμβανομένων 66 έργων με το Υπουργείο Μεταφορών ως αρμόδια αρχή και 74 έργων με τις τοπικές αρχές ως αρμόδια αρχή.

«Το Υπουργείο Μεταφορών θα συνεργάζεται στενά με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για να συμβουλεύει την κυβέρνηση σχετικά με την ανάπτυξη όρων και κριτηρίων για την εφαρμογή έργων BOT, καθώς και για τις κοινές ευθύνες των μερών (επενδυτών και τραπεζών που παρέχουν πιστώσεις) για τη διασφάλιση της αρμονίας συμφερόντων, την αποτροπή της εκμετάλλευσης και της κερδοσκοπίας των πολιτικών, που προκαλούν απώλειες και σπατάλες», αναφέρει η Επίσημη Αποστολή με αριθμό 12443.

Προηγουμένως, στα τέλη Μαΐου 2024, το Υπουργείο Μεταφορών υπέβαλε το Έγγραφο Αρ. 5671/TTg-BGTVT στην Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης για το Έργο, για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT.

Στο Έργο, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε δύο λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στο έργο κυκλοφορίας BOT.

Το ένα είναι η συμπλήρωση της κρατικής κεφαλαιακής στήριξης (φάση εκμετάλλευσης), ώστε τα μέρη να μπορούν να συνεχίσουν να εκτελούν τη σύμβαση.

Δεύτερον, καταγγελία της σύμβασης και διευθέτηση της πληρωμής του επενδυτή από κρατικό κεφάλαιο. Ο επενδυτής και η τράπεζα που παρέχει πιστώσεις είναι υπεύθυνοι για την κατανομή της μείωσης των κερδών και των τόκων, διασφαλίζοντας την αρμονία συμφερόντων.

Επίσης, στην Υποβολή Αρ. 5671, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στην Κυβέρνηση να ενοποιήσει λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων για 8 έργα BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών και να υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προς έγκριση ένα σχέδιο για τη χρήση περίπου 10.650 δισεκατομμυρίων VND από την πηγή αυξημένων εσόδων και εξοικονομήσεων από τον κεντρικό προϋπολογισμό το 2023 για την υλοποίηση.

Από αυτά, το Κράτος θα χρησιμοποιήσει τον προϋπολογισμό για να υποστηρίξει την καταγγελία συμβάσεων για 5 έργα· θα χρησιμοποιήσει τον προϋπολογισμό για να υποστηρίξει τη συνέχιση της εκτέλεσης συμβάσεων για 3 άλλα έργα.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα έργα που ενέχουν πιθανό κίνδυνο μείωσης των εσόδων (κυρίως λόγω επενδύσεων σε παράλληλους αυτοκινητόδρομους και διασταυρώσεις), αλλά δεν μπορούν να ποσοτικοποιηθούν, όπως: το έργο BOT National Road 26, κίνδυνος μείωσης των εσόδων λόγω επενδύσεων στον αυτοκινητόδρομο Khanh Hoa - Buon Ma Thuot· το έργο αναβάθμισης και επέκτασης του National Road 14, τμήμα Cau 38 - πόλη Dong Xoai (Binh Phuoc) και το έργο επέκτασης του National Road 14, τμήμα Km817 - Km887 (Dak Nong) κίνδυνος μείωσης των εσόδων λόγω επενδύσεων στον αυτοκινητόδρομο Gia Nghia - Chon Thanh· το έργο αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son και το έργο National Road 1, κίνδυνος μείωσης των εσόδων λόγω της αφαίρεσης 1 σταθμού διοδίων...

«Ο αριθμός των έργων αυτού του τύπου δεν είναι μεγάλος, αλλά εάν δεν υπάρξει οριστική λύση, αυτό θα επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό τις επιχειρήσεις του έργου, ιδίως τα πιστωτικά ιδρύματα, καθώς και το επίπεδο εμπιστοσύνης και το περιβάλλον προσέλκυσης επενδύσεων», δήλωσε ο επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών.

Πηγή: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html