Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τις δραστηριότητες ποινικού μητρώου

(Chinhphu.vn) – Στην 49η συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε σήμερα το πρωί (5 Σεπτεμβρίου), η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξετάζει το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί δικαστικών αρχείων.

Θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με το έργο των δικαστικών αρχείων

Η έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο νόμου, την οποία παρουσίασε ο Ανώτερος Αντιστράτηγος Nguyen Van Long, Υφυπουργός Δημόσιας Ασφάλειας , ανέφερε ότι μετά από 15 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος περί δικαστικών αρχείων έχει επιτύχει πολλά αξιοσημείωτα αποτελέσματα.

Ωστόσο, εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η διαδικασία εφαρμογής δείχνει ότι ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων εξακολουθούν να παρουσιάζουν προβλήματα και ανεπάρκειες στη νομική βάση που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν, όπως το μοντέλο διαχείρισης της Βάσης Δεδομένων Δικαστικών Αρχείων σε 2 επίπεδα που αποκάλυψε ανεπάρκειες, διασπορά, έλλειψη συγκέντρωσης και ενότητας, προκαλώντας σπατάλη πόρων· το δικαίωμα υποβολής αίτησης για την έκδοση Πιστοποιητικού Δικαστικών Αρχείων Αρ. 2 εξακολουθεί να γίνεται κατάχρηση...

Ως εκ τούτου, ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του νόμου περί δικαστικών αρχείων καταρτίστηκε για να τελειοποιήσει τον νομικό διάδρομο, να προωθήσει τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με το έργο των δικαστικών αρχείων, να εφαρμόσει αποτελεσματικά τα επιστημονικά και τεχνολογικά επιτεύγματα στη διαχείριση της Βάσης Δεδομένων Δικαστικών Αρχείων για την κατασκευή, τη διαχείριση και την κεντρική διαχείριση του συστήματος Βάσης Δεδομένων Δικαστικών Αρχείων, τη σύνδεση και τον συγχρονισμό με το εθνικό σύστημα δεδομένων πληθυσμού, την υπέρβαση του τρέχοντος κατακερματισμού, τη δημιουργία μιας σημαντικής βάσης για την εφαρμογή της λήψης αιτημάτων και την έκδοση πλήρων δικαστικών αρχείων στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την παροχή υπηρεσιών από τους ανθρώπους οποτεδήποτε και οπουδήποτε, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής καινοτομίας και του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, καθώς και στη διεθνή ολοκλήρωση.

Η άποψη του Νόμου είναι να θεσμοθετήσει την άποψη του Κόμματος και του Κράτους μας για τη συνέχιση της καινοτομίας και της απλοποίησης της οργάνωσης του πολιτικού συστήματος, ώστε να είναι απλοποιημένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό· να συνεχίσει να εξειδικεύει τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα, διασφαλίζοντας τη συνοχή και την ενότητα του νομικού συστήματος. Να ικανοποιήσει τις πρακτικές απαιτήσεις της ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, της ψηφιακής διακυβέρνησης, της δημιουργίας μιας κεντρικής και ενοποιημένης βάσης δεδομένων δικαστικών αρχείων, προωθώντας τη μεταρρύθμιση της διοικητικής διαδικασίας. Να παράσχει συγκεκριμένους κανονισμούς, να διασφαλίσει τη διαφάνεια, την κληρονομικότητα και τη σκοπιμότητα στην πρακτική εφαρμογή.

Με τον προαναφερθέντα σκοπό και άποψη, το πεδίο εφαρμογής του Βασικού Νόμου διατηρείται ως έχει με τον Νόμο του 2009 περί Δικαστικών Αρχείων. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει τα άρθρα 26/57· καταργεί τα άρθρα 2/57 του Νόμου του 2009 περί Δικαστικών Αρχείων· αυτές οι τροποποιημένες και συμπληρωμένες διατάξεις στοχεύουν στη διασφάλιση της συνέπειας και της ομοιομορφίας του νομικού συστήματος· στην επίλυση υφιστάμενων προβλημάτων και δυσκολιών στην τρέχουσα πρακτική και στην κάλυψη των απαιτήσεων της κρατικής διαχείρισης των δικαστικών αρχείων, καθώς και στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών για την έκδοση δικαστικών αρχείων από το Υπουργείο Δικαιοσύνης στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας στο μέλλον.

Το σχέδιο νόμου έχει προετοιμαστεί προσεκτικά, σοβαρά και σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί δικαστικών αρχείων, η Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης (UBPLTP) συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του νόμου περί δικαστικών αρχείων για τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου έχει εξεταστεί προσεκτικά, σοβαρά και σύμφωνα με τους κανονισμούς από την κυβέρνηση και είναι επιλέξιμος να υποβληθεί στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης από την Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Δικαστικών Αρχείων διαπίστωσε ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου ακολουθούσαν πιστά και διευκρίνιζαν τις απαιτήσεις και τις κατευθύνσεις του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με τη μεταρρύθμιση της διοικητικής διαδικασίας, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία στη λειτουργία των υπηρεσιών στο πολιτικό σύστημα και τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών· και έκρινε ότι, με το εύρος των τροποποιήσεων που πρότεινε η Κυβέρνηση, η προτεινόμενη ονομασία του σχεδίου νόμου ως «Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων» είναι κατάλληλη.

Όσον αφορά το δικαίωμα αίτησης πληροφοριών σχετικά με τα ποινικά μητρώα (Άρθρο 7), η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Εισαγγελίας πιστεύει ότι όλες οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις υπάγονται επί του παρόντος στο Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ, επομένως η συνέχιση του ορισμού ότι οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις υποχρεούνται να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τα ποινικά μητρώα δεν είναι πραγματικά κατάλληλη για το τρέχον οργανωτικό μοντέλο του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και των μαζικών οργανώσεων, αλλά μόνο οι υπηρεσίες των Επιτροπών του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ σε όλα τα επίπεδα θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να το κάνουν αυτό. Ως εκ τούτου, συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και της προσαρμογής των κανονισμών σχετικά με τις υπηρεσίες που έχουν το δικαίωμα να ζητούν από τις αρμόδιες υπηρεσίες να εκδίδουν ποινικά μητρώα για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα ποινικά μητρώα στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τη φύση, τα καθήκοντα και τις πρακτικές απαιτήσεις.

Όσον αφορά το πιστοποιητικό ποινικού μητρώου (άρθρο 41), για να ξεπεραστεί η κατάχρηση του αιτήματος έκδοσης Πιστοποιητικού Ποινικού Μητρώου αριθ. 1 και Πιστοποιητικού Ποινικού Μητρώου αριθ. 2, η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Εισαγγελίας προτείνει να μελετηθεί και να συμπληρωθεί το σχέδιο νόμου με αρχές σχετικά με τις περιπτώσεις που απαιτείται η έκδοση πιστοποιητικού ποινικού μητρώου· ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η εξέταση και η αναθεώρηση των διατάξεων σχετικά με τον σκοπό της διαχείρισης ποινικών μητρώων στην παράγραφο 4 του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου, ώστε να προσαρμόζονται στην πρακτική κατάσταση και στην πολιτική μείωσης και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Εισαγγελίας πιστεύει επίσης ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η διατήρηση του κανονισμού για την έκδοση Πιστοποιητικού Ποινικού Μητρώου αριθ. 2 σε άτομα, ώστε να μπορούν να γνωρίζουν το περιεχόμενο του ποινικού τους μητρώου. Ωστόσο, για να περιοριστεί η κατάχρηση του αιτήματος έκδοσης Πιστοποιητικού Ποινικού Μητρώου αριθ. 2, συνιστάται η μελέτη και η προσθήκη στο σχέδιο νόμου ενός κανονισμού που απαγορεύει αυστηρά σε φορείς, οργανισμούς και μονάδες να ζητούν από άτομα την παροχή Πιστοποιητικού Ποινικού Μητρώου αριθ. 2 κατά την εκτέλεση τακτικών διοικητικών διαδικασιών ή σε αστικές και εργασιακές σχέσεις...

Όσον αφορά τη σειρά, τις διαδικασίες και την προθεσμία έκδοσης ποινικών μητρώων (άρθρα 45, 46 και 47), η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Εισαγγελίας πρότεινε τη συνέχιση της αναθεώρησης της εξουσίας της υπηρεσίας που καταρτίζει ποινικά μητρώα, της υπηρεσίας που λαμβάνει αιτήματα για ποινικά μητρώα και της υπηρεσίας που εκδίδει ποινικά μητρώα στο σχέδιο νόμου, ώστε να διασφαλιστεί ο συντονισμός και η συνέπεια στη σειρά και τις διαδικασίες, σύμφωνα με τη φύση και την ικανότητα ψηφιακού μετασχηματισμού του συστήματος, με στόχο τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας των αρχείων, των απαιτήσεων ποινικών μητρώων και την περαιτέρω απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών.

Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής, η Εισήγηση της Κυβέρνησης και το σχέδιο νόμου δεν έχουν καθορίσει τον ακριβή χρόνο έναρξης ισχύος του νόμου. Η Μόνιμη Επιτροπή του Νόμου περί Δικαστικής Συμπεριφοράς προτείνει το σχέδιο νόμου να τεθεί σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2026, ώστε οι αρμόδιες υπηρεσίες να έχουν χρόνο να εξετάσουν και να ολοκληρώσουν λεπτομερείς κανονισμούς, οδηγίες εφαρμογής και άλλες απαραίτητες εργασίες, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διατάξεις του νόμου θα τεθούν σύντομα σε εφαρμογή.

Μιλώντας στη συνεδρίαση, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να εκδοθεί το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων, δηλώνοντας ότι το βασικό περιεχόμενο συνάδει με τις πρακτικές απαιτήσεις, πληροί τις απαιτήσεις για καινοτομία στον οργανωτικό μηχανισμό και καινοτομία στις μεθόδους διαχείρισης...

Αφού άκουσε τις απόψεις των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, καταλήγοντας σε αυτό το συμπέρασμα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναγνώρισε τις προσπάθειες και τον επείγοντα χαρακτήρα της συντακτικής και της αναθεωρητικής υπηρεσίας· ο φάκελος του σχεδίου νόμου διασφαλίζει όλες τις προϋποθέσεις για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια και έγκριση κατά την 10η σύνοδο σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να ολοκληρώσει επειγόντως το νομοσχέδιο, δίνοντας προσοχή στη συνέχιση της αναθεώρησης και διασφάλισης της συνέπειας αυτού του νόμου με τους σχετικούς νόμους και τις πολιτικές του Κόμματος για την αναδιοργάνωση του μηχανισμού στο πολιτικό σύστημα. Ταυτόχρονα, η ικανοποίηση των απαιτήσεων της διεθνούς ολοκλήρωσης, η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους ανθρώπους που διεξάγουν συναλλαγές με ξένες χώρες...

Η Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης θα συνεργάζεται στενά με την συντακτική υπηρεσία για την ολοκλήρωση του φακέλου και τη διεξαγωγή επίσημης εξέτασης του νομοσχεδίου, με σκοπό την υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση, όπως ορίζεται.

Νγκουγιέν Χόανγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-doi-voi-hoat-dong-ly-lich-tu-phap-102250905100904798.htm