Βελτιστοποίηση του νομικού διαδρόμου για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, διασφαλίζοντας την ασφάλεια των υδάτων

[διαφήμιση_1]

Κατά τη διάρκεια της 5ης συνόδου, το απόγευμα της 5ης Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για τους υδατικούς πόρους (τροποποιημένο). Το σχέδιο νόμου για τους υδατικούς πόρους (τροποποιημένο) αποτελείται από 83 άρθρα και διαρθρώνεται σε 10 κεφάλαια. Σε σύγκριση με τον νόμο του 2012 για τους υδατικούς πόρους, το σχέδιο νόμου δεν αυξάνει τον αριθμό των κεφαλαίων (στο οποίο 9 άρθρα παραμένουν τα ίδια· 59 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται· προστίθενται 15 νέα άρθρα) και 13 άρθρα καταργούνται.

Ενσωμάτωση των απόψεων της κοινότητας, των οργανισμών και των ατόμων στην αξιοποίηση και χρήση των υδάτινων πόρων

Στη συζήτηση της Ομάδας 1, η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με την τροποποίηση του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους, η οποία συμβάλλει στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, στο πλαίσιο της ανάγκης ενίσχυσης της ασφάλειας των υδάτων, υπέρβασης των ελλείψεων και των προβλημάτων στην τρέχουσα διαχείριση των υδάτινων πόρων, καινοτομίας και τελειοποίησης του νομικού διαδρόμου για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, αποτελεσματικής αξιοποίησης και χρήσης των υδάτινων πόρων, διασφάλισης της ασφάλειας και της ασφάλειας των υδάτινων λεκανών απορροής...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Επισκόπηση της Συνεδρίας Συζήτησης στην Ομάδα 1 το απόγευμα της 5ης Ιουνίου.

Ο εκπρόσωπος Tran Thi Nhi Ha πρότεινε ότι ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του Νόμου περί Υδατικών Πόρων (τροποποιημένου) θα πρέπει να συνεχίσει να μελετά και να συμπληρώνει το περιεχόμενο της παραγράφου 16 του άρθρου 3 του Σχεδίου Νόμου περί Υδατικών Πόρων σχετικά με τη «φέρουσα ικανότητα των υδάτινων πόρων» για να διασφαλίσει τη συνέπεια με τις διατάξεις της παραγράφου 23 του άρθρου 3 του Νόμου περί Προστασίας του Περιβάλλοντος σχετικά με τη φέρουσα ικανότητα του περιβάλλοντος. Επιπλέον, συνιστάται να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η συμπλήρωση του περιεχομένου του Άρθρου 34 σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης από το θαλασσινό νερό με τις διατάξεις για την προστασία του θαλασσινού περιβάλλοντος (Άρθρο 11 του Νόμου περί Προστασίας του Περιβάλλοντος) και τις διατάξεις για τον έλεγχο της ρύπανσης από το θαλάσσιο και νησιωτικό περιβάλλον στον Νόμο περί Θαλάσσιων και Νησιωτικών Πόρων και Περιβάλλοντος, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα.

Η παράγραφος 5 του άρθρου 33 ορίζει ότι «Οι δεξαμενές, τα φράγματα και άλλα έργα εκμετάλλευσης και χρήσης νερού που εκμεταλλεύονται το νερό αναποτελεσματικά, προκαλώντας υποβάθμιση, εξάντληση και σοβαρή ρύπανση των πηγών νερού πρέπει να ανακαινίζονται, να αναβαθμίζονται, να μετατρέπονται για άλλους σκοπούς ή να κατεδαφίζονται». Ο εκπρόσωπος Tran Thi Nhi Ha πρότεινε την προσθήκη περισσότερων θεμάτων όπως φράγματα αλμυρού νερού, υδατοφράχτες αλμυρού νερού, κυματοθραύστες κ.λπ., για να διασφαλιστεί η πλήρης κάλυψη των έργων στην πράξη, αναθέτοντας σε αυτή τη βάση στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών κανονισμών.

Η παράγραφος 6 του άρθρου 33 ορίζει ότι «Σε περίπτωση χρήσης της υδάτινης επιφάνειας ποταμών, ρεμάτων, ταμιευτήρων για υδατοκαλλιέργεια, τουριστικές επιχειρήσεις, ψυχαγωγία, ηλιακή ενέργεια και άλλες δραστηριότητες που χρησιμοποιούν υδάτινη επιφάνεια, οι οργανισμοί και τα άτομα που χρησιμοποιούν υδάτινη επιφάνεια πρέπει να εγκρίνονται γραπτώς από την αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης υδάτινων πόρων». Στην πράξη, θα υπάρξουν περιπτώσεις χρήσης της υδάτινης επιφάνειας για την κατασκευή έργων αιολικής ενέργειας. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Tran Thi Nhi Ha πρότεινε την τροποποίηση της φράσης «ηλιακή ενέργεια» σε «ανανεώσιμες πηγές ενέργειας».

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Θι Νι Χα.

Όσον αφορά τις επενδύσεις σε κατασκευαστικά έργα, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής έργων εκμετάλλευσης και χρήσης υδάτινων πόρων που έχουν μεγάλο αντίκτυπο στις κοινωνικοοικονομικές αναπτυξιακές δραστηριότητες και στη ζωή των ανθρώπων, το έργο υπόκειται βασικά σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και περιβαλλοντική αδειοδότηση. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Tran Thi Nhi Ha πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει την ενσωμάτωση της διαδικασίας «Λήψη γνωμοδοτήσεων από την κοινότητα και τους αρμόδιους οργανισμούς και άτομα για την εκμετάλλευση και χρήση υδάτινων πόρων» που ορίζεται στην παράγραφο 7 του άρθρου 44 του νομοσχεδίου με τη διαδικασία «Διαβούλευση για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων» που ορίζεται στο άρθρο 33 του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος· διαβούλευση με τις αρμόδιες υπηρεσίες, οργανισμούς και άτομα σύμφωνα με τη σειρά και τις διαδικασίες χορήγησης περιβαλλοντικών αδειών που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 43 του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, με σκοπό την ενίσχυση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και τη μείωση του επενδυτικού κόστους για τους ιδιοκτήτες των έργων. Επιπλέον, συνιστάται η αναθεώρηση, η συμπλήρωση και η συμπλήρωση συγκεκριμένων κανονισμών του παρόντος νόμου σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας χορήγησης αδειών εκμετάλλευσης και χρήσης υδάτινων πόρων σύμφωνα με ποσοστώσεις εκμετάλλευσης και ποσοστώσεις χρήσης νερού.

Συνεισφέροντας γνωμοδοτήσεις στο σχέδιο νόμου για τους υδάτινους πόρους (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει προετοιμαστεί προσεκτικά από την κυβέρνηση, απορροφώντας τη διεθνή εμπειρία. Η τροποποίηση αυτού του νόμου είναι επίκαιρη, σύμφωνα με τις τρέχουσες τάσεις της ζωής, καθώς και με την κατάσταση της κλιματικής αλλαγής και της ρύπανσης των υδάτων. Το περιεχόμενο της τροποποίησης του νόμου για τους υδάτινους πόρους είναι σχετικά περιεκτικό, εστιάζοντας σε βασικά ζητήματα και τρέχουσες ελλείψεις.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Τα Ντιν Θι.

Όσον αφορά τη διαχείριση των υδάτινων πόρων ανά λεκάνη απορροής ποταμού, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi δήλωσε ότι υπάρχει ανάγκη για εργαλεία διαχείρισης των υδάτινων πόρων στις λεκάνες απορροής ποταμών, καθώς και πρότεινε να συμπληρωθούν οι αρμοδιότητες των υπουργείων, των οργανισμών λεκάνης απορροής ποταμών και των αρμόδιων μερών στον καθορισμό των ελάχιστων ροών. Επιπλέον, πρότεινε ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να ορίσει με σαφήνεια τους ρόλους, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της οργάνωσης της λεκάνης απορροής ποταμού, ιδίως τις λειτουργίες της διερεύνησης και αξιολόγησης των υδάτινων αποθεμάτων, του σχεδιασμού, της ρύθμισης της εκμετάλλευσης και χρήσης του νερού, της παρακολούθησης της εκμετάλλευσης και χρήσης του νερού, της προστασίας του περιβάλλοντος και των οικοσυστημάτων κ.λπ., για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των υδάτινων πόρων στις λεκάνες απορροής ποταμών.

Επιπλέον, επί του παρόντος, οι λειτουργικοί πόροι του Συμβουλίου Λεκάνης Απορροής Ποταμού εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι, επομένως συνιστάται η ρύθμιση των πόρων για την πιο αποτελεσματική οργάνωση των εργασιών. Από την άλλη πλευρά, το σχέδιο νόμου θα πρέπει να περιλαμβάνει σαφέστερους κανονισμούς σχετικά με τις δραστηριότητες διαχείρισης των υδάτων στις λεκάνες απορροής ποταμών με πιο ευέλικτο και αποτελεσματικό τρόπο.

Είναι απαραίτητο να μειωθούν οι διατάξεις, ώστε να περιμένει η κυβέρνηση να τις εξετάσει πριν τις εφαρμόσει.

Συνεισφέροντας γνωμοδοτήσεις στο σχέδιο νόμου για τους υδατικούς πόρους (τροποποιημένο), η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan εκτίμησε ιδιαίτερα τις τροποποιήσεις του νόμου για τους υδατικούς πόρους, οι οποίες ουσιαστικά ανταποκρίνονται στις τρέχουσες πρακτικές απαιτήσεις. Ωστόσο, ο νόμος του 2012 για τους υδατικούς πόρους παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, επομένως είναι απαραίτητο να αναθεωρηθεί ολόκληρος ο νόμος.

Η αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Λαν.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Lan, στο σχέδιο νόμου για τους υδάτινους πόρους (όπως τροποποιήθηκε), υπάρχουν 21 διατάξεις που έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση για εξέταση και εφαρμογή. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να μειωθεί ο αριθμός των διατάξεων που αναμένουν να εξετάσει η κυβέρνηση πριν από την εφαρμογή τους. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει τις συνδυασμένες αρμοδιότητες των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των τοπικών αρχών στη ρύθμιση του νερού των δεξαμενών για την καθημερινή ζωή, τη γεωργία, τη βιομηχανία και άλλους οικονομικούς τομείς σύμφωνα με το σχέδιο για τη ρύθμιση και την κατανομή των υδάτινων πόρων σε περίπτωση ξηρασίας και έλλειψης νερού· και να αποφασίζει τον περιορισμό της κατανομής των υδάτινων πόρων για δραστηριότητες που χρησιμοποιούν πολύ νερό και δεν είναι επείγουσες.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Duyet δήλωσε ότι η Επιτροπή Σύνταξης του Νόμου πρέπει να προσθέσει περισσότερες λύσεις για την αντιμετώπιση των θραύσεων φραγμάτων, της ασφάλειας φραγμάτων και δεξαμενών, και να διευκρινίσει περισσότερα σχετικά με τα έργα ύδρευσης. Επιπλέον, είναι επίσης απαραίτητο να αναφερθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια οι αρμοδιότητες των υπουργείων και των τμημάτων όσον αφορά την ασφάλεια των υδάτων.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι εκπρόσωποι της Ομάδας 1 συνέβαλαν επίσης στις απόψεις τους σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πιστωτικών ιδρυμάτων (όπως τροποποιήθηκε). Η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ως προς την ανάγκη τροποποίησης του νόμου περί πιστωτικών ιδρυμάτων για τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι, Φαμ Τι Ταν Μάι, εκφώνησε καταληκτική ομιλία στη Συνεδρία Συζήτησης.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι, Pham Thi Thanh Mai, αναγνώρισε τη συμβολή των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στο σχέδιο νόμου για τους υδάτινους πόρους (τροποποιημένο) και στο σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένο). Μέσω των γνωμοδοτήσεων και των προτάσεων, η Γραμματεία της Αντιπροσωπείας θα τις συνθέσει και θα τις εξετάσει πριν η Εθνοσυνέλευση εξετάσει και υποβάλει γνωμοδοτήσεις επί των εν λόγω σχεδίων νόμων στην Αίθουσα.

Μερικές φωτογραφίες από τη συνάντηση της 1ης ομάδας: