Υποστήριξη έργων μεταφορών BOT που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες.

Το σχέδιο τροποποιημένου νόμου για τις ΣΔΙΤ προτείνει μια πρόσθετη επιλογή για τη χρήση κρατικών κεφαλαίων για την υποστήριξη έργων μεταφορών BOT που βρίσκονται σε λειτουργία και αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, έτσι ώστε οι επενδυτές να μπορούν να συνεχίσουν να εκπληρώνουν τις συμβάσεις τους.

Προσθήκη μεταβατικών διατάξεων

Το Υπουργείο Μεταφορών (ΜΟΤ) απέστειλε πρόσφατα την επίσημη επιστολή αριθ. 12443/BGTVT-CĐCTVN στην ηγεσία της κυβέρνησης σχετικά με την προσθήκη κανονισμών στον νόμο περί επενδύσεων στο πλαίσιο της μεθόδου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (νόμος ΣΔΙΤ) για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων για τα έργα BOT.

Στην Επίσημη Επιστολή Αρ. 12443, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων να προσθέσει διατάξεις στη μεταβατική ρήτρα του σχεδίου νόμου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένου) που εξετάζεται και εγκρίνεται επί του παρόντος από την Εθνοσυνέλευση κατά την όγδοη σύνοδό της.

Συγκεκριμένα, για έργα επενδύσεων σε υποδομές βάσει της σύμβασης BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταβίβαση) που υπογράφηκαν πριν από το 2021, με χρήση κρατικών κεφαλαίων για την πρόωρη λήξη της σύμβασης ή με χρήση κρατικών κεφαλαίων για την υποστήριξη του έργου κατά τη φάση λειτουργίας για τη συνέχιση της υλοποίησης της σύμβασης, η Κυβέρνηση καθορίζει τους όρους και τα κριτήρια για τα έργα BOT που θα εφαρμοστούν.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Danh Huy, Υφυπουργό Μεταφορών, το σχέδιο τροποποιημένου νόμου περί ΣΔΙΤ έχει προσθέσει κανονισμούς που παρέχουν επαρκή βάση για την καταγγελία συμβάσεων για έργα μεταφορών BOT. Ωστόσο, δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τη χρήση κρατικού κεφαλαίου για την υποστήριξη της συνεχιζόμενης υλοποίησης της σύμβασης κατά τη φάση λειτουργίας.

Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια συζητήσεων σε επιτροπές και στην ολομέλεια, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν τη μελέτη και τη συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τη χρήση κρατικού κεφαλαίου για την υποστήριξη της φάσης αξιοποίησης, προκειμένου να επιλυθούν οι δυσκολίες και τα εμπόδια για ορισμένα έργα BOT που υπέγραψαν συμβάσεις πριν από την ψήφιση του νόμου περί ΣΔΙΤ.

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Οικονομική Επιτροπή συντονίζεται επί του παρόντος με την Νομική Επιτροπή, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Μεταφορών για να μελετήσει επιλογές ενσωμάτωσης αυτών των προτάσεων. Αυτό περιλαμβάνει την πρόταση προσθηκών στις μεταβατικές διατάξεις του σχεδίου νόμου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένου) και την ανάθεση στην κυβέρνηση της ρύθμισης των όρων και των κριτηρίων για τα ισχύοντα έργα μεταφορών BOT.

Συνεπώς, το Σχέδιο Νόμου για τις ΣΔΙΤ (τροποποιημένο) προσθέτει την ακόλουθη διάταξη στις Μεταβατικές Διατάξεις: «Για επενδυτικά έργα υποδομών με τη μορφή συμβάσεων BOT που υπογράφηκαν πριν από το 2021 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου ΣΔΙΤ) που χρησιμοποιούν κρατικά κεφάλαια για την πρόωρη λήξη της σύμβασης ή χρησιμοποιούν κρατικά κεφάλαια για την υποστήριξη του έργου κατά τη φάση λειτουργίας για τη συνέχιση της υλοποίησης της σύμβασης, η Κυβέρνηση καθορίζει τους όρους και τα κριτήρια για τα ισχύοντα έργα BOT».

«Εάν η Εθνοσυνέλευση το εγκρίνει, θα υπάρχει επαρκής νομική βάση για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων στα έργα μεταφορών BOT και δεν θα χρειαστεί να συνεχίσουμε να εφαρμόζουμε το Σχέδιο για λύσεις για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων σε ορισμένα έργα επενδύσεων σε υποδομές μεταφορών στο πλαίσιο της μορφής BOT», εκτίμησε ηγετικό στέλεχος του Υπουργείου Μεταφορών.

Διασφάλιση ισορροπίας συμφερόντων

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, κατά τον χρόνο που η Εθνοσυνέλευση εξέταζε το σχέδιο νόμου για τις ΣΔΙΤ (όπως τροποποιήθηκε), η επιλογή προσθήκης μεταβατικής διάταξης στο σχέδιο για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε έργα BOT ήταν κατάλληλη, επειδή αφορούσε μόνο μια συγκεκριμένη ομάδα έργων (έργα μεταφορών BOT με συμβάσεις που υπογράφηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου για τις ΣΔΙΤ).

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν 140 έργα μεταφορών BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά) σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 66 έργων υπό την εποπτεία του Υπουργείου Μεταφορών και 74 έργων υπό την εποπτεία των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

«Το Υπουργείο Μεταφορών θα συντονιστεί στενά με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για να συμβουλεύσει την κυβέρνηση σχετικά με την ανάπτυξη όρων και κριτηρίων για έργα BOT, καθώς και τις ευθύνες που μοιράζονται όλα τα μέρη (επενδυτές, τράπεζες που παρέχουν πιστώσεις) για να διασφαλιστεί η ισορροπία συμφερόντων, να αποτραπεί η εκμετάλλευση και η κατάχρηση πολιτικών και να αποφευχθούν οι απώλειες και η σπατάλη», αναφέρει σαφώς το Επίσημο Έγγραφο Αρ. 12443.

Προηγουμένως, στα τέλη Μαΐου 2024, το Υπουργείο Μεταφορών υπέβαλε το έγγραφο αριθ. 5671/TTg-BGTVT στη Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο αντιμετώπισης δυσκολιών και εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT.

Στην πρόταση, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει δύο λύσεις για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων στα έργα μεταφορών BOT.

Καταρχάς, θα πρέπει να παρασχεθεί πρόσθετη κρατική χρηματοδότηση (κατά τη φάση εκμετάλλευσης) ώστε να μπορέσουν τα μέρη να συνεχίσουν να εκπληρώνουν τη σύμβαση.

Δεύτερον, καταγγελία της σύμβασης και διάθεση κρατικών κονδυλίων για την πληρωμή του επενδυτή· ο επενδυτής και η τράπεζα που παρέχει την πίστωση είναι υπεύθυνοι για την κατανομή των μειωμένων κερδών και των πληρωμών τόκων, διασφαλίζοντας την ισορροπία συμφερόντων.

Επίσης, στην Έκθεση αριθ. 5671, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στην Κυβέρνηση να συμφωνήσει σε λύσεις για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων για 8 έργα BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών και να υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προς έγκριση ένα σχέδιο για τη χρήση περίπου 10,650 δισεκατομμυρίων VND από αυξημένα έσοδα και εξοικονομήσεις στον κεντρικό προϋπολογισμό το 2023 για την υλοποίησή τους.

Από αυτά, το Κράτος θα χρησιμοποιήσει κονδύλια του προϋπολογισμού για να υποστηρίξει τη λήξη συμβάσεων για 5 έργα και θα χρησιμοποιήσει κονδύλια του προϋπολογισμού για να υποστηρίξει τη συνέχιση των συμβάσεων για 3 άλλα έργα.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα έργα με πιθανό κίνδυνο μείωσης των εσόδων (κυρίως λόγω επενδύσεων σε παράλληλους και διασταυρούμενους με ποτάμια αυτοκινητόδρομους) που δεν μπορούν ακόμη να ποσοτικοποιηθούν, όπως: το έργο της Εθνικής Οδού 26 BOT, το οποίο διατρέχει κίνδυνο μείωσης των εσόδων λόγω των επενδύσεων στον αυτοκινητόδρομο Khanh Hoa - Buon Ma Thuot· το έργο αναβάθμισης και επέκτασης της Εθνικής Οδού 14, τμήμα από τη Γέφυρα 38 έως την πόλη Dong Xoai (Binh Phuoc) και το έργο επέκτασης της Εθνικής Οδού 14, τμήμα από το Km817 έως το Km887 (Dak Nong), το οποίο διατρέχει κίνδυνο μείωσης των εσόδων λόγω των επενδύσεων στον αυτοκινητόδρομο Gia Nghia - Chon Thanh· το έργο της εθνικής οδού Bac Giang - Lang Son και η Εθνική Οδός 1, τα οποία διατρέχουν κίνδυνο μείωσης των εσόδων λόγω της αφαίρεσης ενός σταθμού διοδίων...

«Ο αριθμός των έργων αυτού του τύπου δεν είναι μεγάλος, αλλά εάν δεν υπάρξει οριστική λύση, θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στις επιχειρήσεις που υλοποιούν έργα, ιδίως στα πιστωτικά ιδρύματα, και στο επίπεδο εμπιστοσύνης και στο περιβάλλον προσέλκυσης επενδύσεων», δήλωσε ηγετικό στέλεχος του Υπουργείου Μεταφορών.

Πηγή: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html