Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, δημιουργία ενός στέρεου διαδρόμου για την προστασία και την αξιοποίηση των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων

Η ανάπτυξη του Διατάγματος που ρυθμίζει τα δικαιώματα στους τομείς: Κινηματογράφος, καλές τέχνες, φωτογραφία, παραστατικές τέχνες, τύπος και εκδόσεις στοχεύει στη συνέχιση της τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για τη δημιουργία ενός στέρεου και ευνοϊκού διαδρόμου για την προστασία, την υπεράσπιση και την εκμετάλλευση των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων, στον οποίο το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή εκπρόσωπος της διοίκησης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό μεταξύ του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας το 2022, του Διατάγματος αριθ. 17/2023/ND-CP και των κανονισμών για τα δικαιώματα.

Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού καταρτίζει Διάταγμα που ρυθμίζει τα δικαιώματα στους τομείς: Κινηματογράφος, καλές τέχνες, φωτογραφία, παραστατικές τέχνες, τύπος και εκδόσεις.

Συνεπώς, τα τελευταία χρόνια, το Κόμμα και το Κράτος μας έχουν πάντα δώσει προσοχή και έχουν θεσπίσει πολλές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές για τη συνεχή βελτίωση των θεσμών πνευματικής ιδιοκτησίας, πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση και ανάπτυξη της πολιτιστικής αγοράς, των δημιουργικών βιομηχανιών, των πολιτιστικών και ψυχαγωγικών βιομηχανιών στο Βιετνάμ. Πρόσφατα έγγραφα και ψηφίσματα του Κόμματος και του Κράτους συνεχίζουν να καθορίζουν καθήκοντα και λύσεις για τη βελτίωση του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας, πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων.

Πρόσφατα, το νομικό πλαίσιο για τα πνευματικά δικαιώματα και τα συγγενικά δικαιώματα έχει αναπτυχθεί και βελτιωθεί, σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση: Ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2022. Το διάταγμα αριθ. 17/2023/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας σχετικά με τα πνευματικά δικαιώματα και τα συγγενικά δικαιώματα εκδόθηκε από την κυβέρνηση το 2023. Συνεπώς, έχουν τροποποιηθεί, συμπληρωθεί και βελτιωθεί ορισμένα περιεχόμενα, όπως οι κανονισμοί για τα δικαιώματα1, οι αρχές για τον καθορισμό των δικαιωμάτων2, τα πνευματικά δικαιώματα για κινηματογραφικά έργα, τα θεατρικά έργα, οι κανονισμοί για τις περιπτώσεις όπου ο κάτοχος των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων είναι το Κράτος...

Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 42 του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας ορίζουν τις περιπτώσεις όπου το Κράτος είναι ο εκπρόσωπος του κατόχου ή ο εκπρόσωπος της διαχείρισης των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων. Η παράγραφος 3 του άρθρου 42 ορίζει τον φορέα που είναι ο εκπρόσωπος του Κράτους για την άσκηση των δικαιωμάτων του κατόχου των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων. Η παράγραφος 4 του άρθρου 42 ορίζει το περιεχόμενο που έχει ανατεθεί στην Κυβέρνηση για λεπτομερείς κανονισμούς. Επί του παρόντος, το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας υποβάλλεται από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση. Το σχέδιο νόμου περιέχει το περιεχόμενο της τροποποίησης και συμπλήρωσης των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 42 του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας. Συνεπώς, η παράγραφος 4 του άρθρου 42 τροποποιείται ως εξής: «Η Κυβέρνηση καθορίζει λεπτομερώς τις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου και ορίζει τα δικαιώματα στις περιπτώσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου».

Οι σύνεδροι που συμμετείχαν στο σεμινάριο συζήτησαν μηχανισμούς συντονισμού και λύσεις για την άρση των εμποδίων στην αντιμετώπιση των παραβιάσεων πνευματικών δικαιωμάτων στο ψηφιακό περιβάλλον.

Βάσει του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας, η Κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα αριθ. 17/2023/ND-CP με ημερομηνία 26 Απριλίου 2023, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά άρθρων και μέτρων για την εφαρμογή του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας σχετικά με τα πνευματικά δικαιώματα και τα συγγενικά δικαιώματα. Η παράγραφος 2 του Άρθρου 1 του Διατάγματος αριθ. 17/2023/ND-CP ορίζει: «Το παρόν Διάταγμα δεν καθορίζει το χρονοδιάγραμμα και τη μέθοδο καταβολής των δικαιωμάτων σε περιπτώσεις όπου το Κράτος είναι ο εκπρόσωπος του κατόχου των πνευματικών δικαιωμάτων, ο κάτοχος των συγγενικών δικαιωμάτων, το Κράτος εκπροσωπεί τη διαχείριση των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων· σε περιπτώσεις όπου τα πνευματικά δικαιώματα και τα συγγενικά δικαιώματα είναι περιορισμένα, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Άρθρου 35 του παρόντος Διατάγματος.».

Άλλα νομικά έγγραφα που σχετίζονται με το περιεχόμενο του σχεδίου διατάγματος, όπως ο νόμος για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων του 2017, που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2022, 2023, 2024, 2025· ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού του 2025· ο νόμος περί τιμών του 2023, που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2024 και λεπτομερείς κανονισμοί και οδηγίες εφαρμογής... Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του διατάγματος αριθ. 60/2021/ND-CP, ο κρατικός προϋπολογισμός θα μετατοπιστεί από την υποστήριξη σύμφωνα με τον μέσο μηχανισμό κατανομής στον μηχανισμό του κράτους που αναθέτει και αναθέτει καθήκοντα για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών με βάση την ποιότητα της παραγωγής ή την υποβολή προσφορών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Η τιμή της δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιεί τον κρατικό προϋπολογισμό καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τιμών, τους οικονομοτεχνικούς κανόνες, τους κανόνες κόστους που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές και τον χάρτη πορείας για τον υπολογισμό της τιμής της δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιεί τον κρατικό προϋπολογισμό. Συνεπώς, το κράτος εκδίδει οικονομοτεχνικούς κανόνες, κανόνες κόστους για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του κόστους εργασίας.

Όσον αφορά τη διαχείριση και αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, η ρήτρα 4 του άρθρου 34 και η ρήτρα 4 του άρθρου 54 του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης της δημόσιας περιουσίας ορίζουν: Οι κρατικές υπηρεσίες/μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπεται να χρησιμοποιούν δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, λογισμικό εφαρμογών, βάσεις δεδομένων και άλλα δημόσια περιουσιακά στοιχεία για αξιοποίηση σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και των σχετικών νόμων· η διαχείριση και η χρήση των εισπραχθέντων χρημάτων εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Η διάταξη αυτή διέπεται από την ρήτρα 3 του άρθρου 14, τις ρήτρες 3, 6, 7, το άρθρο 50, το άρθρο 65 και το άρθρο 75 του διατάγματος αριθ. 186/2025/ND-CP της 1ης Ιουλίου 2025 της κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης της δημόσιας περιουσίας. Συνεπώς, η εκμετάλλευση της δημόσιας περιουσίας ως δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας ρυθμίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας (για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, απαιτείται επίσης η συμμόρφωση με ορισμένες ειδικές διατάξεις του διατάγματος αριθ. 186/2025/ND-CP).

Συνεπώς, η ρύθμιση των δικαιωμάτων για το στάδιο της δημιουργίας και των δικαιωμάτων για το στάδιο της εκμετάλλευσης και της χρήσης πρέπει να μελετηθεί και να προταθεί σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς για τα οικονομικά, τον μηχανισμό ανάθεσης καθηκόντων, παραγγελιών, υποβολής προσφορών για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, τον μηχανισμό οικονομικής αυτονομίας, τους δημοσιευμένους οικονομικούς και τεχνικούς κανόνες, τον μηχανισμό εκμετάλλευσης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που αποτελούν δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τη διαχείριση και χρήση των εισπραχθέντων χρημάτων· την ευθύνη κατανομής κεφαλαίων υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών για τη διασφάλιση της εφαρμογής του Διατάγματος ή της δημοσίευσης εγγράφων που ρυθμίζουν τα δικαιώματα σε τοπικό επίπεδο.

Στις 20 Αυγούστου 2025, το Γραφείο της Κυβέρνησης εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 7785/VPCP KGVX, με την οποία κοινοποιήθηκε η εντολή του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Mai Van Chinh, με την οποία ανατέθηκε στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού η προεδρία και ο συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την εκπόνηση Διατάγματος που θα ρυθμίζει τα δικαιώματα εκμετάλλευσης στους τομείς του κινηματογράφου, των καλών τεχνών, της φωτογραφίας, των παραστατικών τεχνών, του τύπου και των εκδόσεων (το οποίο αντικαθιστά το Διάταγμα αριθ. 18/2014/ND-CP3 και το Διάταγμα αριθ. 21/2015/ND-CP4). Αυτή είναι η άμεση βάση για τη σύνταξη του Διατάγματος.

Συνεπώς, το σχέδιο διατάγματος είναι ένα έγγραφο που περιγράφει λεπτομερώς την παράγραφο 4 του άρθρου 42 του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας σχετικά με τα δικαιώματα σε περιπτώσεις όπου το Κράτος είναι ο εκπρόσωπος του ιδιοκτήτη ή ο εκπρόσωπος της διαχείρισης των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων, και θα αντικαταστήσει το διάταγμα αριθ. 18/2014/ND-CP και το διάταγμα αριθ. 21/2015/ND-CP.

Σε πρακτική βάση, κατά τη διαδικασία σύνοψης της εφαρμογής του Διατάγματος αριθ. 21/2015/ND-CP, εντοπίστηκαν ορισμένες δυσκολίες και ελλείψεις για τα κινηματογραφικά έργα, τις καλές τέχνες, τη φωτογραφία, το θέατρο και άλλες παραστατικές τέχνες, που οδήγησαν σε δυσκολίες και εμπόδια στην εφαρμογή, όπως:

Όσον αφορά τα δικαιώματα στη δημιουργική διαδικασία, οι κανονισμοί για τα δημιουργικά στοιχεία για κινηματογραφικά έργα, σκηνικά έργα και άλλες παραστατικές τέχνες εξακολουθούν να είναι ασαφείς, ορισμένα περιεχόμενα δεν είναι κατάλληλα για πρακτική στο πλαίσιο της τρέχουσας ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας και της μηχανικής, η δημιουργικότητα προκύπτει από την εργασία που σχετίζεται με τον σύγχρονο εξοπλισμό. Η κατανομή των επιπέδων και των πλαισίων των δικαιωμάτων και της αμοιβής (δικαιωμάτων) δεν είναι κατάλληλη για ορισμένους συγκεκριμένους τύπους καλλιτεχνικής δημιουργίας, μη διασφαλίζοντας τη συμβολή των δημιουργικών στοιχείων. Επιπλέον, οι νέοι μηχανισμοί για την παραγγελία, την ανάθεση εργασιών, την υποβολή προσφορών για τη δημιουργία έργων, μαζί με τους κανονισμούς του διατάγματος αριθ. 21/2015/ND-CP, προκαλούν επίσης δυσκολίες για τους οργανισμούς και τις μονάδες κατά την εφαρμογή τους.

Όσον αφορά τα δικαιώματα εκμετάλλευσης κατά την εκμετάλλευση και χρήση: το περιεχόμενο της εκμετάλλευσης και χρήσης πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων των οποίων το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή ο εκπρόσωπος διαχείρισης· η διαχείριση και η χρήση των δικαιωμάτων που εισπράττονται από την εκμετάλλευση και χρήση αυτή· η καταβολή δικαιωμάτων (royalties) κατά την εκμετάλλευση και τη χρήση έργων δεν έχουν ρυθμιστεί ειδικά, επειδή τα έγγραφα που χρησίμευσαν ως βάση για την έκδοση του διατάγματος αριθ. 21/2015/ND-CP έχουν τροποποιηθεί, συμπληρωθεί και αντικατασταθεί πολλές φορές.

Η εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 18/2014/ND-CP παρουσιάζει ορισμένους περιορισμούς και αδυναμίες, καθώς δεν ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις του τομέα του Τύπου και των εκδόσεων, με αποτέλεσμα δυσκολίες και εμπόδια στην εφαρμογή του, και συγκεκριμένα ως εξής:

Η πληρωμή βάσει του διατάγματος αριθ. 18/2014/ND-CP δεν κάνει διάκριση μεταξύ οικονομικών πηγών, ενώ ο ισχύων μηχανισμός οικονομικής αυτονομίας (εκτέλεση αναθέσεων εργασιών, υποβολή παραγγελιών και υποβολή προσφορών βάσει οικονομικών και τεχνικών κανόνων που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές) για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπει στις μονάδες να διασφαλίζουν τις δικές τους πηγές χρηματοδότησης λειτουργίας, ώστε να αποφασίζουν για υψηλότερα ή χαμηλότερα επίπεδα δαπανών. Στην πραγματικότητα, κατά την παραγωγή τυπογραφικών έργων χωρίς τη χρήση χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό, ορισμένα πρακτορεία τύπου, όπως η Vietnam Television και το Vietnam Economic Magazine, δεν εφαρμόζουν το διάταγμα αριθ. 18/2014/ND-CP.

Δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα εκμετάλλευσης και χρήσης δημοσιογραφικών έργων και έργων σε εκδόσεις· δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα (royalties) για ηλεκτρονικές δημοσιεύσεις· και τα είδη της δημοσιογραφίας και των δημοσιεύσεων δεν είναι ακόμη σύμφωνα με τις ισχύουσες εξειδικευμένες νομικές ρυθμίσεις.

Για τους παραπάνω λόγους, είναι απαραίτητο να εκπονηθεί και να εκδοθεί Διάταγμα που θα ρυθμίζει τα δικαιώματα στους τομείς: Κινηματογράφος, καλές τέχνες, φωτογραφία, παραστατικές τέχνες, τύπος, εκδόσεις, αντικαθιστώντας το Διάταγμα αριθ. 21/2015/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 18/2014/ND-CP, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια, ο συγχρονισμός, η σκοπιμότητα και να καλύπτονται οι πρακτικές ανάγκες.

Σκοπός της σύνταξης του Διατάγματος είναι η συνέχιση της τελειοποίησης του νομικού πλαισίου, με στόχο τη δημιουργία ενός στέρεου και ευνοϊκού διαδρόμου για την προστασία, την υπεράσπιση και την εκμετάλλευση των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων, στον οποίο το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή ο εκπρόσωπος της διοίκησης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό μεταξύ του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας το 2022, του Διατάγματος αριθ. 17/2023/ND-CP και των κανονισμών για τα δικαιώματα.

Να διασφαλιστούν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των δημιουργών έργων μέσω παραγγελιών, ανάθεσης εργασιών ή υποβολής προσφορών· να προωθηθεί η καινοτομία και η δημιουργικότητα στους τομείς του κινηματογράφου, των καλών τεχνών, της φωτογραφίας, των παραστατικών τεχνών, της δημοσιογραφίας και των εκδόσεων· και ταυτόχρονα να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού.

Ενίσχυση του μηχανισμού εκμετάλλευσης και χρήσης των πνευματικών δικαιωμάτων και των συγγενικών δικαιωμάτων, στον οποίο το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή ο εκπρόσωπος της διοίκησης, σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, με αποτελεσματικό, δημόσιο, διαφανή και νόμιμο τρόπο, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη των πολιτιστικών και δημιουργικών βιομηχανιών του Βιετνάμ.

Σχέδιο διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση: Κανονισμών σχετικά με την καταβολή δικαιωμάτων για δημιουργικά έργα σύμφωνα με συμβάσεις παραγγελίας, ανάθεσης εργασιών και υποβολής προσφορών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· βάση για τον καθορισμό του ύψους των δικαιωμάτων (Άρθρο 3, 1, 3).

Κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα κινήτρων και περιπτώσεις επιλεξιμότητας για δικαιώματα κινήτρων κατά το στάδιο της δημιουργίας έργων, της τροποποίησης ορισμένων τύπων έργων και της διενέργειας κατάλληλων τεχνικών τροποποιήσεων (σημεία α και β, παράγραφος 4, άρθρο 3).

Κανονισμοί σχετικά με την κατανομή των δικαιωμάτων μεταξύ δημιουργών, κατόχων πνευματικών δικαιωμάτων, ερμηνευτών και κατόχων συγγενικών δικαιωμάτων· στην περίπτωση δημιουργίας παράγωγων έργων και την προετοιμασία εκτιμήσεων, την πληρωμή και την εκκαθάριση των κεφαλαίων για την καταβολή δικαιωμάτων και δικαιωμάτων κινήτρων (άρθρο 3, παράγραφοι 5, 6 και 9).

Επιπλέον, το σχέδιο προσθέτει: Κανονισμούς σχετικά με τα δικαιώματα που καταβάλλονται για την εκμετάλλευση και χρήση πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων για τα οποία το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή ο εκπρόσωπος της διαχείρισης (Άρθρο 3, Παράγραφος 2).

Κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα κινήτρων κατά τη φάση εκμετάλλευσης και κερδοφόρας χρήσης. Το σχέδιο προτείνει τα δικαιώματα κινήτρων να εφαρμόζονται σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ των μερών, αλλά το συνολικό ποσό να μην υπερβαίνει το 10% των κερδών που αποκτώνται, διασφαλίζοντας ότι δεν θα μειωθούν τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού, δημιουργώντας παράλληλα υλικά και πνευματικά κίνητρα για τους δημιουργούς να συνεχίσουν να δημιουργούν έργα υψηλής ποιότητας με δυνατότητα εμπορικής εκμετάλλευσης (Σημείο γ, Παράγραφος 4, Άρθρο 3).

Ρυθμίζει τη διαχείριση και χρήση των δικαιωμάτων που εισπράττονται από την εκμετάλλευση και χρήση πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων των οποίων το Κράτος είναι ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης ή εκπρόσωπος διαχείρισης και καθορίζει το ποσό που πρέπει να καταβληθεί στον κρατικό προϋπολογισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας και τον κρατικό προϋπολογισμό (Άρθρο 3, παράγραφος 7).

Πηγή: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm